各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
社會(huì )力量興辦教育是指各種社會(huì )力量以捐贈、出資、投資、合作等方式舉辦或者參與舉辦法律法規允許的各級各類(lèi)學(xué)校和其他教育機構。改革開(kāi)放以來(lái)，作為社會(huì )力量興辦教育主要形式的民辦教育不斷發(fā)展壯大，形成了從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，層次類(lèi)型多樣、充滿(mǎn)生機活力的發(fā)展局面，有效增加了教育服務(wù)供給，為推動(dòng)教育現代化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻，已經(jīng)成為社會(huì )主義教育事業(yè)的重要組成部分。同時(shí)，民辦教育也面臨許多制約發(fā)展的問(wèn)題和困難。為鼓勵社會(huì )力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持立德樹(shù)人，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。以實(shí)行分類(lèi)管理為突破口，創(chuàng )新體制機制，完善扶持政策，加強規范管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )力量興辦教育的積極性，促進(jìn)民辦教育持續健康發(fā)展，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
（二）基本原則。
育人為本，德育為先。把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，把理想信念教育擺在首要位置，形成全員、全過(guò)程、全方位育人的工作格局，提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì )責任感、勇于探索的創(chuàng )新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。
分類(lèi)管理，公益導向。實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理，實(shí)施差別化扶持政策，積極引導社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。堅持教育的公益屬性，無(wú)論是非營(yíng)利性民辦學(xué)校還是營(yíng)利性民辦學(xué)校都要始終把社會(huì )效益放在首位。
優(yōu)化環(huán)境，綜合施策。統籌教育、登記、財政、土地、收費等相關(guān)政策，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的制度環(huán)境。
依法管理，規范辦學(xué)。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，依法履職，規范辦學(xué)秩序，全面提高民辦教育治理水平。
鼓勵改革，上下聯(lián)動(dòng)。依靠改革創(chuàng )新推動(dòng)發(fā)展，堅持頂層設計與基層創(chuàng )新相結合，共同破解民辦教育改革發(fā)展難題和障礙。
二、加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導
（三）切實(shí)加強民辦學(xué)校黨的建設。全面加強民辦學(xué)校黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。完善民辦學(xué)校黨組織設置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全各級黨組織工作保障機制，選好配強民辦學(xué)校黨組織負責人。民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，強化思想引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、話(huà)語(yǔ)權，切實(shí)維護民辦學(xué)校和諧穩定。民辦高校黨組織負責人兼任政府派駐學(xué)校的督導專(zhuān)員。實(shí)現學(xué)?；鶎狱h組織全覆蓋、黨建工作上水平，有效發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。積極做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。堅持黨建帶群建，加強民辦學(xué)校共青團組織建設。各地要把民辦學(xué)校黨組織建設、黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內容。
（四）加強和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作。把思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃，把思想政治工作隊伍建設納入學(xué)校人才隊伍培養規劃，全面提升思想政治教育工作水平。切實(shí)加強思想政治理論課和思想品德課課程、教材、教師隊伍建設，深入推進(jìn)中國特色社會(huì )主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程、教書(shū)育人各環(huán)節，不斷增強廣大師生中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，切實(shí)加強理想信念、愛(ài)國主義、集體主義、中國特色社會(huì )主義教育和中華優(yōu)秀傳統文化、革命傳統文化、民族團結教育，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。大力開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐和志愿服務(wù)，積極開(kāi)展心理健康教育。創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )思想政治教育方式，大力弘揚主旋律、傳播正能量，全面提高教書(shū)育人、實(shí)踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人的水平。
三、創(chuàng )新體制機制
（五）建立分類(lèi)管理制度。對民辦學(xué)校（含其他民辦教育機構）實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結余依據國家有關(guān)規定進(jìn)行分配。民辦學(xué)校依法享有法人財產(chǎn)權。
舉辦者自主選擇舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)?；蛘郀I(yíng)利性民辦學(xué)校，依法依規辦理登記。對現有民辦學(xué)校按照舉辦者自愿的原則，通過(guò)政策引導，實(shí)現分類(lèi)管理。
（六）建立差別化政策體系。國家積極鼓勵和大力支持社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。各級人民政府要完善制度政策，在政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予扶持。各級人民政府可根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和公共服務(wù)需求，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式對營(yíng)利性民辦學(xué)校給予支持。
（七）放寬辦學(xué)準入條件。社會(huì )力量投入教育，只要是不屬于法律法規禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì )公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。政府制定準入負面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為。各地要重新梳理民辦學(xué)校準入條件和程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，吸引更多的社會(huì )資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。
