關(guān)于做好社會(huì )資本投資鐵路項目示范工作的通知（發(fā)改基礎[2015]3123號）
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕54號）和《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和擴大社會(huì )資本投資建設鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改基礎〔2015〕1610號），打通社會(huì )資本投資建設鐵路“最后一公里”，我委決定在鐵路領(lǐng)域推出一批社會(huì )資本投資示范項目，現就有關(guān)事項通知如下：
一、示范目的。發(fā)揮社會(huì )資本投資鐵路示范項目帶動(dòng)作用，探索并形成可復制推廣的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步鼓勵和擴大社會(huì )資本對鐵路的投資，拓寬鐵路投融資渠道，完善投資環(huán)境，促進(jìn)鐵路事業(yè)加快發(fā)展。
二、示范范圍。示范項目重點(diǎn)是社會(huì )資本以合資、獨資或政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式參與鐵路建設及營(yíng)運，在項目公司運營(yíng)、投融資模式等方面正在開(kāi)展積極探索，具備一定工作基礎條件的干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市郊（域）鐵路等項目。
三、示范重點(diǎn)。對于已納入規劃的示范項目，我委和有關(guān)部門(mén)積極支持加快推進(jìn)前期工作。投資主體基本落實(shí)的，要重點(diǎn)在引入社會(huì )資本形成多元化投資渠道方面先行先試，盡快推動(dòng)開(kāi)工建設和投入運營(yíng)，更好發(fā)揮示范效應；投資主體尚未確定的，要在項目業(yè)主的選擇標準、流程、工作機制上先行先試，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，面向社會(huì )公開(kāi)透明選擇投資主體。
對于尚未列入規劃的示范項目，請有關(guān)地方和企業(yè)抓緊研究論證，具備條件的可以研究納入國家相關(guān)規劃，前置要件齊備后報我委核準。
各地要統籌做好示范項目站場(chǎng)及毗鄰地區相關(guān)規劃，通過(guò)開(kāi)發(fā)鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源提高收益。
四、前期工作。示范項目為國家重點(diǎn)支持項目，納入鐵路建設項目前期工作協(xié)商會(huì )議協(xié)調推動(dòng)，協(xié)商機制成員部門(mén)結合工作職責積極予以支持。
五、政策支持。我委在安排專(zhuān)項建設基金時(shí)將向示范項目?jì)A斜，并研究對示范項目給予中央預算內投資適當支持。有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調金融機構對示范項目加大融資支持力度，創(chuàng )新金融服務(wù)，為示范項目提供長(cháng)期、穩定、低成本的資金支持。我委將積極支持示范項目通過(guò)企業(yè)債券、項目收益債以及可續期債券等方式融資，進(jìn)一步提高審核效率。
六、規范運作。項目業(yè)主要強化市場(chǎng)主體責任意識，依法經(jīng)營(yíng)，努力把項目建成社會(huì )資本投資鐵路的樣板工程。鐵路行業(yè)監管部門(mén)要加強對項目質(zhì)量、安全等監督管理。對于資金落實(shí)不到位、工程進(jìn)展緩慢、質(zhì)量或安全管理不到位的項目，我委將商有關(guān)部門(mén)進(jìn)行適時(shí)調整，不再作為示范項目，并根據相關(guān)法規進(jìn)行處理。
七、加強服務(wù)。我委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立示范項目的協(xié)調推進(jìn)機制，加強對示范項目的全過(guò)程跟蹤服務(wù)，并適時(shí)進(jìn)行評估。有關(guān)?。ㄊ?、區）發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)承擔起推進(jìn)示范項目的責任，加強協(xié)調服務(wù)，每季度初向我委報送示范項目進(jìn)展情況，并抓緊做好新項目?jì)涔ぷ?。我委將?huì )同有關(guān)部門(mén)加大對示范工作支持與指導，力爭盡早再啟動(dòng)推出一批社會(huì )資本投資鐵路示范項目。
國家發(fā)展改革委
2015年12月28日
責任編輯： 王洋