發(fā)展改革委、人民銀行、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、衛生計生委辦公廳，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式指導意見(jiàn)的通知》有關(guān)要求，進(jìn)一步規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目物有所值評價(jià)工作，我們研究起草了《政府和社會(huì )資本合作物有所值評價(jià)指引（修訂版征求意見(jiàn)稿）》?，F轉去，請你單位研提意見(jiàn)，并于2016年11月10日前函復我部金融司。
聯(lián)系人：劉寶軍 010-68553559、易赟010-68553262
財政部辦公廳
2016年10月24日
附件：
政府和社會(huì )資本合作物有所值評價(jià)指引
（修訂版征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條【目的和依據】為促進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（Public Private Partnerships，PPP）物有所值（Value for Money，VfM）評價(jià)工作規范有序開(kāi)展，合理遴選適合采用PPP模式的項目，考察PPP項目物有所值實(shí)效，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）等有關(guān)規定，制定本指引。
第二條【定義】本指引所稱(chēng)物有所值評價(jià)是判斷是否采用PPP模式代替政府傳統投資運營(yíng)方式提供公共服務(wù)項目，以及評估已執行PPP項目物有所值實(shí)現程度的一種方法。
第三條【方法和原則】物有所值評價(jià)包括定量評價(jià)和定性評價(jià)，應遵循真實(shí)、客觀(guān)、謹慎、公開(kāi)的原則。
第四條【適用范圍】中華人民共和國境內擬采用、已采用PPP模式實(shí)施的項目（以下統稱(chēng)PPP項目）應開(kāi)展物有所值初始定量和定性評價(jià)和中期評價(jià)。
第五條【初始評價(jià)】初始物有所值評價(jià)應在項目可行性研究報告（或申請報告等具有同等效力與深度的文件）獲得相關(guān)主管部門(mén)批準后，在PPP項目識別階段開(kāi)展，在準備階段可根據項目實(shí)施方案予以修正。
初始物有所值評價(jià)按照先定量評價(jià)后定性評價(jià)的順序進(jìn)行。
初始物有所值評價(jià)結論分為“通過(guò)”和“未通過(guò)”。定性評價(jià)結果不低于80分的，初始物有所值評價(jià)結論為“通過(guò)”，可以不考慮定量評價(jià)結果；定性評價(jià)結果不低于60分且低于80分的，定量評價(jià)物有所值量值大于0時(shí)為“通過(guò)”，定量評價(jià)物有所值量值小于等于0時(shí)為“未通過(guò)”；定性評價(jià)結果低于60分的，初始物有所值評價(jià)結論為“未通過(guò)”。
未通過(guò)初始物有所值評價(jià)的項目，可在調整實(shí)施方案后重新評價(jià)，仍未通過(guò)的不宜采用PPP模式。
第六條【初始評價(jià)與后續工作的關(guān)系】初始物有所值評價(jià)確定的項目核心要素，風(fēng)險相關(guān)比例和數值、折現率、社會(huì )資本收益率等參數，應與財政承受能力論證、采購文件編制、PPP項目合同起草等工作中的相關(guān)要素和參數一致，并發(fā)揮對采購社會(huì )資本的指導作用，原則上應作為不可談判內容，除非能得到合理優(yōu)化。
第七條【中期評價(jià)】中期物有所值評價(jià)在項目開(kāi)始運營(yíng)后3年到5年內開(kāi)展，考察物有所值實(shí)現程度，作為項目中期評估的組成部分。
2016年1月1日之后發(fā)起的PPP項目均應開(kāi)展中期物有所值評價(jià)。
中期物有所值評價(jià)可以不包括定性評價(jià)。