（八）拓寬辦學(xué)籌資渠道。鼓勵和吸引社會(huì )資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)?；蛘咄度腠椖拷ㄔO。創(chuàng )新教育投融資機制，多渠道吸引社會(huì )資金，擴大辦學(xué)資金來(lái)源。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控前提下開(kāi)發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦學(xué)校未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量對非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予捐贈。
（九）探索多元主體合作辦學(xué)。推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，鼓勵社會(huì )資本參與教育基礎設施建設和運營(yíng)管理、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應權利。鼓勵營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權激勵機制。
（十）健全學(xué)校退出機制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財產(chǎn)統籌用于教育等社會(huì )事業(yè)。2016年11月7日《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》公布前設立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，按照國家有關(guān)規定給予出資者相應的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應當進(jìn)行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權屬，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規定處理。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。2016年11月7日后設立的民辦學(xué)校終止時(shí)，財產(chǎn)處置按照有關(guān)規定和學(xué)校章程處理。各地要結合實(shí)際，健全民辦學(xué)校退出機制，依法保護受教育者的合法權益。
四、完善扶持制度
（十一）加大財政投入力度。各級人民政府可按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規和制度要求，因地制宜，調整優(yōu)化教育支出結構，加大對民辦教育的扶持力度。財政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預算，并向社會(huì )公開(kāi)，接受審計和社會(huì )監督，提高資金使用效益。
（十二）創(chuàng )新財政扶持方式。地方各級人民政府應建立健全政府補貼制度，明確補貼的項目、對象、標準、用途。完善政府購買(mǎi)服務(wù)的標準和程序，建立績(jì)效評價(jià)制度，制定向民辦學(xué)校購買(mǎi)就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓、政策咨詢(xún)等教育服務(wù)的具體政策措施。地方各級人民政府可按照國家關(guān)于基金會(huì )管理的規定設立民辦教育發(fā)展基金，支持成立相應的基金會(huì )，組織開(kāi)展各類(lèi)有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。
（十三）落實(shí)同等資助政策。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規定同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助政策。各級人民政府應建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得資助的比例。民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機制，應從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。落實(shí)鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導和鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設立獎助學(xué)金，加大資助力度。
（十四）落實(shí)稅費優(yōu)惠等激勵政策。民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)辦的各類(lèi)學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關(guān)規定，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除；對個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規及政策的相關(guān)規定在個(gè)人所得稅前予以扣除。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規定進(jìn)行免稅資格認定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。捐資建設校舍及開(kāi)展表彰資助等活動(dòng)的冠名依法尊重捐贈人意愿。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。
（十五）實(shí)行差別化用地政策。民辦學(xué)校建設用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國家相應的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。土地使用權人申請改變全部或者部分土地用途的，政府應當將申請改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應。
（十六）實(shí)行分類(lèi)收費政策。規范民辦學(xué)校收費。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費，通過(guò)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，具體政策由省級人民政府根據辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦學(xué)校發(fā)展情況等因素確定。營(yíng)利性民辦學(xué)校收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，具體收費標準由民辦學(xué)校自主確定。政府依法加強對民辦學(xué)校收費行為的監管。
（十七）保障依法自主辦學(xué)。擴大民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置自主權，鼓勵學(xué)校根據國家戰略需求和區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規設置和調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)。民辦中小學(xué)校在完成國家規定課程前提下，可自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。支持民辦學(xué)校參與考試招生制度改革。社會(huì )聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規模內自主確定招生范圍和年度招生計劃。中等以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規定，在核定的辦學(xué)規模內，與當地公辦學(xué)校同期面向社會(huì )自主招生。各地不得對民辦學(xué)?？鐓^域招生設置障礙。
