2.特點(diǎn)
（1）咨詢(xún)服務(wù)范圍廣。在服務(wù)階段方面，全咨覆蓋項目投資決策、建設實(shí)施全過(guò)程，有時(shí)還包括運營(yíng)維護階段。在服務(wù)內容方面，全咨包含技術(shù)咨詢(xún)、管理服務(wù)和經(jīng)濟分析。
（2）強調智力性策劃。全咨模式下，工程咨詢(xún)單位要運用工程技術(shù)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識和經(jīng)驗，為委托方“提供階段性或整體解決方案的綜合性智力服務(wù)”。
（3）實(shí)施多階段集成。全咨是多階段、集成化的綜合型咨詢(xún)，強調避免業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單相加，追求集成增值服務(wù)。
3.本質(zhì)
全咨不等于全過(guò)程的項目管理（后者只是前者的一部分）、全過(guò)程不等于全壽命周期（后者的運維階段可看作前者的外延）、模式不等于制度（前者具有可選擇性，后者具有強制性）、彈性不等于剛性（全咨彈性較大，單項的咨詢(xún)服務(wù)如監理則相對剛性）。
全過(guò)程工程咨詢(xún)實(shí)質(zhì)上是當前我國社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)自由化程度不斷開(kāi)放、政府簡(jiǎn)政放權精簡(jiǎn)機構、項目管理經(jīng)驗積累到一定程度下推出的產(chǎn)物。成功的全過(guò)程工程咨詢(xún)可以把工程建設的全過(guò)程高度整合，融合各咨詢(xún)服務(wù)模塊，提高決策水平，提升工程建設質(zhì)量和管理效率。
“匾額二”——行業(yè)趨勢
“全咨”的概念自提出以來(lái)，就受到行業(yè)廣泛關(guān)注，當前，國家正在大力推進(jìn)建筑業(yè)走向深化改革的發(fā)展方向，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在國家大的政策指引下，部分地方還相繼發(fā)布了與全咨相關(guān)的意見(jiàn)辦法、合同示范文本、服務(wù)管理標準、服務(wù)規程、服務(wù)技術(shù)標準等等，為模式的快速推進(jìn)起到了助力作用。全過(guò)程工程咨詢(xún)模式成為建筑行業(yè)的新風(fēng)口。
2017年5月，住建部發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的通知，同時(shí)公開(kāi)了首批40家試點(diǎn)企業(yè)名單，試點(diǎn)工作為期2年。2019年3月，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，各地發(fā)改和住建部門(mén)也陸續對該文件進(jìn)行了轉發(fā)。從2017年2月國辦19號文提出完善工程建設組織模式，“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)”，至今已有5年時(shí)間?？傮w來(lái)看，目前應該經(jīng)歷了培育期，正進(jìn)入發(fā)展期，越來(lái)越多的業(yè)主有意愿選擇全咨模式。
“匾額三”——道阻路長(cháng)
1.行業(yè)環(huán)境影響
一是當前全過(guò)程工程咨詢(xún)通常采用1+N+X 的模式，其中項目管理多以“代建”的模式存在。以往政府代建多由國企承擔，是政府管理的延伸。這種背景導致了政府對代建的管理過(guò)于柔性，而全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)面拓寬則進(jìn)一步弱化了政府方的管控力。
二是企業(yè)并沒(méi)有出現大規模并購重組的潮流，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展成型緩慢，主要原因有：原有造價(jià)資質(zhì)“雙六十”條件的影響;并購重組的程序會(huì )影響企業(yè)的一些日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng);基于建設領(lǐng)域“避嫌”準則，企業(yè)重組后會(huì )失去一些業(yè)務(wù)機會(huì )。
三是人才梯隊不足。
四是PPP模式和EPC模式導致一些大型的設計單位對全過(guò)程工程咨詢(xún)的關(guān)注度不高。
2.政策配套不健全
無(wú)論是政策層面還是操作層面，實(shí)踐中存在的一些普遍問(wèn)題還是沒(méi)有得到有效解決。業(yè)界對全咨的認識和理解并不統一，有待相關(guān)政策和規范性文件對其定義、內容等作出進(jìn)一步明確。比如：合同示范文本、執行和交付標準、收費標準的具體落地、數智化融合應用、全咨企業(yè)綜合能力等等。當前還是基于市場(chǎng)需求和部分創(chuàng )新業(yè)主的主動(dòng)選擇，總體來(lái)看，沒(méi)有形成系統性的有效協(xié)同推進(jìn)。
3.總體接受程度低
全過(guò)程工程咨詢(xún)從提出到現在，雖有政府的大力支持和市場(chǎng)的積極宣揚，但和我國基建總體量相較，仍是九牛一毛。雖然越來(lái)越多的業(yè)主有意愿選擇全咨模式，全咨模式在建筑和市政領(lǐng)域應用較多，在鐵路、公路、軌道、水利等領(lǐng)域應用少，推進(jìn)慢，目前正處于培育期。
4.源動(dòng)力不足
社會(huì )資本往往有其自帶的決策管理團隊，尤其是大型房產(chǎn)公司，招采、成本、前期、工程管理、營(yíng)銷(xiāo)等體系較為全面，對于額外增加成本且降低管控力的模式興趣不高。政府的區域開(kāi)發(fā)平臺。一些平臺有建設管理團隊，除非人員極度缺乏，否則很少會(huì )采用這種屬于“自我革命”的模式。一些屬地鎮街。在全過(guò)程工程咨詢(xún)管理體系尚不健全的情況下，試點(diǎn)的推出往往伴隨著(zhù)管理風(fēng)險。小微企業(yè)。企業(yè)承接全過(guò)程工程咨詢(xún)項目需要成立專(zhuān)業(yè)的管理團隊，現階段項目較少，大型項目拿不到，小型項目利潤低，人員儲備成本高。