第八條【責任部門(mén)與激勵相容】初始物有所值評價(jià)由項目實(shí)施機構或同級行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施，同級財政部門(mén)對物有所值評價(jià)報告進(jìn)行審核并出具審核意見(jiàn)。定量評價(jià)可委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機構開(kāi)展，定性評價(jià)組織專(zhuān)家開(kāi)展。
中期物有所值評價(jià)由同級財政部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施，委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構和專(zhuān)家按照初始物有所值評價(jià)方法和實(shí)際建設運營(yíng)數據對照開(kāi)展定量評價(jià)工作，并確定初始和中期評價(jià)的結果偏離幅度。
受托開(kāi)展物有所值評價(jià)的專(zhuān)家和咨詢(xún)服務(wù)機構應獨立、客觀(guān)、科學(xué)地進(jìn)行評價(jià)，并對評價(jià)結果負責。
第二章 評價(jià)準備
第九條【能力準備】財政部門(mén)（或PPP中心）、行業(yè)主管部門(mén)、實(shí)施機構、專(zhuān)家、咨詢(xún)服務(wù)機構等涉及物有所值評價(jià)的相關(guān)主體應持續加深對物有所值的認識。
從事物有所值評價(jià)工作的相關(guān)人員應正確理解和掌握PPP概念、理念和定性評價(jià)指標的含義，以及現值、凈現值、年值、年金、終值等資金時(shí)間價(jià)值概念和計算方法。
第十條【資料準備】項目初始物有所值評價(jià)資料主要包括：項目初步實(shí)施方案和實(shí)施方案，存量公共資產(chǎn)的歷史資料，新建或改擴建項目的可行性研究報告或具有同等工作深度的報告、設計文件等。
初步實(shí)施方案和實(shí)施方案中的項目產(chǎn)出說(shuō)明、風(fēng)險識別和分配、財務(wù)測算等內容應盡可能詳實(shí)。其中，項目全生命周期的具體風(fēng)險可量化和不可量化應盡可能全面，其中由政府和社會(huì )資本共擔的風(fēng)險的項數應不超過(guò)風(fēng)險總項數的五分之一。
中期物有所值定量評價(jià)資料主要包括：項目初始物有所值定量評價(jià)資料、PPP項目合同及其風(fēng)險分配安排、竣工決算報告、績(jì)效監測報告、項目公司財務(wù)報表、政府對PPP項目的支出報告等。
第三章 定量評價(jià)
第十一條【定量評價(jià)內容】定量評價(jià)是在假定采用PPP模式與政府傳統投資運營(yíng)方式產(chǎn)出績(jì)效相同的前提下，通過(guò)對PPP項目全生命周期內政府方凈成本的現值（PPP值）與公共部門(mén)比較值（PSC值）進(jìn)行比較，判斷PPP模式能否降低項目全生命周期成本。
未折現的建設成本、收益、運營(yíng)維護成本、收入、競爭性中立調整值、風(fēng)險承擔成本、其他成本等，均以年為測算時(shí)間段，計作當年值，做好折現準備。
第十二條【折現率】折現率用于將各年度的成本、收益、收入、競爭性中立調整值等按照資金時(shí)間價(jià)值原理折算為現值，參照同期地方政府債券收益率合理確定。
用于測算PSC值與PPP值的折現率、現值所在時(shí)間等均應相同。
第十三條【PSC值的構成】PSC值是以下三項的全生命周期現值之和：
?。ㄒ唬┠M項目的建設和運營(yíng)維護凈成本；
?。ǘ└偁幮灾辛⒄{整值；
?。ㄈ┱袚鶳PP項目全部風(fēng)險的成本。
PSC值=模擬項目的建設和運營(yíng)維護凈成本的現值+競爭性中立調整值的現值+PPP項目全部風(fēng)險承擔成本的現值
第十四條【PSC值測算之一模擬項目的建設和運營(yíng)維護凈成本】模擬項目是假設的、政府采用現實(shí)可行的且最有效的傳統投資運營(yíng)方式實(shí)施的、與PPP項目產(chǎn)出效率、質(zhì)量和數量相同且生命周期相同的項目。模擬項目的各項假設和特征在其成本計算全過(guò)程中應保持不變；模擬項目財務(wù)模型中的數據口徑應保持一致；模擬項目可以含有政府外包出去的建設運營(yíng)內容，但政府外包成本應計入模擬項目成本。
