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新政下的?工程組織模式改革探討
作者:   來(lái)源:   日期: 2022-08-04  人氣: 3071 

工程組織模式發(fā)展與比較

清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授 姜涌

北京市建筑設計研究院有限公司

黨委書(shū)記、董事長(cháng) 徐全勝

近年來(lái),國家大力推行促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展、工程組織模式改革,出現了工程總承包(EPC)、全過(guò)程工程咨詢(xún)、建筑師負責制三種常見(jiàn)的模式。在國家主管部門(mén)和各地政府推動(dòng)的各種改革措施中,核心是通過(guò)工程組織模式改革,整合原有的碎片化的工程設計咨詢(xún)服務(wù),強化技術(shù)和管理的統合作用。但是,幾種模式的平行推進(jìn),甚至出現一個(gè)項目上并行幾種模式,迫使行業(yè)去思考:這些改革措施的內涵與邊界是什么?相互之間存在怎樣的關(guān)系?筆者發(fā)現,這些模式的爭論混淆了工程組織模式、工程責任主體、設計咨詢(xún)職業(yè)分工等不同層次的問(wèn)題,本文嘗試從以下三個(gè)角度來(lái)梳理這個(gè)問(wèn)題:一是從工程組織模式出發(fā),梳理EPC與其他模式的爭論;二是從建筑工程的參建方和責任主體的角度,說(shuō)明主要參建方的合同與職責;三是從設計咨詢(xún)內部分工的角度,探討各種專(zhuān)家的角色和定位。同時(shí),嘗試在此基礎上討論設計與管理在建筑工程全過(guò)程中的地位與作用,期待引發(fā)行業(yè)的關(guān)注和討論。


工程組織模式的發(fā)展——DBB與EPC

首先,需要明確的是討論的范圍。建筑(物)、(房屋)建筑工程、建設工程,是目前常用的描述方式。我國《建筑法》和其后發(fā)布的《建設工程質(zhì)量管理條例》分別使用了“建筑工程”“建設工程”不同術(shù)語(yǔ)描述建筑物的范圍。建筑工程是為新建、改建或擴建建筑物及其附屬構筑物所進(jìn)行的規劃、勘察設計、施工等各項技術(shù)工作和完成的工程實(shí)體,以及與其配套的線(xiàn)路、管道、設備設施的安裝工程。建設工程是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程(《建設工程質(zhì)量管理條例》第二條)。


由此可見(jiàn),建設工程與國際上廣義的建筑含義相對應,廣義的建筑物是指所有人工改造自然的具有空間性質(zhì)的固化成果,即所有建設活動(dòng)的結果,一般是包括房屋、構筑物、橋梁道路、堤岸港口等土木工程、工農業(yè)生產(chǎn)設施等產(chǎn)業(yè)建筑。


建筑工程一般僅指民用的房屋類(lèi)型的建筑物和構筑物,是狹義的建筑物,狹義的建筑物僅指房屋類(lèi)建筑物及其附屬設施。我國工程界一般討論和法規中的各種定義,大多指向了民用和產(chǎn)業(yè)用的房屋建筑,本文為了便于討論,范圍僅限于建筑的狹義部分,即房屋建筑工程。這部分不僅在整個(gè)建設工程中占比最高,而且與人們的生產(chǎn)生活關(guān)系最密切,也是目前改革的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。


建筑物的設計、建造全過(guò)程,不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn),而是采用項目制、訂制生產(chǎn)、現場(chǎng)施工建造,建筑工程的規模性和外部性帶來(lái)多方參與設計、建造的全過(guò)程。我們將建筑物設計、建造過(guò)程中各個(gè)參建方的關(guān)系,即建筑物生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)組織方式,稱(chēng)之為工程組織模式。工程組織模式建設方是根據建筑工程的特點(diǎn)、以項目利益最大化為原則選取最優(yōu)的工程合同模式,也就是工程的合同交付模式。


建筑工程的組織模式是一個(gè)發(fā)展、演化的過(guò)程,其主要步驟和類(lèi)型有:


一方模式——業(yè)主雇工自營(yíng)模式(Owner-Build,OB模式)


