各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步用好投融資政策工具，支持政策性金融機構立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內提供信貸支持，加快高標準農田建設，加強農田基礎設施建設和運營(yíng)管護，提升耕地質(zhì)量，經(jīng)商中國農業(yè)發(fā)展銀行等單位，現就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，以提高糧食產(chǎn)能為首要目標，加快實(shí)施《全國高標準農田建設規劃（2021－2030年）》，深化政銀合作機制，積極探索投融資模式創(chuàng )新，引導政策性金融機構加大信貸資本投入，加強高標準農田建設，提升耕地質(zhì)量，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，全方位夯實(shí)糧食安全根基。
二、重點(diǎn)支持領(lǐng)域
（一）高標準農田建設。聚焦在永久基本農田開(kāi)展高標準農田新建和改造提升，綜合采取田塊整治、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護和生態(tài)環(huán)境保護、農田輸配電、科技服務(wù)、管護利用等措施，增強農田防災抗災減災能力。優(yōu)先支持整區域推進(jìn)高標準農田建設試點(diǎn)，為逐步把永久基本農田全部建成高標準農田發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（二）農田水利設施補短板。按照旱、澇、漬綜合治理的要求，支持農田灌溉排水設施建設，加強田間灌排工程與灌區骨干工程的銜接配套，因地制宜建設高效節水灌溉設施，健全農田灌排體系。重點(diǎn)建設和配套改造農田斗渠、農渠等輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站、集蓄水設施、涵閘等渠系建筑物，補齊農田水利設施短板。
（三）耕地地力保護提升。堅持耕地“用養結合”，支持黑土地保護、輪作休耕、鹽堿地綜合治理改造利用、退化耕地治理等，加強農村低質(zhì)低效土地盤(pán)活利用、“四荒地”開(kāi)發(fā)利用，因地制宜推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)，改良土壤、培肥地力，實(shí)現耕地保護與利用并重，提高耕地資源可持續利用能力。
三、融資路徑
（一）統籌謀劃項目。各地農業(yè)農村部門(mén)要加強與當地政策性金融機構溝通，堅持“產(chǎn)加銷(xiāo)”“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，緊緊抓住當地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，挖掘新增耕地指標價(jià)值，引導土地規范有序流轉，將項目建設與運營(yíng)相結合，將公益性較強、自身現金流不足的農田基礎設施建設項目與經(jīng)濟效益好的項目統籌謀劃、打捆打包，提高項目持續盈利能力。各地農業(yè)農村部門(mén)要結合工作實(shí)際，統籌銜接年度建設任務(wù)安排，建立完善項目庫，對既符合國家政策及高標準農田建設規劃，也符合市場(chǎng)規律和金融機構對融資安全及風(fēng)險防控要求的項目要早立項早批復。
（二）設計融資方案。各地農業(yè)農村部門(mén)要依法依規擇優(yōu)支持具備市場(chǎng)融資資格和償債能力的涉農央企、省級大型國企、投資公司和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，承擔項目建設和運營(yíng)。要積極支持項目主體做好項目投融資方案編制，明確投資內容，強化高標準農田建設等投入保障。項目主體要堅持市場(chǎng)化原則，確定投資回報模式，利用自有資金和高標準農田建設、耕地地力提升等項目實(shí)施后的租金溢價(jià)收益等增值收益以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益作為償貸資金來(lái)源，推動(dòng)項目投資與收益平衡，不得增加地方政府債務(wù)。
（三）及時(shí)對接項目。各地農業(yè)農村部門(mén)要加緊將符合條件的項目入庫儲備，建立項目推送機制，政策性金融機構將組建綜合服務(wù)團組，優(yōu)化金融服務(wù)流程，提供一站式專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，加快開(kāi)展項目融資方案調查審批并優(yōu)先發(fā)放貸款。鼓勵項目立項審批和融資方案審批雙軌并行、協(xié)同推進(jìn)，加快審批進(jìn)程。
四、工作要求
（一）加強工作聯(lián)動(dòng)。各地農業(yè)農村部門(mén)要加強與政策性金融機構協(xié)調配合，建立工作協(xié)調機制和信息共享機制，定期溝通會(huì )商，及時(shí)共享項目和融資信息，在政策制定、項目融資和模式創(chuàng )新等方面形成合力。
（二）加強政策保障。對具備條件的項目，地方農業(yè)農村部門(mén)可簡(jiǎn)化項目管理程序，加快推進(jìn)項目建設。政策性金融機構對符合條件的重大項目，開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先受理，優(yōu)先調查審批，優(yōu)先保障信貸規模，并依照相關(guān)政策給予優(yōu)惠支持，確保項目需求得到快速響應，全力推動(dòng)重大項目落地；對整區域推進(jìn)的高標準農田建設試點(diǎn)項目，按照市場(chǎng)化原則給予中長(cháng)期資金和優(yōu)惠利率支持。
（三）加強監測服務(wù)。各地農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同政策性金融機構定期對項目建設進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)協(xié)商解決項目推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題，探索優(yōu)化合作模式。省級農業(yè)農村部門(mén)每半年向農業(yè)農村部報送項目合作清單和進(jìn)展情況。
（四）加強總結宣傳。要充分利用報紙雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體加強宣傳報道，推廣先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng )新做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導各類(lèi)金融和社會(huì )資本積極參與，高質(zhì)量推進(jìn)高標準農田建設和耕地質(zhì)量提升工作。