模擬項目每年的建設凈成本主要包括當年設計、施工、升級、改造、大修等建設行為投入的現金、固定資產(chǎn)等實(shí)物和土地使用權等無(wú)形資產(chǎn)，以及建設期利息，并扣除當年資產(chǎn)轉讓、出租等資產(chǎn)處置行為所獲的收益。當年未發(fā)生的行為不計相應投入、利息或收益。
模擬項目第n年的建設凈成本=第n年建設行為投入+第n年建設期利息–第n年資產(chǎn)處置行為收益
模擬項目每年的運營(yíng)維護凈成本主要包括全生命周期內運營(yíng)維護所需的原材料、設備、人工等成本，以及管理費用、銷(xiāo)售費用、財務(wù)費用等，并扣除假設模擬項目與PPP項目付費機制相同情況下能夠獲得的使用者付費收入等。
模擬項目第n年的運營(yíng)維護凈成本=第n年運營(yíng)維護成本+第n年管理、銷(xiāo)售和財務(wù)費用–第n年使用者付費收入
第十五條【PSC值測算之二競爭性中立調整值】競爭性中立調整值主要是采用政府傳統投資運營(yíng)方式比采用PPP模式實(shí)施項目少支出的稅額，結合具體情況可以選用：
?。ㄒ唬┣笆瞿M項目已假定免稅的，競爭性中立調整值為PPP項目的預計應繳稅額；
?。ǘ┣笆瞿M項目已假定繳稅的，競爭性中立調整值為PPP項目預計應繳稅額與模擬項目應繳稅額之差；
?。ㄈ└偁幮灾辛⒄{整值等于0。
第十六條【PSC值測算之三項目全部風(fēng)險成本】PPP項目全部風(fēng)險承擔成本應充分考慮各項主要風(fēng)險出現的概率及其后果，可采用情景分析法、比例法及概率法進(jìn)行測算。主要風(fēng)險在風(fēng)險識別與分配環(huán)節確定。
?。ㄒ唬┣榫胺治龇?。在各項主要風(fēng)險的量化后果值可以測算、但發(fā)生概率難以確定的情況下，可針對影響風(fēng)險的各類(lèi)事件和變量進(jìn)行基本、不利、最壞等情景假設，估算全生命周期內每年各項主要風(fēng)險承擔成本，加總得到當年全部風(fēng)險承擔成本。每項主要風(fēng)險的各個(gè)情景發(fā)生概率在不同年份可以不同。計算公式為：
PPP項目第n年的全部風(fēng)險承擔成本=∑i（當年第i項風(fēng)險承擔成本）
當年第i項風(fēng)險承擔成本=該風(fēng)險在基本情景下的量化后果值×基本情景發(fā)生概率+該風(fēng)險在不利情景下的量化后果值×不利情景發(fā)生概率+該風(fēng)險在最壞情景下的量化后果值×最壞情景發(fā)生概率
?。ǘ┍壤?。在各項主要風(fēng)險發(fā)生的概率及其量化后果值難以測算的情況下，可以按照PPP項目預計的每年建設運營(yíng)成本的一定比例確定當年該項風(fēng)險承擔成本，加總得到當年全部風(fēng)險承擔成本。上述比例不大于20%，每項主要風(fēng)險對應的比例在不同年份可以不同。計算公式為：
PPP項目第n年的全部風(fēng)險承擔成本=∑i（第n年的建設運營(yíng)成本×第i項風(fēng)險第n年的承擔成本比例）
?。ㄈ└怕史?。在各項風(fēng)險后果值及其發(fā)生概率均可進(jìn)行測算的情況下，可將所有可變風(fēng)險參數作為變量，根據概率分布函數，計算各項風(fēng)險承擔成本。
如PPP項目采用保險等風(fēng)險防范措施，可明顯減少風(fēng)險承擔成本的，投保額乘以風(fēng)險發(fā)生概率減去保費支出的部分抵減風(fēng)險承擔成本。
第十七條【PPP值】PPP值是以下三項成本的全生命周期現值之和：
?。ㄒ唬┱酵度隤PP項目的建設和運營(yíng)維護凈成本；
?。ǘ┱粤麸L(fēng)險承擔成本；
?。ㄈ┱渌杀?。
PPP值=政府方投入PPP項目的建設和運營(yíng)維護凈成本的現值+政府自留風(fēng)險承擔成本的現值+政府其他成本的現值
第十八條【PPP值測算之一政府方投入PPP項目的建設和運營(yíng)維護凈成本】政府方投入PPP項目的建設和運營(yíng)維護凈成本主要包括PPP項目準備、設計、施工階段政府以現金、固定資產(chǎn)、土地使用權等提供的股權投入，以及運營(yíng)維護階段政府支付給社會(huì )資本的運營(yíng)維護費、財政補貼等，并扣除全生命周期內PPP項目公司轉讓、出租等資產(chǎn)處置行為所獲的資本性收益以及除政府支付外的運營(yíng)收入。
第n年政府方投入PPP項目的建設凈成本=第n年股權和配套等投入–第n年項目公司處置資產(chǎn)收益
