各盟市住房和城鄉建設局（委），各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號）、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（內政辦發(fā)〔2017〕173號）精神，培育我區全過(guò)程工程咨詢(xún)市場(chǎng)，經(jīng)研究，決定開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、主要目標
通過(guò)試點(diǎn)示范，引導工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育一批具有全過(guò)程工程咨詢(xún)能力的企業(yè)，建成一批具有示范意義的優(yōu)質(zhì)工程項目，形成可借鑒推廣的示范經(jīng)驗。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)供給側結構性改革，增強工程咨詢(xún)企業(yè)核心競爭力，實(shí)現工程咨詢(xún)行業(yè)組織結構調整與資源優(yōu)化組合，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展，全面提升工程質(zhì)量和投資效益。
二、試點(diǎn)單位和工程項目
選擇我區專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)力強、業(yè)績(jì)突出、信譽(yù)良好、有相應的財務(wù)和風(fēng)險承擔能力的勘察、設計、監理、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、工程項目管理等企業(yè)作為全區全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)單位）。自愿申請試點(diǎn)的單位應當編制試點(diǎn)方案、提出總體思路、完善管理體系、建立風(fēng)險防控機制、細化具體實(shí)施措施，并將試點(diǎn)方案報所在盟市住建部門(mén)。盟市住建部門(mén)負責比選、推薦本地區試點(diǎn)單位，并將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于11月底前報送自治區住房和城鄉建設廳。自治區住房和城鄉建設廳將根據各地報送情況，擇優(yōu)確定并公布自治區試點(diǎn)單位名單。
鼓勵支持采取代建、工程總承包、PPP等方式建設的房屋建筑和市政工程建設項目把全過(guò)程工程咨詢(xún)作為優(yōu)先采用的建設工程組織管理方式。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。盟市住建部門(mén)要采取有效措施，落地一批具有影響力、有示范作用的試點(diǎn)工程項目。
三、試點(diǎn)內容和措施
（一）業(yè)務(wù)范圍
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)內容包括前期咨詢(xún)、設計、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、驗收移交等。
（二）資格條件
試點(diǎn)單位應當具有與工程規模和復雜程度相適應的組織機構、管理體系、專(zhuān)業(yè)人員，并在其資質(zhì)許可范圍內自行完成相應業(yè)務(wù)。不具備相應資質(zhì)的，在保證工程項目完整性的前提下，由雙方依法在合同中約定。
與工程項目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構配件和設備供應企業(yè)有控股、參股、隸屬或者其他利害關(guān)系，或者是同一法定代表人的試點(diǎn)單位，不能承擔該工程項目的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的項目負責人應當具有與委托內容相適應的且符合國家相關(guān)規定的注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師等一項或者多項注冊執業(yè)資格。項目管理機構應當按照有關(guān)規定配備與委托內容相適應的注冊人員和其他人員。
（三）委托方式
依法必須招標且采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的工程項目，應當采用招標的方式委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。接受委托的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位可以是一個(gè)單位，也可以是多家單位組成的聯(lián)合體，招標文件應當明確是否接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體接受委托的，應當明確負總責單位和各單位的權利、義務(wù)、責任，聯(lián)合體投標文件應當對以上事項進(jìn)行明確并簽署相關(guān)協(xié)議。
采用招標方式委托的，招標人應當根據項目特點(diǎn)以及投標人針對該項目提交的方案、報價(jià)、相關(guān)業(yè)績(jì)、項目管理機構人員構成、新技術(shù)運用、信用等因素確定評標標準和辦法。
（四）計費標準
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費用應當列入工程概算，可以按照所委托的單項服務(wù)內容取費分別計價(jià)后疊加，各單項服務(wù)費用按照現行政策規定或參照市場(chǎng)價(jià)格測算并在合同中約定。試點(diǎn)單位應當努力提升服務(wù)能力和水平，避免采取降低服務(wù)酬金的方式進(jìn)行市場(chǎng)競爭，禁止以低于成本價(jià)惡性競爭，擾亂市場(chǎng)。鼓勵建設單位對試點(diǎn)單位提出并實(shí)現的合理化建議所節省的投資額或者產(chǎn)生的效益的一定比例給予獎勵，并在合同中約定。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，優(yōu)化服務(wù)
盟市住建部門(mén)要加強對試點(diǎn)項目和試點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理和服務(wù)，及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗。加強與發(fā)改、財政、審計等部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取相關(guān)部門(mén)對全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的支持和幫助。鼓勵相關(guān)單位通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式延長(cháng)業(yè)務(wù)鏈，引導全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位建立和完善與全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)相適應的規章制度，創(chuàng )新管理和技術(shù)手段，培養和引進(jìn)高素質(zhì)人才。建立全過(guò)程工程咨詢(xún)評估機制，加強試點(diǎn)項目跟蹤評估，及時(shí)發(fā)現、解決問(wèn)題，按照“放管服”要求，為試點(diǎn)項目的順利實(shí)施創(chuàng )造有利條件。盟市住建部門(mén)和試點(diǎn)單位每半年要向自治區住房和城鄉建設廳報送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
（二）完善制度，強化監管
自治區住房和城鄉建設廳研究制定全過(guò)程工程咨詢(xún)合同示范文本和招標文件文本，各級住建部門(mén)要研究完善全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)過(guò)程中招投標、施工許可、合同管理、質(zhì)量安全監督、竣工驗收備案、工程檔案整理等環(huán)節的制度和流程，加強對實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)項目的事中、事后監管以及各方主體行為的監管，對違法違規行為依法處理，記入不良行為記錄并推送相關(guān)部門(mén)和平臺。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新能力
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當積極開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓，提升單位和從業(yè)人員服務(wù)能力，圍繞服務(wù)合同、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)供求、行業(yè)自律等深入調查研究，制定行業(yè)標準規則和評價(jià)體系，指導和規范全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。試點(diǎn)單位應當不斷完善自身的技術(shù)標準、管理標準，加快培養一批精通工程技術(shù)、熟悉法律法規、懂得建筑經(jīng)濟、善于協(xié)調管理的綜合素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)人員，充分開(kāi)發(fā)和利用BIM、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理與應用水平，為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)提供保障。
各地區在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和建議及時(shí)與自治區住房和城鄉建設廳聯(lián)系。聯(lián)系人：曹海龍，聯(lián)系電話(huà)：0471-6945603
2018年10月12日