建設方的自主建設就是由建設方負責、建設方為核心和項目統合人,自行建造,建設方自行負責決策、設計、采購、建造、監督、驗收等全部工作,其他各方僅作為建設方的雇工參與建筑活動(dòng),全部材料和費用由建設方實(shí)報實(shí)銷(xiāo),建設方承擔了全部的建造費用、工程組織管理工作和項目風(fēng)險。我國古代的建筑工程一直是以建設方為核心、采用業(yè)主雇工自營(yíng)的方式進(jìn)行的。一般官方工程建設程序包括申請、審批、査估、施工、監修、驗收、保固等步驟。建筑工程的主管部門(mén)代表國家行使業(yè)主權力,征用或雇用工匠進(jìn)行建造,一切費用由國庫開(kāi)支,由于雇工營(yíng)造的費用實(shí)報實(shí)銷(xiāo),建筑成本很難控制。因此,官式建筑在雇工營(yíng)造的過(guò)程中積累了豐富的建筑營(yíng)造估料、算料及勞動(dòng)定額方面的經(jīng)驗以控制開(kāi)支,宋代《營(yíng)造法式》、明代《工部廠(chǎng)庫須知》、清代的《工程做法則例》《內庭作法則例》就是這類(lèi)典籍。我國古代匠人所負責的建筑工作大都屬于官營(yíng)建筑范圍,匠人是專(zhuān)門(mén)為王室及政府服務(wù)的建筑工匠,形成了中國特有的工官制度。不論東西方,古代工匠的棟梁、大匠、匠師多為有能力、會(huì )設計、會(huì )測算、能溝通的工匠頭領(lǐng),統領(lǐng)各工種工匠團隊,成為營(yíng)造現場(chǎng)的技術(shù)負責人和營(yíng)建工頭。這種方式適用于建設方自身專(zhuān)業(yè)團隊齊全,具有很強的技術(shù)和管理能力,全過(guò)程管控整個(gè)設計、建造過(guò)程。我國的開(kāi)發(fā)商模式、政府工務(wù)局或政府投資工程建設中心模式也屬于這種模式。目前,我國工程建設的五方責任主體,遵照原蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制,實(shí)際上也是這種模式。建設方需要組織一個(gè)基建部門(mén)或項目指揮部來(lái)統合投資、勘察、設計、造價(jià)、招采、監理等各項專(zhuān)業(yè)服務(wù),以及主體結構、內外裝修、設備電氣、消防、智能化等施工建造的各個(gè)專(zhuān)業(yè)分包。


兩方模式——施工總承包商模式(Design-Build,DB模式;Engineering Procurement Construction,EPC模式;Turn Key模式)


近代英國工業(yè)革命后,經(jīng)濟發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)人口急劇膨脹,在滿(mǎn)足基本建筑性能要求和最低限度法規條件下的最節約、最經(jīng)濟的住宅、工廠(chǎng)建筑被大量建造,建筑的“經(jīng)濟性”原則第一次出現在建筑的特質(zhì)中。建筑物作為商品需要控制質(zhì)量、成本、進(jìn)度,滿(mǎn)足城市建筑控制的審批和大量建造盈利的要求,涌現出一大批非專(zhuān)業(yè)的建筑投資商。于是,開(kāi)始出現大匠、工頭甚至企業(yè)將各個(gè)工種的工匠和供貨商組織起來(lái)、與建設方訂立施工合同,承諾在一定要求、造價(jià)、工期內完成全部建造活動(dòng),這類(lèi)新型統合建筑活動(dòng)承包人被稱(chēng)為總承包商(The General Contractor)??偝邪套鳛榻ㄔO的設計、采購、管理者,在工程承包期間完全取代建設方成為實(shí)際上的工地管理者和項目建設方。投資方只需一次性付款即可獲得所要的建筑物,這種方式顛覆了傳統上建設方自行購買(mǎi)材料、分包給各種工匠協(xié)作完成的模式,即業(yè)主雇工自營(yíng)模式。相應地,18世紀中后期的英國也出現了建設工程招標投標活動(dòng)。19世紀鴉片戰爭后,西方建筑技術(shù)和建造模式通過(guò)租界地傳入我國,建筑工程相繼開(kāi)始采用招標承包的建造模式。這種總承包方式極大地減輕了建設方的負擔,轉移了所有不確定性風(fēng)險,但同時(shí)也由于總承包商在設計、采購、施工全過(guò)程的管理,極易對建設方形成黑箱操作,往往會(huì )以施工方利益最大化取代項目利益最大化,不利于建設方的控制。同時(shí),也需要建設方極其詳細地明確各種建筑指標、材料要求并在施工合同中事先約定,才能保證建筑工程按照要求建設完成。

因此,國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )FIDIC等國際組織都建議只在生產(chǎn)設備、市政工程等可以簡(jiǎn)單明確的定義成果的項目,或者是承包商具有獨特工藝技術(shù)、設計施工無(wú)法分離的項目,才會(huì )采用這種模式。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目、政府投資的建筑工程一般都不會(huì )采用這種方式,日本甚至明令禁止在政府投資的房建項目中采用EPC模式,因此,日本雖然擁有世界最領(lǐng)先的EPC企業(yè),但EPC模式在工程中占比一直很低。我國目前民用建筑工程領(lǐng)域采用的工程總承包模式,建設方都要求至少先由獨立的設計方完成方案設計甚至初步設計,經(jīng)建設方確認后再招標工程總包,實(shí)際是國際通行的、帶有施工深化設計的施工總承包DBB模式,是個(gè)偷換概念的工程總承包EPC。


