【摘要】隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )水平的不斷提升，咨詢(xún)服務(wù)作為一項經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)受到了越來(lái)越多人的關(guān)注。近些年來(lái)，國家越來(lái)越重視工程咨詢(xún)服務(wù)的相關(guān)內容，并且在全國范圍內全面推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，本文對全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的相關(guān)內容進(jìn)行了重點(diǎn)的研究與分析，并且對未來(lái)的發(fā)展道路提出了可行性的建議。
在當前的咨詢(xún)行業(yè)之中，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)已經(jīng)成為了業(yè)內人士廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)之一?？v觀(guān)國內外，國外在工程咨詢(xún)領(lǐng)域起步較早，其發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了個(gè)體咨詢(xún)時(shí)期、合伙咨詢(xún)時(shí)期以及綜合咨詢(xún)時(shí)期三個(gè)時(shí)期，在這期間，出現了一批著(zhù)名的國際工程咨詢(xún)公司，如美國的HARZA工程公司、法國的SOGREAH咨詢(xún)公司等。
我國工程咨詢(xún)行業(yè)真正開(kāi)始于20世紀80年代，早期的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)主要有兩類(lèi)：一是承擔建設項目的勘察設計，二是承擔政府投資項目的前期可研、方案論證和技術(shù)經(jīng)濟評估等。進(jìn)入90年代，工程咨詢(xún)行業(yè)正式確立并開(kāi)始規范化發(fā)展，1992年國家產(chǎn)業(yè)政策明確把工程咨詢(xún)納入服務(wù)業(yè)，1994年國家頒布《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法》，工程招投標制度、建設監理制度相繼推行并完善，工程監理、工程招標、造價(jià)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構應運而生，中國的工程咨詢(xún)市場(chǎng)日益擴大。尤其在2000年以后，咨詢(xún)行業(yè)快速發(fā)展，中小型工程咨詢(xún)公司如雨后春筍般遍布大江南北。
2017年2月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》中第一次提出了“全過(guò)程工程咨詢(xún)”這一概念，在此之后，國家陸續出臺了一系列政策，支撐全過(guò)程工程咨詢(xún)落地與實(shí)施，并且以此為契機著(zhù)力推動(dòng)我國工程咨詢(xún)行業(yè)的改造與升級，進(jìn)一步規范咨詢(xún)行業(yè)的市場(chǎng)秩序。
全過(guò)程工程咨詢(xún)的概念
全過(guò)程工程咨詢(xún)涉及建設項目的全生命周期，從項目策劃開(kāi)始，涵蓋可行性研究、項目前期準備、勘察設計、工程監理、工程招標、造價(jià)咨詢(xún)、施工過(guò)程管理、竣工驗收，以及運營(yíng)保修等等各階段的咨詢(xún)服務(wù)。通俗地來(lái)說(shuō)，全過(guò)程工程咨詢(xún)就是將目前的前期策劃、施工圖設計、施工準備、運行、驗收、評價(jià)等一套完整的內容委托給一家有資質(zhì)的咨詢(xún)工作，由該公司進(jìn)行全權地處理與咨詢(xún)。在這樣的工作模式下，咨詢(xún)公司可以參與到工程運行的每一個(gè)生命周期之中，并且集中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)人員對每一項內容進(jìn)行重點(diǎn)的監控與處理，在咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)競爭日益白熱化的現代化社會(huì )中，咨詢(xún)公司為了獲取市場(chǎng)份額勢必要投入大量的人力資源和技術(shù)資料，從而為業(yè)主提供更加全面、精準的工程咨詢(xún)服務(wù)。
而傳統建設模式下的工程咨詢(xún)服務(wù)，將這些內容分隔開(kāi)來(lái)，各個(gè)咨詢(xún)單位分別承擔其中某一個(gè)或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)，不僅增加了建設項目的成本，也分割了各個(gè)階段咨詢(xún)服務(wù)的內在聯(lián)系，缺少對建設環(huán)節的整體把控，很容易造成投資控制不利、決策意圖偏差等問(wèn)題。
基于設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)勢分析
設計院在我國的工程咨詢(xún)服務(wù)中起到了關(guān)鍵性的作用，推動(dòng)了我國咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，從整體上來(lái)說(shuō)，選擇以設計院主導而開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)有著(zhù)較大的技術(shù)優(yōu)勢。
【推動(dòng)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)快速落地】
