以氣候變暖為特征的全球氣候變化問(wèn)題受到國際社會(huì )和各國政府的高度重視，已成為當今國際政治、經(jīng)濟、環(huán)境和外交領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，更是涉及各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略問(wèn)題。而森林作為陸地生態(tài)系統的主體，具有強大的吸收和儲存二氧化碳的功能，對減緩和適應氣候變化有著(zhù)不可替代的作用。
01.林業(yè)碳匯的來(lái)由
林業(yè)碳匯則是森林生態(tài)系統吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被和土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機制。這其中包括了通過(guò)營(yíng)造林措施恢復森林植被和加強森林經(jīng)營(yíng)增加碳匯；通過(guò)減少毀林、保護森林和濕地等減少碳排放以及促進(jìn)碳匯交易等活動(dòng)和機制。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC) 第四次評估報告指出：林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應氣候變化的雙重功能，是未來(lái)30-50 年增加碳匯、減少排放的成本較低、經(jīng)濟可行的重要措施。專(zhuān)家認為，如果在2050 年前將森林砍伐速度降低50%，并將這一水平維持到2100 年，能減少碳排放約500 億噸。
02.我國林業(yè)碳匯背景與發(fā)展趨勢
長(cháng)期以來(lái)，我國政府一直堅持把發(fā)展林業(yè)作為應對氣候變化的有效手段，通過(guò)大規模推進(jìn)國土綠化、森林資源保護以及加強森林經(jīng)營(yíng)提高森林質(zhì)量等措施來(lái)增加林業(yè)碳匯。目前我國是全球森林面積增加最快、人工林最多的國家，全國森林面積31.2 億畝，森林覆蓋率21.66%，森林蓄積量151.37 億立方米，森林植被總碳儲量84.27 億噸。林業(yè)碳匯呈不斷增加趨勢。
03.政策與行動(dòng)
我國林業(yè)建設取得了舉世矚目的偉大成就，森林資源為國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供了大量的木材和能源，同時(shí)吸收固定了大量的CO2，不僅為減緩全球氣候變暖作出貢獻，也對我國生態(tài)文明建設、拓展國家碳排放空間、構建人與自然和諧相處的生存環(huán)境起到了不可替代的作用。
2009年中國政府向國際社會(huì )承諾了三個(gè)碳減排目標，其中森林“雙增”目標：2020年中國森林面積要比2005年增加4000 萬(wàn)公頃， 森林蓄積量增加13億立方米；2015年，中國在巴黎氣候大會(huì )發(fā)布了國家自主貢獻目標，其中：2030年比2005年增加森林蓄積量45億立方米。這些擲地有聲的承諾是黨中央、國務(wù)院根據中國林業(yè)特點(diǎn)、國際形勢的變化以及立足中華民族和全人類(lèi)的長(cháng)遠利益、從全局和戰略高度做出的一項重大決策，充分體現了中國政府通過(guò)林業(yè)措施應對氣候變化的勇氣與決心。
林業(yè)碳匯交易也隨著(zhù)國內碳市場(chǎng)試點(diǎn)的啟動(dòng)日益受到社會(huì )各界的關(guān)注，更多的林業(yè)碳匯減排量進(jìn)入了國內外碳市場(chǎng)交易。
04.林業(yè)碳匯交易項目案例
