現公布《土地調查條例》，自公布之日起施行。
總 理 溫家寶
二○○八年二月七日
土 地 調 查 條 例
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施土地調查，保障土地調查數據的真實(shí)性、準確性和及時(shí)性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統計法》，制定本條例。
第二條 土地調查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，為科學(xué)規劃、合理利用、有效保護土地資源，實(shí)施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀(guān)調控提供依據，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。
第三條 土地調查工作按照全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
第四條 土地調查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時(shí)撥付，確保足額到位。
土地調查經(jīng)費應當統一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、從嚴控制支出。
第五條 報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應當及時(shí)開(kāi)展土地調查工作的宣傳報道。
第二章 土地調查的內容和方法
第六條 國家根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，每10年進(jìn)行一次全國土地調查；根據土地管理工作的需要，每年進(jìn)行土地變更調查。
第七條 土地調查包括下列內容：
?。ㄒ唬┩恋乩矛F狀及變化情況，包括地類(lèi)、位置、面積、分布等狀況；
?。ǘ┩恋貦鄬偌白兓闆r，包括土地的所有權和使用權狀況；
?。ㄈ┩恋貤l件，包括土地的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟條件等狀況。
進(jìn)行土地利用現狀及變化情況調查時(shí)，應當重點(diǎn)調查基本農田現狀及變化情況，包括基本農田的數量、分布和保護狀況。
第八條 土地調查采用全面調查的方法，綜合運用實(shí)地調查統計、遙感監測等手段。
第九條 土地調查采用《土地利用現狀分類(lèi)》國家標準、統一的技術(shù)規程和按照國家統一標準制作的調查基礎圖件。
土地調查技術(shù)規程，由國務(wù)院國土資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第三章 土地調查的組織實(shí)施
第十條 縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調查。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì )應當廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與土地調查工作。
第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當積極參與和密切配合土地調查工作，依法提供土地調查需要的相關(guān)資料。
社會(huì )團體以及與土地調查有關(guān)的單位和個(gè)人應當依照本條例的規定，配合土地調查工作。
第十二條 全國土地調查總體方案由國務(wù)院國土資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂，報國務(wù)院批準?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)按照國家統一要求，根據本行政區域的土地利用特點(diǎn)，編制地方土地調查實(shí)施方案，報上一級人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)核準后施行。
第十三條 在土地調查中，需要面向社會(huì )選擇專(zhuān)業(yè)調查隊伍承擔的土地調查任務(wù)，應當通過(guò)招標投標方式組織實(shí)施。
承擔土地調查任務(wù)的單位應當具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；
?。ǘ┯信c土地調查相關(guān)的資質(zhì)和工作業(yè)績(jì)；
?。ㄈ┯型陚涞募夹g(shù)和質(zhì)量管理制度；
?。ㄋ模┯薪?jīng)過(guò)培訓且考核合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
國務(wù)院國土資源主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強對承擔土地調查任務(wù)單位的管理，并公布符合本條第二款規定條件的單位名錄。
第十四條 土地調查人員應當堅持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具有執行調查任務(wù)所需要的專(zhuān)業(yè)知識。
土地調查人員應當接受業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考核合格領(lǐng)取全國統一的土地調查員工作證。
第十五條 土地調查人員應當嚴格執行全國土地調查總體方案和地方土地調查實(shí)施方案、《土地利用現狀分類(lèi)》國家標準和統一的技術(shù)規程，不得偽造、篡改調查資料，不得強令、授意調查對象提供虛假的調查資料。
土地調查人員應當對其登記、審核、錄入的調查資料與現場(chǎng)調查資料的一致性負責。
第十六條 土地調查人員依法獨立行使調查、報告、監督和檢查職權，有權根據工作需要進(jìn)行現場(chǎng)調查，并按照技術(shù)規程進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)。
土地調查人員有權就與調查有關(guān)的問(wèn)題詢(xún)問(wèn)有關(guān)單位和個(gè)人，要求有關(guān)單位和個(gè)人如實(shí)提供相關(guān)資料。
土地調查人員進(jìn)行現場(chǎng)調查、現場(chǎng)作業(yè)以及詢(xún)問(wèn)有關(guān)單位和個(gè)人時(shí)，應當出示土地調查員工作證。
