[滬府辦發(fā)(2014)58號]
建筑信息模型（BuildingInformationModeling，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“BIM”）技術(shù)是在計算機輔助設計（CAD）等技術(shù)基礎上發(fā)展起來(lái)的多維建筑模型信息集成管理技術(shù)，是傳統的二維設計建造方式向三維數字化設計建造方式轉變的革命性技術(shù)，是促進(jìn)綠色建筑發(fā)展、提高建筑產(chǎn)業(yè)信息化水平、推進(jìn)智慧城市建設和實(shí)現建筑業(yè)轉型升級的基礎性技術(shù)。推行BIM技術(shù)應用，發(fā)揮其可視化、虛擬化、協(xié)同管理、成本和進(jìn)度控制等優(yōu)勢，將極大地提升工程決策、規劃、設計、施工和運營(yíng)的管理水平，減少返工浪費,有效縮短工期，提高工程質(zhì)量和投資效益。同時(shí)，將進(jìn)一步增加建設工程信息的透明度和可追溯性，對規范市場(chǎng)秩序和預防建設領(lǐng)域腐敗具有重要作用。為此，現就在本市推進(jìn)BIM技術(shù)應用提出指導意見(jiàn)如下：
一、指導思想、基本原則和主要目標
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按照創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，通過(guò)政策和標準引導，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升應用能力，培育和發(fā)展建筑業(yè)領(lǐng)域的“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”。轉變政府監管方式，創(chuàng )新設計建造模式，以政府投資工程應用帶動(dòng)，推進(jìn)社會(huì )工程廣泛應用。通過(guò)BIM技術(shù)與綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化的深度融合，實(shí)現建筑業(yè)向信息化和工業(yè)化轉型升級。
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1.整體規劃與分步推進(jìn)相結合。根據本市建設市場(chǎng)發(fā)展現狀，制定本市BIM技術(shù)在工程建設和管理應用的發(fā)展規劃。以試點(diǎn)示范為先導，分階段有序推進(jìn)BIM技術(shù)應用，逐步培育和規范應用市場(chǎng)和管理環(huán)境。
2.政府引導與市場(chǎng)主導相結合。各級政府管理部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，加快制定配套的鼓勵政策、技術(shù)標準，形成有利于新技術(shù)應用發(fā)展的政府監管方式。充分發(fā)揮建設、設計、施工、咨詢(xún)和社會(huì )組織等市場(chǎng)主體主導作用，培育供需市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競爭機制，提高BIM技術(shù)研發(fā)和應用水平。
3.重點(diǎn)推進(jìn)與面上指導相結合。重點(diǎn)推進(jìn)BIM技術(shù)在不同類(lèi)型的政府投資公共建筑和市政基礎設施工程中應用，形成可推廣的經(jīng)驗和方法。通過(guò)政策和標準的引導，激發(fā)市場(chǎng)主體轉型發(fā)展的內在需求，吸引社會(huì )投資工程應用BIM技術(shù)。
4.自主創(chuàng )新與引進(jìn)集成創(chuàng )新相結合。營(yíng)造自主創(chuàng )新的政策環(huán)境，培養一批具有一定創(chuàng )新研發(fā)能力的BIM技術(shù)服務(wù)企業(yè)、建筑企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才，在引進(jìn)集成創(chuàng )新基礎上，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的BIM軟件和應用技術(shù)，保障建筑模型信息安全。
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通過(guò)分階段、分步驟推進(jìn)BIM技術(shù)試點(diǎn)和推廣應用，到2016年底，基本形成滿(mǎn)足BIM技術(shù)應用的配套政策、標準和市場(chǎng)環(huán)境，本市主要設計、施工、咨詢(xún)服務(wù)和物業(yè)管理等單位普遍具備BIM技術(shù)應用能力。到2017年，本市規模以上政府投資工程全部應用BIM技術(shù)，規模以上社會(huì )投資工程普遍應用BIM技術(shù)，應用和管理水平走在全國前列。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展試點(diǎn)示范和推廣應用
2015年起，選擇一定規模的醫院、學(xué)校、保障性住房、軌道交通、橋梁（隧道）等政府投資工程和部分社會(huì )投資項目進(jìn)行BIM技術(shù)應用試點(diǎn)，形成一批在提升設計施工質(zhì)量、協(xié)同管理、減少浪費、降低成本、縮短工期等方面成效明顯的示范工程。2017年起，本市投資額1億元以上或單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的政府投資工程、大型公共建筑、市重大工程，申報綠色建筑、市級和國家級優(yōu)秀勘察設計、施工等獎項的工程，實(shí)現設計、施工階段BIM技術(shù)應用；世博園區、虹橋商務(wù)區、國際旅游度假區、臨港地區、前灘地區、黃浦江兩岸等六大重點(diǎn)功能區域內的此類(lèi)工程，全面應用BIM技術(shù)。