5.服務(wù)能力有待提升
采用全咨模式的項目，業(yè)主對全咨企業(yè)綜合能力和執行效果的評價(jià)也是參差不齊，能力有待提升。主要體現在三個(gè)方面，即規劃設計能力、技術(shù)服務(wù)能力、集成管理能力。企業(yè)要通過(guò)能力的提升，為客戶(hù)創(chuàng )造更大的價(jià)值。這在某種程度上也影響了全咨模式的順利推進(jìn)，目前很多全咨服務(wù)項目上多少都反映出了類(lèi)似問(wèn)題。
“匾額四”——咨詢(xún)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展選擇
工程咨詢(xún)企業(yè)要在國際化競爭中占有一席之地，未來(lái)發(fā)展方向最為重要。推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢(xún)也是咨詢(xún)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展選擇。新形勢下的全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展規劃應該：
1.政府層面
（1）出臺政策，統一認識
推進(jìn)全咨首先要弄清楚全咨包含哪些具體業(yè)務(wù)，這方面還有待政府通過(guò)出臺政策來(lái)統一相關(guān)認識，明確可以開(kāi)展哪些業(yè)務(wù)、提供哪些服務(wù)。
（2）理解業(yè)務(wù)特性
一是實(shí)施方式的選擇性。全咨只是一種模式，并非每個(gè)項目都會(huì )實(shí)施。二是供給主體的少量性。只有少數有潛力、擁有相應資質(zhì)的企業(yè)才可能發(fā)展成為全咨企業(yè)。三是業(yè)務(wù)范圍的非剛性。全咨可以覆蓋項目投資決策、建設實(shí)施全過(guò)程，也可以是其中的若干階段。四是服務(wù)內容的集成性。全咨強調的是多階段集成化服務(wù)，而非多階段業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單相加。
（3）推動(dòng)示范引領(lǐng)
通過(guò)示范項目的引領(lǐng)，逐步培育一批全咨骨干企業(yè)。區域生態(tài)修復保護工程、大型公共建筑工程、基礎設施工程、智能建造工程、建筑工業(yè)化應用工程等本身具有綜合性、復雜性和智力性的工程項目，更適合成為全咨示范項目。
2.企業(yè)層面
（1）組織架構，并購聯(lián)營(yíng)
全咨業(yè)務(wù)，無(wú)論對于哪個(gè)工程咨詢(xún)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是實(shí)現企業(yè)轉型的一個(gè)業(yè)務(wù)載體，如果企業(yè)內部的服務(wù)系統體系、組織架構模式、人才能力模型、數智融合能力等沒(méi)有進(jìn)行整合調整，那一定很難實(shí)現項目的成功價(jià)值交付。一些通過(guò)重組成立的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)獨立運行程度高，需重點(diǎn)關(guān)注相互間管理通道的打通，統一各方目標。
（2）聚集人才，提升能力
企業(yè)要加強人才、技術(shù)、數據三大要素建設，尤其要重視跨階段、綜合性復合型人才的培養，加快從業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單相加向集成服務(wù)增值轉變。人才梯隊的培養：全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中更多是以智力成果體現的，決策階段尤為關(guān)鍵，易形成“蝴蝶效應”，因而挖掘人才、培養人才、引進(jìn)人才顯得尤為重要。
（3）數智融合，創(chuàng )新發(fā)展
企業(yè)要關(guān)注和適應數字化發(fā)展，積極打造網(wǎng)絡(luò )化、模型化、智能化、模塊化、參數化的全咨數字化平臺。以數字化技術(shù)應用為核心，以系統化咨詢(xún)數據為基礎，以產(chǎn)品化數字平臺為支撐，通過(guò)數字賦能，提升全咨服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“匾額五”——咨詢(xún)人心之所向
世界潮流，順之則昌，國家如此重點(diǎn)推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，其深遠用意高瞻遠矚。全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)發(fā)展至今，已經(jīng)積累了豐碩的成果，但前路依舊曲折和漫長(cháng)。無(wú)論是面對國際企業(yè)的沖擊，技術(shù)更替的洗禮，還是行業(yè)逐步的內卷，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)和個(gè)人應當緊跟國家政策的步伐，抓住科技發(fā)展的脈搏，始終保持一顆學(xué)習和敬畏之心。同時(shí)也要相信，國家在全過(guò)程工程咨詢(xún)行業(yè)“引進(jìn)來(lái)，走出去”的進(jìn)程中，始終是我們全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)最堅強的后盾，未來(lái)的國際建設環(huán)境中必有我們全過(guò)程工程咨詢(xún)的一席之地。