第十七條 接受調查的有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，履行現場(chǎng)指界義務(wù)，按照要求提供相關(guān)資料，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和土地登記簿等相關(guān)資料。
第十八條 各地方、各部門(mén)、各單位的負責人不得擅自修改土地調查資料、數據，不得強令或者授意土地調查人員篡改調查資料、數據或者編造虛假數據，不得對拒絕、抵制篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的土地調查人員打擊報復。
第四章 調查成果處理和質(zhì)量控制
第十九條 土地調查形成下列調查成果：
?。ㄒ唬祿晒?；
?。ǘ﹫D件成果；
?。ㄈ┪淖殖晒?；
?。ㄋ模祿斐晒?。
第二十條 土地調查成果實(shí)行逐級匯交、匯總統計制度。
土地調查數據的處理和上報應當按照全國土地調查總體方案和有關(guān)標準進(jìn)行。
第二十一條 縣級以上地方人民政府對本行政區域的土地調查成果質(zhì)量負總責，主要負責人是第一責任人。
縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)對調查的各個(gè)環(huán)節實(shí)行質(zhì)量控制，建立土地調查成果質(zhì)量控制崗位責任制，切實(shí)保證調查的數據、圖件和被調查土地實(shí)際狀況三者一致，并對其加工、整理、匯總的調查成果的準確性負責。
第二十二條 國務(wù)院國土資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)統一組織土地調查成果質(zhì)量的抽查工作。抽查結果作為評價(jià)土地調查成果質(zhì)量的重要依據。
第二十三條 土地調查成果實(shí)行分階段、分級檢查驗收制度。前一階段土地調查成果經(jīng)檢查驗收合格后，方可開(kāi)展下一階段的調查工作。
土地調查成果檢查驗收辦法，由國務(wù)院國土資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第五章 調查成果公布和應用
第二十四條 國家建立土地調查成果公布制度。
土地調查成果應當向社會(huì )公布，并接受公開(kāi)查詢(xún)，但依法應當保密的除外。
第二十五條 全國土地調查成果，報國務(wù)院批準后公布。
地方土地調查成果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后公布。
全國土地調查成果公布后，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區域的土地調查成果。
第二十六條 縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)做好土地調查成果的保存、管理、開(kāi)發(fā)、應用和為社會(huì )公眾提供服務(wù)等工作。
國家通過(guò)土地調查，建立互聯(lián)共享的土地調查數據庫，并做好維護、更新工作。
第二十七條 土地調查成果是編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及從事國土資源規劃、管理、保護和利用的重要依據。
第二十八條 土地調查成果應當嚴格管理和規范使用，不作為依照其他法律、行政法規對調查對象實(shí)施行政處罰的依據，不作為劃分部門(mén)職責分工和管理范圍的依據。
第六章 表彰和處罰
第二十九條 對在土地調查工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，應當按照國家有關(guān)規定給予表彰或者獎勵。
第三十條 地方、部門(mén)、單位的負責人有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┥米孕薷恼{查資料、數據的；
?。ǘ娏?、授意土地調查人員篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的；
?。ㄈ芙^、抵制篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的土地調查人員打擊報復的。
第三十一條 土地調查人員不執行全國土地調查總體方案和地方土地調查實(shí)施方案、《土地利用現狀分類(lèi)》國家標準和統一的技術(shù)規程，或者偽造、篡改調查資料，或者強令、授意接受調查的有關(guān)單位和個(gè)人提供虛假調查資料的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)、統計機構予以通報批評。
第三十二條 接受調查的單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)責令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┚芙^或者阻撓土地調查人員依法進(jìn)行調查的；
?。ǘ┨峁┨摷僬{查資料的；
?。ㄈ┚芙^提供調查資料的；
?。ㄋ模┺D移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的。
第三十三條 縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府予以通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┪窗雌谕瓿赏恋卣{查工作，被責令限期完成，逾期仍未完成的；
?。ǘ┨峁┑耐恋卣{查數據失真，被責令限期改正，逾期仍未改正的。
第七章 附 則
第三十四條 軍用土地調查，由國務(wù)院國土資源主管部門(mén)會(huì )同軍隊有關(guān)部門(mén)按照國家統一規定和要求制定具體辦法。
中央單位使用土地的調查數據匯總內容的確定和成果的應用管理，由國務(wù)院國土資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理機關(guān)事務(wù)工作的機構負責。
第三十五條 縣級以上人民政府可以按照全國土地調查總體方案和地方土地調查實(shí)施方案成立土地調查領(lǐng)導小組，組織和領(lǐng)導土地調查工作。必要時(shí)，可以設立土地調查領(lǐng)導小組辦公室負責土地調查日常工作。
第三十六條 本條例自公布之日起施行。