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結合國際和國家標準，加快編制符合本市實(shí)際情況的BIM技術(shù)應用、數據交換、模型交付、驗收歸檔等導則或標準。制定滿(mǎn)足BIM技術(shù)應用的招標和合同示范文本，出臺BIM技術(shù)應用服務(wù)和收費參考標準。到2016年底，基本形成滿(mǎn)足本市BIM技術(shù)應用的配套標準規范體系。
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轉變政府監管方式，到2016年底，建立基于應用BIM技術(shù)的項目立項、設計方案、招投標、工程驗收、審計和檔案等環(huán)節的審批和監管模式，探索實(shí)現模型化一站式并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批流程，探索數字化監管，提高行政審批和監管效率。
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提升工程總承包、設計、施工、工程咨詢(xún)等企業(yè)BIM技術(shù)應用能力。扶持研發(fā)符合工程實(shí)際需求、具有我國自主知識產(chǎn)權的BIM技術(shù)應用軟件。開(kāi)展BIM軟件和應用能力認定，定期公布BIM軟件和咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)名錄。引導建設參與各方建立基于BIM技術(shù)的協(xié)同管理平臺，轉變項目管理和生產(chǎn)方式。支持大專(zhuān)院校和社會(huì )機構開(kāi)展多層次的BIM技術(shù)應用教育培訓，提高專(zhuān)業(yè)人才的數量和能力。
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研究建立符合裝配式建筑設計施工要求的BIM技術(shù)應用體系，建立標準構件模型族庫，提高裝配式建筑設計施工質(zhì)量和效率。提高基于BIM技術(shù)的模擬分析軟件水平，提升綠色建筑在節約資源、環(huán)境保護等方面的模擬分析和優(yōu)化改進(jìn)能力，最大限度發(fā)揮綠色建筑效應。
三、保障措施
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成立由市政府分管領(lǐng)導擔任召集人，市建設管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市監察局、市審計局、市交通委、市教委、市衛生計生委、市科委、市規劃國土資源局、市住房保障房屋管理局、市水務(wù)局、市消防局、市民防辦等部門(mén)參加的BIM技術(shù)應用推廣聯(lián)席會(huì )議，負責組織制定BIM技術(shù)應用發(fā)展規劃、實(shí)施計劃和各項政策措施，協(xié)調推進(jìn)BIM技術(shù)應用推廣。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，設在市建設管理委，負責聯(lián)席會(huì )議日常工作。各區縣政府、特定區域管委會(huì )要明確相應責任部門(mén)，共同做好BIM技術(shù)應用推廣工作。建立BIM技術(shù)應用專(zhuān)家組，負責基礎性技術(shù)研究、咨詢(xún)論證和技術(shù)支撐。編制專(zhuān)項行動(dòng)計劃，落實(shí)本意見(jiàn)的工作目標和要求，各成員單位應當按照各自職責分工，落實(shí)相關(guān)推進(jìn)工作。監察部門(mén)開(kāi)展效能監察，確保各項工作推進(jìn)落實(shí)。
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對要求應用BIM技術(shù)的項目，在項目立項中，明確BIM技術(shù)應用要求和配套費用；在設計、施工、咨詢(xún)服務(wù)和物業(yè)等招標文件中，增加BIM技術(shù)應用的內容、要求，明確所需提交的相關(guān)成果。
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完善本市相關(guān)建設工程評獎管理辦法。申報綠色建筑星級評定、優(yōu)秀工程勘察設計、質(zhì)量獎項的工程，凡應用BIM技術(shù)的給予加分。評標中對具有BIM技術(shù)應用能力的企業(yè)給予加分。加大產(chǎn)學(xué)研投入和資金扶持力度，培育發(fā)展BIM技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和軟件服務(wù)等國內龍頭企業(yè)。對符合條件的企業(yè)，可按規定享受現代服務(wù)業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)扶持政策。結合BIM技術(shù)中糾錯、審核和追溯等功能，探索簡(jiǎn)化工程驗收和審計手續。
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以示范工程引導，建立BIM技術(shù)應用示范經(jīng)驗交流平臺和機制，交流先進(jìn)經(jīng)驗和應用技術(shù)。組織開(kāi)展項目之間、企業(yè)之間和國際間BIM技術(shù)應用交流和合作，分享BIM技術(shù)應用成果。通過(guò)各類(lèi)媒體和社會(huì )組織，普及BIM技術(shù)知識，宣傳BIM技術(shù)有關(guān)政策、標準和應用情況，不斷提高社會(huì )認知度。
本指導意見(jiàn)自2014年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。
上海市城鄉建設和管理委員會(huì )
2014年10月24日