第n年政府方投入PPP項目的運營(yíng)維護凈成本=第n年政府支付的運營(yíng)維護費和補貼–第n年除政府支付外的項目公司運營(yíng)收入
政府方是項目公司股東且不參與股利分紅的，運營(yíng)維護階段政府支付給社會(huì )資本的運營(yíng)維護費、財政補貼等應是扣除所放棄股利分紅后的金額。
合作期滿(mǎn)移交時(shí)，政府有償接收社會(huì )資本和項目公司移交項目資產(chǎn)的，政府為接收資產(chǎn)而支出的成本經(jīng)折現后作為加項計入PPP值。
第十九條【PPP值測算之二政府自留風(fēng)險承擔成本】
政府自留風(fēng)險包括PPP項目政府方分擔的風(fēng)險，以及政府和社會(huì )資本共擔風(fēng)險中政府承擔的部分。PPP項目全部風(fēng)險由政府自留風(fēng)險和可轉移風(fēng)險組成。
政府自留風(fēng)險承擔成本測算方法與PSC值中全部風(fēng)險承擔成本測算方法相同。
采用比例法的，政府自留風(fēng)險占PPP項目全部風(fēng)險的比例在全生命周期內可以各年相同，或者若干年相同，或者各年不同。
采用情景分析法和概率法的，識別或準備階段定量評價(jià)的政府自留風(fēng)險由實(shí)施方案確定，執行階段定量評價(jià)的政府自留風(fēng)險由PPP項目合同及其補充合同約定。
第二十條【PPP值測算之三政府其他成本】PPP項目中政府其他成本，主要包括：（1）政府承擔的未納入建設成本的咨詢(xún)服務(wù)和市場(chǎng)調研相關(guān)前期費用、移交補償款等交易成本；（2）包括政府負責的連接設施和配套工程建設成本，政府授予社會(huì )資本的項目周邊土地或商業(yè)開(kāi)發(fā)收益權，政府向社會(huì )資本提供的投資補助和貸款貼息等在內的政府配套投入，并扣除其中確定將由社會(huì )資本方承擔費用。
第n年政府其他成本=第n年政府承擔的交易成本+第n年政府配套投入–第n年社會(huì )資本方為配套投入支付的費用
第二十一條【定量評價(jià)謹慎原則】定量評價(jià)應遵循謹慎原則：
?。ㄒ唬┰诙鄠€(gè)折現率適用的情況下，采用其中的最小值；
?。ǘ┯糜跍y算PSC值的各項成本、收益和收入的構成中，相關(guān)主管部門(mén)已發(fā)布測算定額或價(jià)格標準的，或者資產(chǎn)經(jīng)依法合規確定評估值的，原則上，成本按相應定額、價(jià)格或評估值的最小值計算，收益和收入按相應定額、價(jià)格或評估值的最大值計算。
?。ㄈ┯糜跍y算PPP值的各項成本、收益和收入的構成中，主管部門(mén)已發(fā)布測算定額或價(jià)格標準的，或者資產(chǎn)經(jīng)依法合規確定評估值的，原則上，成本按相應定額、價(jià)格或評估值的最大值計算，收益和收入按相應定額、價(jià)格或評估值的最小值計算。
?。ㄋ模┯糜跍y算PPP值的社會(huì )資本合理利潤率存在區間值時(shí)，采用其中的最大值。
本條僅適用于物有所值定量評價(jià)，不適用于PPP模式相關(guān)的其他任何定量測算、論證、評價(jià)等。
第二十二條【存量項目PSC值、PPP值】存量公共資產(chǎn)采用轉讓-運營(yíng)-移交（TOT）等不涉及改建、擴建的，在上述測算方法基礎上，PSC值測算中模擬項目應是存量項目，建設成本僅包括未來(lái)升級、改造、大修等投入；PPP值測算不考慮政府向社會(huì )資本轉讓存量公共資產(chǎn)取得的收入。
存量公共資產(chǎn)采用改建-運營(yíng)-移交（ROT）等涉及改建、擴建的，PSC值測算中模擬項目應是改擴建項目，建設成本包括改擴建部分的設計、施工等投入，以及整個(gè)項目未來(lái)升級、改造、大修等投入；PPP值測算不考慮政府向社會(huì )資本轉讓存量公共資產(chǎn)取得的收入。
第二十三條【中期評價(jià)】中期物有所值定量評價(jià)PSC值等于識別階段進(jìn)行的初始物有所值評價(jià)中已測算的PSC值，PPP值根據項目執行情況及第十條所列評價(jià)資料等測算。
第二十四條【定量評價(jià)結果】定量評價(jià)結果用物有所值量值、物有所值指數表示。
物有所值量值=公共部門(mén)比較值-PPP項目全生命周期政府方凈成本的現值
物有所值指數=（公共部門(mén)比較值-PPP項目全生命周期政府方凈成本的現值）÷公共部門(mén)比較值×100%