林業(yè)碳匯減排項目相對于工業(yè)減排項目具有成本低、多重效益等特點(diǎn)。目前全球的林業(yè)碳匯交易項目可分為國際項目與國內項目?jì)纱箢?lèi)。國際項目是按國際規則開(kāi)發(fā)的項目，如占市場(chǎng)份額較多的CDM 項目、國際自愿碳標（Voluntary Carbon Standard，以下簡(jiǎn)稱(chēng)VCS）碳匯項目以及新西蘭、美國加州森林碳匯項目和其他國家和地區的林業(yè)碳匯項目。國內項目則是按國內規則開(kāi)發(fā)的中國核證減排量（CCER） 中的林業(yè)碳匯項目和中國綠色碳匯基金會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CGCF）自主開(kāi)發(fā)的碳匯項目等。
國際項目案例
① CDM 造林再造林碳匯項目是《京都議定書(shū)》規則下，發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作開(kāi)展的助力發(fā)達國家實(shí)現部分溫室氣體減排義務(wù)，同時(shí)幫助發(fā)展中國家實(shí)現可持續發(fā)展的一種合作機制。
2006 年，在世界銀行的支持下，全球首個(gè)成功注冊的CDM 林業(yè)碳匯項目---“中國廣西珠江流域再造林項目”在廣西實(shí)施。該項目完成造林面積3008.8 公頃，到2035 年項目預期可實(shí)現溫室氣體減排量約77 萬(wàn)噸。首個(gè)監測期內成功簽發(fā)了13.1964 萬(wàn)噸碳匯減排量，收益51.9 萬(wàn)美元。項目的實(shí)施促進(jìn)了當地植被恢復，減輕水土流失，改善了周邊生態(tài)環(huán)境，同時(shí)提供了數十萬(wàn)個(gè)臨時(shí)就業(yè)機會(huì )，有超過(guò)5000 個(gè)農戶(hù)從出售碳匯、木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品獲得收益。該項目“退化土地再造林方法學(xué)AR-AM0001”是全球首個(gè)被批準的CDM 林業(yè)碳匯項目方法學(xué)，為全球開(kāi)展CDM 碳匯項目提供了示范， 在國際上產(chǎn)生了積極影響。
國內項目案例
① 中國核證減排量（CCER）
2012 年中國開(kāi)展了7 ?。ㄊ校┨冀灰自圏c(diǎn)。作為強制性碳減排的補充，試點(diǎn)碳市場(chǎng)為抵消機制的自愿減排CCER 留下了占基礎配額5% ～ 10% 的空間，其產(chǎn)品包括工業(yè)減排量和林業(yè)碳匯減排量。2015 年，全國首個(gè)CCER 林業(yè)碳匯項目--- 廣東長(cháng)隆碳匯造林項目獲得國家發(fā)改委減排量備案簽發(fā)。該項目2011 年在廣東省三個(gè)縣實(shí)施碳匯造林面積1.3 萬(wàn)畝，20 年內預計產(chǎn)生減排量34.7 萬(wàn)噸。目前， 該項目所有減排量包括首期簽發(fā)的5208 噸CCER 碳匯，由控排企業(yè)廣東省粵電集團以每噸20 元的單價(jià)簽約購買(mǎi)用于履約。此項目的成功開(kāi)發(fā)和交易， 為我國CCER 林業(yè)碳匯項目提供了可貴的經(jīng)驗和示范。
① 林業(yè)碳匯碳中和項目
中國綠色碳匯基金會(huì )積極推動(dòng)應對氣候變化的國內外政策的宣傳和碳匯科學(xué)知識的普及，促進(jìn)全社會(huì )積極參與減緩氣候變化的行動(dòng)。依據現有的科技手段和技術(shù)要求，碳匯基金會(huì )組織實(shí)施了“聯(lián)合國氣候變化天津會(huì )議碳中和林”“2014 年北京APEC 會(huì )議碳中和林”“2016 年杭州G20 會(huì )議碳中和林”以及中國企業(yè)家俱樂(lè )部連續8 屆“中國綠公司年會(huì )碳中和林”等不同主題的碳中和林。截至2018年7月，已經(jīng)實(shí)施碳中和林項目47個(gè)。
05.林業(yè)碳匯發(fā)展展望