設計院集中了我國大量的專(zhuān)業(yè)性人才，在某些政策的推動(dòng)上有著(zhù)天然的優(yōu)勢。就目前的發(fā)展現狀來(lái)看，以設計院為主導推動(dòng)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)全面落地僅需要作出一些改革即可，在前期，需要進(jìn)一步強化工程策劃的相關(guān)研究，中期，要落實(shí)圖紙管理、技術(shù)設計管理、造價(jià)設計等方面的內容。后期，要組織專(zhuān)業(yè)的人才實(shí)地參與到工地的研究與管理之中。據目前的統計數據來(lái)看，我國首批公布的40家試點(diǎn)單位之中，70%以上均是由設計院為主導的。
【項目的全局性?xún)?yōu)勢突出】
設計院掌握了我國大多數的尖端技術(shù)，可以說(shuō)是行業(yè)內產(chǎn)業(yè)鏈的前端，能夠貫穿于整個(gè)項目的全過(guò)程，全局掌控力度非常大。設計院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才具有過(guò)硬的技術(shù)，他們能夠對項目施工前、施工中、施工后的相關(guān)技術(shù)實(shí)現有效的控制與把握，從而使得工程項目能夠按照設計的要求如期進(jìn)行，從而保證了業(yè)主的意愿能夠落實(shí)在實(shí)處，保證了項目的整體效益。
【造價(jià)控制作用良好】
在項目管理過(guò)程中，設計階段起到了非常重要的作用，而設計階段也正是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵性階段與核心階段，設計院的專(zhuān)業(yè)人才在工程造價(jià)控制方面有著(zhù)非常好的優(yōu)勢，尤其是設計院的限額設計非常突出，這對于整個(gè)工程的造價(jià)管理工作具有非常積極的意義。
【行業(yè)聲譽(yù)良好】
在國外的工程咨詢(xún)項目中，業(yè)主對于受托方信任程度會(huì )影響到服務(wù)的內容與質(zhì)量，而全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)在很大程度上代替了業(yè)主進(jìn)行項目的管理，若業(yè)主對咨詢(xún)服務(wù)對象十分信任，那么就能夠促進(jìn)項目管理工作的積極推進(jìn)。在我國的發(fā)展現狀中，設計院集中了大量的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才，人們對于設計院的專(zhuān)業(yè)力量是深信不疑的，而從目前國內的幾十個(gè)試點(diǎn)單位來(lái)看，設計院的聲譽(yù)普遍都比較好，技術(shù)力量雄厚，基本上能夠滿(mǎn)足業(yè)主的各項需求，所以，以設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)在我國現下的社會(huì )背景中有著(zhù)天然的優(yōu)勢，便于設計院有序地展開(kāi)工作，有助于落實(shí)國家全過(guò)程工程咨詢(xún)的相關(guān)內容。
基于設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)的途徑探析
【以設計院為主導，推動(dòng)招標代理、造價(jià)咨詢(xún)的發(fā)展】
在以設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中，造價(jià)方面的咨詢(xún)、招標代理咨詢(xún)是與其緊密相關(guān)的，這幾者之間是相互聯(lián)系、不可分割的。所以，在推動(dòng)全過(guò)程工程造價(jià)的發(fā)展過(guò)程中應當將這些方面緊密地結合起來(lái)，推動(dòng)其共同發(fā)展。
首先，應當在全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的過(guò)程中牢牢樹(shù)立“造價(jià)管理”的觀(guān)念，在工程的設計階段將設計院優(yōu)秀的造價(jià)控制能力充分地發(fā)揮出來(lái)，在交付的設計文件之中，設計院可以根據實(shí)際工程的需要適當地增加招標、造價(jià)的相關(guān)內容，從而使得業(yè)主更好地了解招標代理和造價(jià)咨詢(xún)方面的內容，進(jìn)而推動(dòng)這幾方面的融合全面發(fā)展。其次，可以針對不同的企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)造價(jià)顧問(wèn)服務(wù)，了解不同企業(yè)的不同訴求，促進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，使得企業(yè)更加認可設計院所提供的咨詢(xún)服務(wù)。最后，進(jìn)一步深化設計院與招標代理的融合發(fā)展，從整體工作內容來(lái)看，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的整體難度較高，系統性較強，對設計院的要求相對來(lái)說(shuō)比較苛刻。設計院在各項工作推行的過(guò)程中必須招標合格的服務(wù)對象，不但使其具備良好技術(shù)優(yōu)勢，而且能夠按照約定期限保質(zhì)保量地完成工作。從整體來(lái)說(shuō)，設計院的招標代理工作直接關(guān)系到了各個(gè)方面的利益，在推行的過(guò)程中還需要設計院人員充分發(fā)揮顧問(wèn)作用，并且保證招投標工作能夠與設計院的主要設計工作相同步。
【推動(dòng)設計院的資源整合與工作轉型】
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的工作難度相對較高，對于從業(yè)人員的素質(zhì)有著(zhù)較高的要求，這對于設計院人員的素質(zhì)和設計院自身的能力的提出了新的、更高的要求，為了使得設計院更好地參與到全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中，需要設計院深入到市場(chǎng)之中，對各種企業(yè)進(jìn)行深入地調研，加快自己的資源整合與工作轉型，從而為全過(guò)程工程咨詢(xún)提供更加全方面的服務(wù)。