第四章 定性評價(jià)
第二十五條【定性評價(jià)準備】開(kāi)展物有所值定性評價(jià)時(shí)，項目同級行業(yè)主管部門(mén)應細化和明確定性評價(jià)程序、專(zhuān)家數量和來(lái)源、指標及其權重、評分標準等基本要求。
第二十六條【定性評價(jià)指標】定性評價(jià)指標包括全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配、績(jì)效導向與鼓勵創(chuàng )新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資性、項目?jì)荣Y產(chǎn)相關(guān)度等七項基本評價(jià)指標。
第二十七條【指標之一】全生命周期整合程度指標主要考核在項目全生命周期內，項目設計、投融資、建造、運營(yíng)和維護等環(huán)節能否實(shí)現長(cháng)期、充分整合。
第二十八條【指標之二】風(fēng)險識別與分配指標主要考核在項目全生命周期內，各風(fēng)險因素是否得到充分識別并在政府和社會(huì )資本之間進(jìn)行合理分配。
第二十九條【指標之三】績(jì)效導向與鼓勵創(chuàng )新指標主要考核是否建立以基礎設施及公共服務(wù)供給數量、質(zhì)量和效率為導向的績(jì)效標準和監管機制，是否落實(shí)綠色低碳、節能環(huán)保、支持本國產(chǎn)業(yè)等政府采購政策，是否具有行業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng )新示范作用。
第三十條【指標之四】潛在競爭程度指標主要考核項目?jì)热輰ι鐣?huì )資本參與競爭的吸引力。
第三十一條【指標之五】政府機構能力指標主要考核政府轉變職能、簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、依法履約、行政監管和項目執行管理等能力。
第三十二條【指標之六】可融資性指標主要考核項目的市場(chǎng)融資能力。
第三十三條【指標之七】項目?jì)裙潭ㄙY產(chǎn)相關(guān)度指標主要考核項目范圍內各個(gè)邊界清晰、基本能夠獨立提供某類(lèi)公共服務(wù)的固定資產(chǎn)之間的相關(guān)性。相關(guān)性差的固定資產(chǎn)一般不適宜納入同一項目。
第三十四條【補充評價(jià)】項目同級財政部門(mén)（或PPP中心）會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，可根據具體情況設置補充評價(jià)指標。
第三十五條【補充指標】補充評價(jià)指標主要是六項基本評價(jià)指標未涵蓋的其他影響因素，包括項目規模大小、預期使用壽命長(cháng)短、全生命周期成本測算準確性、運營(yíng)收入增長(cháng)潛力、區域帶動(dòng)等。
第三十六條【指標權重】在各項評價(jià)指標中，六項基本評價(jià)指標權重為80%，其中任一指標權重一般不超過(guò)20%；補充評價(jià)指標權重為20%，其中任一指標權重一般不超過(guò)10%。
第三十七條【指標分值】每項指標評分分為五個(gè)等級，即有利、較有利、一般、較不利、不利，對應分值分別為100～80、79～60、59～40、39～20、19～0分。項目同級財政部門(mén)（或PPP中心）會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，按照評分等級對每項指標制定清晰準確的評分標準。
第三十八條【專(zhuān)家要求】定性評價(jià)專(zhuān)家組包括財政、資產(chǎn)評估、會(huì )計、金融等經(jīng)濟方面專(zhuān)家，以及法律、區域規劃發(fā)展、工程建設、項目運營(yíng)管理和環(huán)境保護方面專(zhuān)家等。
專(zhuān)家組由不少于9人的單數組成，前款列出的每個(gè)領(lǐng)域至少應有一名專(zhuān)家參與。
來(lái)自同一獨立法人機構的專(zhuān)家不得超過(guò)2人。承擔物有所值定量評價(jià)的咨詢(xún)機構不得作為定性評價(jià)專(zhuān)家來(lái)源。