三方模式——建筑師+施工總承包模式(Design-Bid-Build,DBB模式,標準模式,經(jīng)典模式)

近代英國工業(yè)革命之后,大規模的建造帶來(lái)的“城市病”,也導致了政府管制、城市規劃和建筑控制。由于總承包方式的出現,極大地促進(jìn)了非專(zhuān)業(yè)投資人對建筑物的投資,同時(shí)作為投資人的業(yè)主需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)代理和技術(shù)顧問(wèn)、挑選合適的樣式風(fēng)格、精確定義建筑目標(以圖紙和技術(shù)規格等文件的方式表達為設計文件)、采購–監督–驗收材料和施工;作為政府,為了保證城市建筑的健康和安全,需要業(yè)主報請牌照施工,保證建筑物滿(mǎn)足最低的技術(shù)法規要求,同時(shí)協(xié)助行政部門(mén)對建設過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全監管。于是,包含測量工程師、土木工程師、建筑工程師的現代職業(yè)制度應運而生。傳統建筑生產(chǎn)的建筑業(yè)主和工匠、承包商兩者間的承包關(guān)系,加入現代的職業(yè)建筑師作為第三方,保證建造過(guò)程中的技術(shù)監督和公正誠信。從20世紀初開(kāi)始,建筑師+施工總承包的DBB模式成為國際通行的建筑模式,英國、美國、日本、我國民國時(shí)期、我國香港及我國臺灣地區等都一直采用這種經(jīng)典模式。目前,作為我國改革方向的建筑師負責制模式、設計主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)、商務(wù)部援外工程的設計加管理模式(D+M),FIDIC的白皮書(shū)及紅皮書(shū)模式、國際建協(xié)UIA推薦的模式,均屬于這種將設計方(建筑師或主導專(zhuān)業(yè)的設計總師)作為項目統合人的模式。

四方模式——獨立的項目管理模式(Project Management, PM模式;Construction Management,CM模式;Facility Management,FM模式等)

隨著(zhù)建設項目日趨復雜、技術(shù)難度和客戶(hù)要求逐步提升,建設方對設計咨詢(xún)的要求越來(lái)越高,同時(shí)設計咨詢(xún)的分工也越來(lái)越細。建筑師在工程和材料、成本控制、項目管理方面的能力不足,使得業(yè)主不得不尋求更多的專(zhuān)業(yè)工程師的幫助。在項目要求復雜、功能需求不明確、成本控制要求嚴格、需要運維及全生命周期管理等項目中,投資開(kāi)發(fā)管理(DM)、項目管理(PM)、建造管理(CM)、設施運維管理(FM)、造價(jià)管理(CM)等原先屬于建筑設計咨詢(xún)范疇的工作,因其工作重點(diǎn)與業(yè)主關(guān)注的功能、造價(jià)、進(jìn)度、組織協(xié)調等密切相關(guān),逐步走向前臺,成為獨立于建設方、設計方、施工方之外的第四方,采用代理(As Agency)或承包(At Risk)的合同方式向建設方負責全程管理和統籌。由于在建設方和施工方之外增加了兩個(gè)咨詢(xún)方,會(huì )增加建設方的協(xié)調工作量,但同時(shí)也讓建設方有更多的途徑、制衡手段來(lái)控制項目。我國香港地區常見(jiàn)的方式是建筑師加測量師(造價(jià)咨詢(xún)顧問(wèn)),日本常見(jiàn)的方式是建筑師加建造顧問(wèn)(CM)。目前,我國的政府代建模式、項目管理方牽頭的全過(guò)程工程咨詢(xún)(1+N模式),是建筑師加項目管理顧問(wèn)(PM)的方式。

整合模式——設計采購施工管理模式(Engineering Procurement Construction Management,EPCM模式),項目集成交付模式(Integrated Project Delivery,IPD模式)