（十八）保障學(xué)校師生權益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教職工社會(huì )保障機制。民辦學(xué)校應依法為教職工足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按規定為教職工建立補充養老保險，改善教職工退休后的待遇。落實(shí)跨統籌地區社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，完善民辦學(xué)校教師戶(hù)籍遷移等方面的服務(wù)政策，探索建立民辦學(xué)校教師人事代理制度和交流制度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。民辦學(xué)校教師在資格認定、職務(wù)評聘、培養培訓、評優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權利。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當地公辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校學(xué)生在評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì )優(yōu)待、醫療保險等方面與同級同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權利。依法落實(shí)民辦學(xué)校師生對學(xué)校辦學(xué)管理的知情權、參與權，保障師生參與民主管理和民主監督的權利。完善民辦學(xué)校師生爭議處理機制，維護師生的合法權益。
五、加快現代學(xué)校制度建設
（十九）完善學(xué)校法人治理。民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。健全董事會(huì )（理事會(huì )）和監事（會(huì )）制度，董事會(huì )（理事會(huì )）和監事（會(huì )）成員依據學(xué)校章程規定的權限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。董事會(huì )（理事會(huì )）應當優(yōu)化人員構成，由舉辦者或者其代表、校長(cháng)、黨組織負責人、教職工代表等共同組成。監事會(huì )中應當有黨組織領(lǐng)導班子成員。探索實(shí)行獨立董事（理事）、監事制度。健全黨組織參與決策制度，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機構和行政管理機構，黨員校長(cháng)、副校長(cháng)等行政機構成員可按照黨的有關(guān)規定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導班子。學(xué)校黨組織要支持學(xué)校決策機構和校長(cháng)依法行使職權，督促其依法治教、規范管理。完善校長(cháng)選聘機制，依法保障校長(cháng)行使管理權。民辦學(xué)校校長(cháng)應熟悉教育及相關(guān)法律法規，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學(xué)業(yè)績(jì)，個(gè)人信用狀況良好。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。完善教職工代表大會(huì )和學(xué)生代表大會(huì )制度。
（二十）健全資產(chǎn)管理和財務(wù)會(huì )計制度。民辦學(xué)校應當明確產(chǎn)權關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校舉辦者應依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下。存續期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。進(jìn)一步規范民辦學(xué)校會(huì )計核算，建立健全第三方審計制度。非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據國家有關(guān)規定執行相應的會(huì )計制度。民辦學(xué)校要明晰財務(wù)管理，依法設置會(huì )計賬簿。民辦學(xué)校應將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學(xué)積累等各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)登記入賬，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，并將清查結果向社會(huì )公布。各地要探索制定符合民辦學(xué)校特點(diǎn)的財務(wù)管理辦法，完善民辦學(xué)校年度財務(wù)、決算報告和預算報告報備制度。
（二十一）規范學(xué)校辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要誠實(shí)守信、規范辦學(xué)。辦學(xué)條件應符合國家和地方規定的設置標準和有關(guān)要求，在校生數要控制在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規模內。要按照國家和地方有關(guān)規定做好宣傳、招生工作，招生簡(jiǎn)章和廣告須經(jīng)審批機關(guān)備案。具有舉辦學(xué)歷教育資格的民辦學(xué)校，應按國家有關(guān)規定做好學(xué)籍管理工作，對招收的學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)習期滿(mǎn)成績(jì)合格的頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，未達到學(xué)歷教育要求的發(fā)給結業(yè)證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)；對符合學(xué)位授予條件的學(xué)生，頒發(fā)相應的學(xué)位證書(shū)。各類(lèi)民辦學(xué)校對招收的非學(xué)歷教育學(xué)生，發(fā)給結業(yè)證書(shū)或者培訓合格證書(shū)。
（二十二）落實(shí)安全管理責任。民辦學(xué)校應遵守國家有關(guān)安全法律、法規和規章，重視校園安全工作，確保校園安全技術(shù)防范系統建設符合國家和地方有關(guān)標準，學(xué)校選址和校舍建筑符合國家抗震設防、消防技術(shù)等相關(guān)標準。建立健全安全管理制度和應急機制，制定和完善突發(fā)事件應急預案，定期開(kāi)展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。加強學(xué)生和教職員工安全教育培訓，定期開(kāi)展針對上課、課間、午休等不同場(chǎng)景的安全演練，提高師生安全意識和逃生自救能力。建立安全工作組織機構，配備學(xué)校內部安全保衛人員，明確安全工作職責。
六、提高教育教學(xué)質(zhì)量