首先，設計院應當從自身出發(fā)，了解自身的優(yōu)勢，根據市場(chǎng)的調研情況進(jìn)行角色的重新定位，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)更是一個(gè)系統性的大工程，因此在服務(wù)的過(guò)程中設計院必須了解到其中的細節內容，明確其需要對項目管理全過(guò)程的各個(gè)內容進(jìn)行協(xié)調與配合，并且承擔起相應的項目管理責任。其次，對設計院的工作流程進(jìn)行梳理與規劃，在傳統的項目工程實(shí)踐中，業(yè)務(wù)方面是全面負責項目流程的推進(jìn)的，而設計院僅僅作為顧問(wèn)、配合的角色出現的，所以，設計院在某些內容的把控上并不是很?chē)乐?，而在以設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中，業(yè)主與設計院之間的角色發(fā)生了互換，業(yè)主主要是起到了配合和顧問(wèn)的作用，而設計院則作為第一負責人進(jìn)行項目流程作業(yè)的推進(jìn)，因此，在設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中，需要設計院積極地轉變自己的角色，更好地完成咨詢(xún)工作。最后，實(shí)現多方面的資源整合。在以設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的過(guò)程中，設計院的日常工作需要牽涉到方方面面的內容，在某些工作內容中需要提供有資質(zhì)的服務(wù)工作，所以，在這樣的工作模式下，設計院必須更加重視各方面的專(zhuān)業(yè)型人才，做好人才的培養與儲備工作，通過(guò)與企業(yè)之間的接觸，了解自身缺少的內容，并且補充現在主要業(yè)務(wù)之外的咨詢(xún)服務(wù)能力，不斷地延伸發(fā)展，從而為全過(guò)程工程提供更加全面、更加具有前瞻性的服務(wù)內容。除此之外，設計院要不斷地開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并且將行業(yè)內研發(fā)的新技術(shù)應用到具體工作實(shí)踐之中，例如，將BIM技術(shù)、項目信息的管理技術(shù)應用到工程管理的過(guò)程中，從而使得最終的咨詢(xún)服務(wù)更加精準有力。
【規范全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的傭金問(wèn)題】
從目前的行業(yè)調查報告中可以看出，我國的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費用一般占到了項目總投資比例的6%左右，與國家的平均水平11%相比，我國的收費依然是偏低的，不僅如此，在費用的計算以及傭金支出核算等方面，我國也并未出臺相關(guān)的政策進(jìn)行指導與說(shuō)明，在現行的會(huì )計準則中，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費用的支出既可以在項目投資中進(jìn)行列出，還可以按照實(shí)際服務(wù)的事項進(jìn)行支付與核算，還可以按照專(zhuān)項服務(wù)酬金疊加統籌管理費用的方式進(jìn)行核算，而且還可以按照傭金加人工成本的方式來(lái)核算，從上述的核算方法來(lái)看，我國目前并未針對全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的酬金進(jìn)行統一的規定與處理，也沒(méi)有出臺相應的參照執行標準，面對行業(yè)內的混亂現象，政府應當盡快出臺相關(guān)的規范性文件，明確全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中傭金的計量方式與落實(shí)標準，從而促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)行業(yè)服務(wù)收費的標準化和規范化，避免出現亂收費、少收費的現象。
在此基礎上，政府應當積極推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)在我國的落地與發(fā)展，可以鼓勵業(yè)主為咨詢(xún)單位設置節約投資額的獎勵，一方面可以在項目完成之后，針對咨詢(xún)單位在工程造價(jià)、質(zhì)量等方面的優(yōu)異表現，業(yè)主可以對其進(jìn)行一定的獎勵。一方面在咨詢(xún)單位工作的某個(gè)階段中，若工程造價(jià)控制的效果顯著(zhù)，那么業(yè)主也可以對其進(jìn)行一定的獎勵，從而更好地激發(fā)咨詢(xún)服務(wù)單位的主動(dòng)性和積極性。
結語(yǔ)
在當前的咨詢(xún)行業(yè)中，推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)已經(jīng)成為了交通行業(yè)的發(fā)展方向，在國家大力推動(dòng)落實(shí)的背景下，設計院應當順應社會(huì )發(fā)展潮流，利用自身的先天性?xún)?yōu)勢，抓住發(fā)展變革的機會(huì )，響應國家號召積極地推動(dòng)以設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。但是就目前的發(fā)展現狀來(lái)看，由于我國全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的起步較晚，地區發(fā)展不平衡，我國的全過(guò)程工程造價(jià)服務(wù)中依然還存在著(zhù)一些突出的問(wèn)題，本文結合以設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的優(yōu)勢進(jìn)行了重點(diǎn)的研究與分析，并且結合當前的發(fā)展現狀提出了上述的三條建設渠道，旨在推動(dòng)以設計院主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)在我國的落地與發(fā)展，從而推動(dòng)咨詢(xún)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。