第三十九條【專(zhuān)家組會(huì )議】行業(yè)主管部門(mén)或實(shí)施機構組織召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì )議。定性評價(jià)所需資料應于專(zhuān)家組會(huì )議召開(kāi)前送達專(zhuān)家，確保專(zhuān)家掌握必要信息。
第四十條【專(zhuān)家組會(huì )議程序】專(zhuān)家組會(huì )議基本程序如下：
?。ㄒ唬?zhuān)家在充分討論后按評價(jià)指標逐項打分，專(zhuān)家打分表見(jiàn)附件；
?。ǘ┌凑罩笜藱嘀赜嬎闼袑?zhuān)家打分的加權平均分，得到評分結果，形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。
第四十一條【特別加分因素】國家級及省級貧困縣的項目在加權平均分基礎上加10分，作為定性評價(jià)最終得分。
第五章 評價(jià)報告和信息披露
第四十二條【報告流程】項目同級財政部門(mén)（或PPP中心）應將經(jīng)審核的物有所值評價(jià)報告逐級報至省級財政部門(mén)備案，并將報告除附件外的內容電子版上傳全國PPP綜合信息平臺。
第四十三條【報告內容】物有所值評價(jià)報告內容包括：
?。ㄒ唬╉椖炕A信息。主要包括項目概況、項目產(chǎn)出說(shuō)明和績(jì)效標準、PPP運作方式、風(fēng)險分配框架和付費機制等。
?。ǘ┰u價(jià)方法。主要包括定性評價(jià)程序、指標及權重、評分標準、評分結果、專(zhuān)家組意見(jiàn)以及定量評價(jià)的PSC值、PPP值的測算依據、測算過(guò)程和結果等。
?。ㄈ┰u價(jià)結論，分為“通過(guò)”和“未通過(guò)”。
?。ㄋ模└郊?。通常包括（初步）實(shí)施方案、項目產(chǎn)出說(shuō)明、可行性研究報告、設計文件、存量公共資產(chǎn)的歷史資料、PPP項目合同及補充合同、績(jì)效監測報告等。
第四十四條【報告披露】項目同級財政部門(mén)（或PPP中心）應按照有關(guān)PPP項目信息公開(kāi)制度要求，及時(shí)將物有所值評價(jià)相關(guān)信息通過(guò)全國PPP綜合信息平臺等渠道向社會(huì )公開(kāi)，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的信息除外。
第四十五條【報告使用】在PPP項目合作期內，項目同級財政部門(mén)（或PPP中心）應會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，將物有所值評價(jià)報告作為項目績(jì)效評價(jià)的重要基礎資料，將中期與初始物有所值評價(jià)結果對照進(jìn)行分析。對于中期物有所值量值比初始物有所值量值偏低幅度超過(guò)20%的，要責成項目實(shí)施機構及受托開(kāi)展初始物有所值定量評價(jià)的咨詢(xún)機構予以解釋說(shuō)明，因非客觀(guān)因素變動(dòng)造成偏離的，對項目實(shí)施機構和咨詢(xún)機構及有關(guān)問(wèn)題予以通報曝光，并依照相關(guān)法律法規處理。
第四十六條【信息管理】各級財政部門(mén)（或PPP中心）應加強物有所值評價(jià)數據庫的建設，做好定量和定性評價(jià)數據的收集、統計、分析和報送等工作。
第四十七條【監督管理】各級財政部門(mén)（或PPP中心）應會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，加強對物有所值評價(jià)專(zhuān)家和咨詢(xún)服務(wù)機構的監督管理，通過(guò)全國PPP綜合信息平臺進(jìn)行信用記錄、跟蹤、報告和信息公布。省級財政部門(mén)應加強全?。ㄊ?、區）物有所值評價(jià)工作的監督管理。
第六章 附則
第四十八條【生效時(shí)間】本指引自印發(fā)之日起施行，《PPP物有所值評價(jià)指引（試行）》（財金[2015]167號）同時(shí)廢止。
附：1．物有所值評價(jià)工作流程圖
2．物有所值定性評價(jià)專(zhuān)家打分表
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發(fā)布日期: 2016年11月07日