（二十三）明確學(xué)校辦學(xué)定位。積極引導民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì )需求，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng )新辦學(xué)模式，加強內涵建設，提高辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教育階段鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園，堅持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現象。中小學(xué)校要執行國家課程方案和課程標準，堅持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足多樣化需求。職業(yè)院校應明確技術(shù)技能人才培養定位，服務(wù)區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養水平。鼓勵舉辦應用技術(shù)類(lèi)本科高等學(xué)校，培養適應經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構建學(xué)習型社會(huì )中的積極作用。
（二十四）加強教師隊伍建設。各級人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊伍建設作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)。各地要將民辦學(xué)校教師隊伍建設納入教師隊伍建設整體規劃。民辦學(xué)校要著(zhù)力加強教師思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長(cháng)效機制，全面提升教師師德素養。加強輔導員、班主任隊伍建設。加強教學(xué)研究活動(dòng)，重視青年教師培養，加大教師培訓力度，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力和水平。學(xué)校要在學(xué)費收入中安排一定比例資金用于教師培訓。要關(guān)心教師工作和生活，提高教師工資和福利待遇。吸引各類(lèi)高層次人才到民辦學(xué)校任教，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。
（二十五）引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，著(zhù)力打造一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌，著(zhù)力培養一批有理想、有境界、有情懷、有擔當的民辦教育家。允許民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校與世界高水平同類(lèi)學(xué)校在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程建設以及人才培養等方面開(kāi)展交流。
七、提高管理服務(wù)水平
（二十六）強化部門(mén)協(xié)調機制。各級人民政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育事業(yè)整體規劃，加強制度建設、標準制定、政策實(shí)施、統籌協(xié)調等工作，積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。國務(wù)院建立由教育部牽頭，中央編辦、國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監會(huì )、證監會(huì )等部門(mén)參加的部際聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善制度政策，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。各地也應建立相應的部門(mén)協(xié)調機制。要將鼓勵支持社會(huì )力量興辦教育作為考核各級人民政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內容。
（二十七）改進(jìn)政府管理方式。各級人民政府和行政管理部門(mén)要積極轉變職能，減少事前審批，加強事中事后監管，提高政府管理服務(wù)水平。進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項，向社會(huì )公布權力清單、責任清單，嚴禁法外設權。改進(jìn)許可方式，簡(jiǎn)化許可流程，明確工作時(shí)限，規范行政許可工作。建立民辦教育管理信息系統，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現日常管理事項網(wǎng)上并聯(lián)辦理，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政審批事項，提高服務(wù)效率，接受社會(huì )監督。
（二十八）健全監督管理機制。加強民辦教育管理機構建設，強化民辦教育督導，完善民辦學(xué)校年度報告和年度檢查制度。加強對新設立民辦學(xué)校舉辦者的資格審查。完善民辦學(xué)校財務(wù)會(huì )計制度、內部控制制度、審計監督制度，加強風(fēng)險防范。推進(jìn)民辦教育信息公開(kāi)，建立民辦學(xué)校信息強制公開(kāi)制度。建立違規失信懲戒機制，將違規辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”，規范學(xué)校辦學(xué)行為。健全聯(lián)合執法機制，加大對違法違規辦學(xué)行為的查處力度。大力推進(jìn)管辦評分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認證和評估制度。民辦學(xué)校行政管理部門(mén)根據評估結果，對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。
（二十九）發(fā)揮行業(yè)組織作用。積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng )新、履行社會(huì )責任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。依托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展民辦學(xué)校咨詢(xún)服務(wù)等工作。支持非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校聯(lián)盟等行業(yè)組織及其他教育中介組織在引導民辦學(xué)校堅持公益性辦學(xué)、創(chuàng )新人才培養模式、提升人才培養質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。
（三十）切實(shí)加強宣傳引導。深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，鼓勵地方和學(xué)校先行先試，總結推廣試點(diǎn)地區和學(xué)校的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗。加大對民辦教育的宣傳力度，按照國家有關(guān)規定獎勵和表彰對民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻的集體和個(gè)人，樹(shù)立民辦教育良好社會(huì )形象，努力營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、共同支持社會(huì )力量興辦教育的良好氛圍。
鼓勵社會(huì )力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，是一項事關(guān)當前、又利長(cháng)遠的重要任務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，加強領(lǐng)導，周密部署，切實(shí)落實(shí)鼓勵社會(huì )力量興辦教育的各項政策措施。地方各級人民政府要根據本意見(jiàn)，因地制宜，積極探索，穩步推進(jìn)，抓緊制定出臺符合地方實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施。
國務(wù)院
2016年12月29日
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