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如何謀劃“下一個(gè)五年”?
作者:   來(lái)源:   日期: 2024-09-06  人氣: 505 


立秋啟,草木結實(shí)?!笆奈濉钡谒哪暌巡饺胫芯?,明年即將收官。而謀劃“十五五”的努力,已緊鑼密鼓地開(kāi)始。

7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調,要做好“十五五”規劃前期研究謀劃工作。從去年12月起,國家發(fā)展改革委已啟動(dòng)“十五五”規劃前期研究。今春,各相關(guān)部委、各省區市紛紛發(fā)布“十五五”研究課題,面向社會(huì )征集承擔者,結題時(shí)間大多定在今年年底前。

謀劃“十五五”,眼下正當思。

識變應變求變:從“兩個(gè)大局”出發(fā)

五年前開(kāi)啟謀劃“十四五”之際,正是習近平總書(shū)記提出“胸懷兩個(gè)大局”之時(shí)——胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局,“這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)”。謀劃“十五五”,還是要從“兩個(gè)大局”出發(fā)。

近幾年,百年變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,“黑天鵝”“灰犀?!鳖l發(fā),不確定性陡增。顯然,要做好“十五五”期間,外部“動(dòng)蕩”再升級、全球“變革”再加速的準備。需對“兩個(gè)大局”做更深入研究,在準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變中,把握住“十五五”中國前進(jìn)的確定性將從何而來(lái)。

緊扣階段特征:從“三個(gè)面對”入手
今年以來(lái),黨中央一再強調“三個(gè)面對”。每一個(gè)“面對”都很有張力——“面對紛繁復雜的國際國內形勢”,把“形”與“勢”看準,至關(guān)重要?!懊鎸π乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革”,同生并存的“?!迸c“機”撲面而來(lái),關(guān)鍵在化危為機?!懊鎸θ嗣袢罕娦缕诖?,一個(gè)“新”字是題眼,“新期待”里孕育目標。從建黨百年之際踏上新征程,到2035年基本實(shí)現現代化,這中間,恰是“十四五”“十五五”“十六五”三個(gè)五年、三大步?!笆逦濉?,2026至2030年,承上啟下的關(guān)鍵五年。緊扣住這五年的階段特征,抓機遇、解難題,才能有的放矢。

牽一發(fā)動(dòng)全身:提出關(guān)鍵任務(wù)重大舉措
“十四五”規劃《綱要》里提出了20個(gè)可量化的具體指標。指標背后,都是有代表性的關(guān)鍵任務(wù)?!笆逦濉?,如何讓指標體系更體現高質(zhì)量發(fā)展要求,考驗謀劃水平。一個(gè)發(fā)展中人口大國的五年發(fā)展,任務(wù)何其多。堅持“兩點(diǎn)論”——統籌兼顧,堅持“重點(diǎn)論”——抓主要矛盾,方能“牽住牛鼻子”。

毫無(wú)疑問(wèn),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,將是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的關(guān)鍵任務(wù)之一。謀劃“十五五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標指標、重大戰略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目時(shí),需充分考慮發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐要求。謀劃也是一種厘清,既認清潮流也認清自己,才能避免一哄而上,真正做到因地制宜。

聚焦關(guān)鍵堵點(diǎn):用于解鎖新知創(chuàng )新方法
謀劃下一個(gè)五年,潛力機遇、堵點(diǎn)難點(diǎn)都要看,都是關(guān)鍵的著(zhù)力處。為攻破堵點(diǎn)難點(diǎn),做謀劃時(shí),首先就要解鎖新知未知,創(chuàng )新思路方法。相隔五年,變化處處可見(jiàn)??珙I(lǐng)域的新知越來(lái)越多,跨行政區的協(xié)同發(fā)展越來(lái)越多。不同領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者能不能坐到一起來(lái)?相鄰行政區能不能攜手做謀劃?發(fā)展藍圖里的改革含量能不能更高一些?能不能從健全規劃制度體系上多做文章?

繪好新藍圖,需再創(chuàng )新氣象。

匯集各方智慧:宏觀(guān)微觀(guān)的想法都需要
五年規劃,國之大計。億萬(wàn)百姓的生活、預期、感受、愿望,也在其中。謀劃“十五五”,既要緊扣推進(jìn)中國式現代化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,依托專(zhuān)業(yè)力量、匯聚各方智慧,也要善于宏觀(guān)著(zhù)眼、微觀(guān)著(zhù)手,悉心了解人民群眾的急難愁盼,在宏觀(guān)判斷與微觀(guān)感受之間搭起更多生動(dòng)橋梁。目前已開(kāi)始的前期研究,就相當開(kāi)放。上海提出,各類(lèi)研究機構或個(gè)人可根據《研究指南》開(kāi)展研究,也可圍繞重大問(wèn)題,自行確定題目自費開(kāi)展研究,同時(shí)鼓勵組成跨領(lǐng)域、跨學(xué)科團隊聯(lián)合研究。北京已在相關(guān)官網(wǎng)和微信公號上開(kāi)通了“政民互動(dòng)—十五五問(wèn)題征集”等專(zhuān)欄。各地類(lèi)似做法相當普遍。

四年前,習近平總書(shū)記曾連續主持召開(kāi)7場(chǎng)圍繞“十四五”規劃編制的座談會(huì ),開(kāi)門(mén)問(wèn)策,集思廣益。加強頂層設計,堅持問(wèn)計于民,把社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗充分吸收進(jìn)來(lái),這是編制五年規劃的好傳統,也蘊含著(zhù)不斷創(chuàng )新的廣闊空間。

“十四五”的攻堅,“十五五”的謀劃,正同步展開(kāi)。時(shí)間緊,任務(wù)重。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,咱們正自我加壓。進(jìn)一步全面深化改革的300多項任務(wù),都要在“十五五”內完成。
善謀,篤行,不輟,才能向前。


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