各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、國土資源局：
為促進(jìn)新增建設用地土地有償使用費的科學(xué)、合理、有效使用，加強和規范資金使用管理，提高資金使用效益，財政部、國土資源部對2008年制定的《中央分成新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
財政部 國土資源部
二〇一二年四月十二日
新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范新增建設用地土地有償使用費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新增費）使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國土地管理法》和國家有關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央分成和地方留用新增費的使用管理。
第三條 新增費納入政府性基金預算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。
第四條 鼓勵以土地整治項目為平臺，統籌安排新增費、用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、耕地開(kāi)墾費、土地復墾費和其他涉農資金，充分發(fā)揮資金整體效益。
第二章 使用范圍
第五條 新增費專(zhuān)項用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農田建設支出、土地整理支出、耕地開(kāi)發(fā)支出。
其他相關(guān)支出包括基本農田保護支出、土地整治管理支出和財政部商國土資源部確定的其他支出。
第六條 基本農田建設支出，是指為促進(jìn)基本農田綜合生產(chǎn)能力提高，建設適應現代農業(yè)發(fā)展條件的早澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)高標準基本農田，對基本農田進(jìn)行綜合整治發(fā)生的支出。
第七條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，對基本農田保護區以外的農村土地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出；對生產(chǎn)建設活動(dòng)和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出；為提高節約集約用地水平而進(jìn)行的農村建設用地整理支出；項目區內為改善農村生產(chǎn)條件而進(jìn)行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎設施、農田防護措施和為開(kāi)展土地整治工作而進(jìn)行的拆遷補償等支出。
第八條 耕地開(kāi)發(fā)支出，是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農未利用土地進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，健之達到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。
第九條 土地整治按照項目進(jìn)行管理，具體要求按國家有關(guān)土地整治項目管理的規定執行。土地整治內容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等。
有條件的地方，依據土地整治規劃，可通過(guò)“以補促建”的形式，穩步推進(jìn)以農村集體經(jīng)濟組織和農民為主體開(kāi)展的土地整治。
具體管理辦法由省級國土資源管理、財政部門(mén)制定。
第十條 土地整治項目支出包括：工程施工費、設備費、其他費用和不可預見(jiàn)費。其他費用包括前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費。
支出標準按照《土地開(kāi)發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜[2011]128號）的規定執行，預算定額標準中沒(méi)有規定的，可參照當地相關(guān)工程建設的預算定額標準執行?！锻恋亻_(kāi)發(fā)整理項目預算定額標準》未涉及的其他項目建設內容，省級財政、國土資源部門(mén)可結合各地實(shí)際情況，制定省級補充定額標準，報財政部、國土資源部備案。
第十一條 基本農田保護支出，是指確?；巨r田面積不減少、質(zhì)量有提高，用途不改變所發(fā)生的支出。具體包括基本農暖利用現狀、權屬調查及成果維護支出；基本農田劃定和調整、動(dòng)態(tài)監管支出；基本農田保護標識、標志的設立支出等。
第十二條 土地整治管理支出，是指為開(kāi)展土地整治管理工作所發(fā)生的支出。具體包括耕地后備資源調查、土地整治規劃編制、耕地質(zhì)量等級評價(jià)與監測、信息化建設、前期選址、立項報批和審核論證支出；項目實(shí)施和資金使用的監督檢查、績(jì)效考評支出；項目竣工后的斯增耕地核查、后續管護、提高耕地質(zhì)量等級支出等。
第十三條 新增費不得用于下列支出：
（一）項目區外不直接與項目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎設施建設工程支出。
（二）與項目實(shí)施無(wú)關(guān)的車(chē)輛、機械等設備購置；農業(yè)生產(chǎn)用具、設備等不屬于項目規劃設計需要的設備購置支出。
（三）辦公場(chǎng)所改擴建、發(fā)放獎金津貼、補充x作經(jīng)費、平衡公共預算。
（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項目實(shí)施無(wú)關(guān)的其他支出。
第十四條 為土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規定需有關(guān)部門(mén)批準的，應按規定程序報經(jīng)批準后實(shí)施。
第三章 預算管理
第十五條 新增費預算草案編制遵循以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡、結余結轉下年使用的原則。
第十六條 中央分成新增費支出預算分為中央本級支出預算和對地方轉移支付預算兩部分。
中央本級支出預算草案由國土資源部按照規定編制，報財政部審核。中央本級支出預算中對由國主資源部直屬單位承擔的新增費支出，列入部門(mén)預算：對已確定叟出項目但尚未明確承擔單位的，可暫列部門(mén)本級支出；對因特殊情況暫時(shí)無(wú)法細化到具體支出項目和承擔單位的，可哲列代編預算，不列入部門(mén)預算。
對由地方承擔的新增費支出項目，列入對地方轉移支付預算。
第十七條 地方國土資源管理部門(mén)應當按照規定編制年度地方留成的新增費收支預算草案，報同級財政部門(mén)審核。
第十八條 新增費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行，并按規定填列《政府收支分類(lèi)科目》相關(guān)科目。
第十九條 新增費資金使用單位要嚴格按照批準下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，提高開(kāi)支標準；不得用于本辦法規定的新增費支出范圍以外的其他支出。
第二十條 新增費資念使用單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度的規定，做好新增費資金核算工作，及時(shí)辦理年度結算和財務(wù)決算。
第二十一條 新增費結轉和結余資金的管理按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關(guān)規定執行。
第四章 中央對地方新增費轉移支付預算管理
第二十二條 中央對地方新增費轉移支付支出采取因素法、項目法或因素法與項目法相結合的方式分配。具體分配方式由財政部商國土資源都確定。
第二十三條 因素法分配新增費，出財政部會(huì )同國土資源部緣合考慮各?。ê灾螀^、直轄市、計劃單列市、新疆兵團，下同）基本農田面積、灌溉水田面積和實(shí)際補充耕地面積等因素確定資金分配方案，重點(diǎn)支持中西部地區和糧食主產(chǎn)區、產(chǎn)糧大縣。
分配因素的調整，由財政部商國士資源部確定。
第二十四條 項目組織專(zhuān)家通過(guò)實(shí)地考察、論證后確定。
一般土地整治項目是指與國務(wù)院批準實(shí)施的各類(lèi)區域發(fā)展規劃相配套的土地整治項目、災毀地復墾項目議及其他與土地開(kāi)發(fā)利用有關(guān)的項目。項目預算由財政部商國土資源部確定。
第二十五條 中央按因素法分配的新增費和地方留成新增費要結合國家級或省級重點(diǎn)工程項目統籌使用，發(fā)揮新增費的規模效益。
第五章 監督檢查
第二十六條 各級財政、國土資源管理部門(mén)負責對新增費項目實(shí)施情況和資金使用情況的監督檢查，確保新增費專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提高新增費使用管理效率。
第二十七條 各級財政、國土資源管理部門(mén)要建立健全新增費使用管理的績(jì)效評價(jià)制度，逐步完善績(jì)效考評工作，并將新增費資金的分配與績(jì)效考評結果相掛鉤。
第二十八條 新增費使用單位要自覺(jué)接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。
第二十九條 對違反本辦法規定使用新增費的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律法規予以處理。
第六章 附則
第三十條 省級財政、國土資源管理部門(mén)可根據本辦法的規定，結合本地實(shí)際，制定新增費使用管理的具體實(shí)施辦法。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之甜起實(shí)施。此前有關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準?！敦斦繃临Y源部關(guān)于印發(fā)<中央分成新增建設用地新增費資念使用管理辦法>的通知》（財建[2008] 157號）同時(shí)廢止。