《巴黎協(xié)定》為世界各國應對氣候變化提供了一個(gè)能夠設定清晰目標、增強動(dòng)力的國際框架，其中對森林及相關(guān)內容作出了規定：2020 年后各國應采取行動(dòng)， 保護和增強森林碳庫和碳匯，繼續鼓勵發(fā)展中國家開(kāi)展REDD+ 行動(dòng)，促進(jìn)“森林減緩以適應協(xié)同增效及森林可持續經(jīng)營(yíng)綜合機制”，同時(shí)強調，在實(shí)施這些行動(dòng)時(shí)應當關(guān)注保護生物多樣性等非碳效益。
建國60 多年來(lái)，我國林業(yè)建設成績(jì)卓著(zhù)、舉世公認，但與發(fā)達國家及森林資源豐富的國家相比，我國森林面積和質(zhì)量仍有較大差距。我國的森林覆蓋率排在世界第139 位，人均森林面積僅有2.17 畝，不足世界人均水平的1/4，人均森林蓄積量?jì)H為10.15 立方米，只有世界平均水平的1/7。另外，齡組結構依然不合理，中幼齡林面積比例高達65%，林分過(guò)疏、過(guò)密的面積占喬木林的36%。我國森林林分質(zhì)量較低、單位面積生長(cháng)量不高的劣勢，也意味著(zhù)我國在森林培育與提高森林質(zhì)量等方面的巨大潛力。2018 年，全國計劃完成造林1 億畝以上，其中人工造林5000 萬(wàn)畝，森林撫育1.2 億畝。通過(guò)加大資金和科技投入，加強森林經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量等措施，增加林業(yè)碳匯；通過(guò)加強對森林火災、病蟲(chóng)害的防控，控制亂征亂占林地和林地向非林地流轉，控制和減少來(lái)自森林的碳排放。
林業(yè)碳匯相對于工業(yè)減排量而言，具有成本低、效益好的特點(diǎn)。在精準扶貧、生物多樣性保護、改善生態(tài)環(huán)境、維護國家生態(tài)安全等方面具有顯著(zhù)效益，兼顧減緩和適應氣候變化的雙重功能。因此， 在全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)CCER 項目時(shí)，建議首先納入林業(yè)碳匯項目。因林業(yè)碳匯的稀缺性和多重效益，將促成價(jià)格優(yōu)勢，增加碳市場(chǎng)活力。因此，要加快林業(yè)碳匯項目方法學(xué)的開(kāi)發(fā)力度。在現有《碳匯造林項目方法學(xué)》《竹子造林碳匯項目方法學(xué)》《森林經(jīng)營(yíng)碳匯項目方法學(xué)》 《竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項目方法學(xué)》四個(gè)林業(yè)碳匯項目方法學(xué)的基礎上，編制新的方法學(xué)，同時(shí)轉化一些國際方法學(xué)，以滿(mǎn)足國內碳市場(chǎng)林業(yè)碳匯交易之用。
加強林業(yè)碳匯的經(jīng)濟學(xué)屬性和政策研究。在《森林法》修改中明確林業(yè)碳匯的功能與作用。借鑒新西蘭林業(yè)碳匯交易經(jīng)驗，將林業(yè)納入全國碳交易體系的配額管理，推動(dòng)更多林業(yè)碳匯減排量進(jìn)入交易， 幫助企業(yè)多重效益減排。此外，加強應對氣候變化的林業(yè)科學(xué)與工程技術(shù)研究，包括森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統的適應性研究。完善與國際接軌的國家林業(yè)碳匯計量與監測技術(shù)體系。
隨著(zhù)國家生態(tài)文明建設的快速推進(jìn)，林業(yè)應對氣候變化相關(guān)政策制度的不斷完善，人才隊伍的不斷壯大，碳交易市場(chǎng)規范發(fā)展，企業(yè)、組織、公眾等社會(huì )各界力量積極參與，森林植被恢復、保護和森林經(jīng)營(yíng)得到進(jìn)一步加強。積極發(fā)展碳匯林業(yè)，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在減緩和適應氣候變化中的作用。
本文來(lái)源：應對氣候變化林業(yè)草原在行動(dòng)