在更專(zhuān)業(yè)分工不斷細化的過(guò)程中,建設方需要管理、協(xié)調的工作界面也大幅增加,在非開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)的建設方看來(lái),建筑工程的受控程度與管理成本均在大幅上升,于是催生出在建設方授權下提供全程整合管理的模式:建設方提出投資的意圖和要求后,把項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工等全部交給EPCM管理方負責實(shí)施,由EPCM管理方根據建設方的要求推薦,選定合格的分包方,建設方與各個(gè)設計、施工分包方簽訂合同,EPCM管理方作為建設方的代理人實(shí)施全程管控,保證項目目標的實(shí)現。這可以看成是作為EPC總承包模式的輕資產(chǎn)代理模式,EPCM管理方與各個(gè)分包方?jīng)]有合同關(guān)系,但對設計、施工等各方的表現承擔管理責任,提供全程管理服務(wù)并承諾實(shí)現項目目標。因此,EPCM模式也可以看成是設計方、項目管理方責任的擴展,是設計咨詢(xún)企業(yè)在具備了全過(guò)程管控能力后的終極形態(tài)。

同理,在大量設計咨詢(xún)團隊提供顧問(wèn)的基礎上,也催生以建設方、設計方、施工方等參建各方之間的信任為基礎、合同為約束,搭建起一種相互合作的集成組織關(guān)系和信息交流、共享平臺,參建各方盡早參與項目并在全程共享知識,促使各方利益聚焦于項目效益整體精益優(yōu)化,降低項目的整體風(fēng)險而非通過(guò)轉移項目風(fēng)險給其他方,實(shí)現參建各方的風(fēng)險共擔、收益共享。這種項目集成交付模式將人員、系統、業(yè)務(wù)和實(shí)踐整合到一個(gè)流程中,所有參與者充分利用各自的知識和實(shí)踐經(jīng)驗,在項目全過(guò)程不斷優(yōu)化、改善建造流程,降本增效,最大限度地提高項目整體效率與價(jià)值。與傳統的項目交付模式相比,IPD模式的核心是解決了專(zhuān)業(yè)分工帶來(lái)的信息不對稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)黑箱、委托代理的激勵相容和參與者約束問(wèn)題,是一種各方監督透明的合作分成制度,也可以看成是在上述的三方或四方模式的基礎上加入風(fēng)險共擔、收益共享條款的合同方式。

由此可見(jiàn),工程組織模式參與的主體責任方不斷增加,都是在建設方和承包商的兩方之外,增加一個(gè)或兩個(gè)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn),輔助業(yè)主決策,承擔施工之前的項目詳細定義、圖文設計與計劃(虛擬建造)、建設全程管理的工作和責任,都是輔佐非專(zhuān)業(yè)的建設方去管理、制衡工地現場(chǎng)具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和控場(chǎng)權力的施工方(總承包商)。

在18世紀英國建筑師職業(yè)剛剛確立之時(shí),大家就發(fā)現:建筑師的任務(wù)是做出設計及評估、指導施工并控制造價(jià),他是業(yè)主和承包商的媒介,他的權力來(lái)自業(yè)主的信任。既然建筑師有這些責任,怎么能和承包商站在一起呢?

現代職業(yè)建筑師本質(zhì)是為了維護建設方利益、克服建筑市場(chǎng)信息不對稱(chēng)而產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)和代理人,通過(guò)設計文件詳細定義建筑工程,通過(guò)招標確定承包商并監督施工建造。因此,建筑師嘗試與施工方的合作必然損害建設方對建筑師的信任和委托,將建筑工程的設計、采購、施工全部置于施工方的控制中。誠然,有人提出了設計主導、建筑師主導的工程總承包(EPC)概念,但是掌控著(zhù)不到工程造價(jià)一成的設計咨詢(xún)費的設計部門(mén),如何與掌管工程造價(jià)九成以上的材料、建造的施工部門(mén)抗衡呢?在一個(gè)EPC企業(yè)內部,其權力和文化必然是由施工方?jīng)Q定的,這在日本發(fā)達的工程公司中都只能有一個(gè)羸弱的設計部門(mén)的結果中得到了印證,也能理解日本在公共建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中不采用EPC模式的原因。

在近年來(lái)我國EPC模式改革實(shí)踐中,在建筑工程中最后都采用在方案設計確定甚至初步設計結束、工程定義和投資控制明確的基礎上,再招標施工圖設計及施工深化設計的工程總承包方,實(shí)際上是標準的DBB模式,只是對總承包方提出了與國際接軌的設計深化能力的要求。這與設計、施工一體化并承擔絕大部分不確定性風(fēng)險、體現施工方獨特技術(shù)能力的工程總承包(EPC)相去甚遠。前些年,由于產(chǎn)值統計口徑的原因,設計咨詢(xún)統計增加值,而施工企業(yè)統計總產(chǎn)值,造成設計企業(yè)為了追求產(chǎn)值擴大化而紛紛涉足EPC的怪相,但是至今鮮有設計企業(yè)真正能深入到施工管理,更多的只是與施工企業(yè)合作分成而已,不僅沒(méi)有取得項目全過(guò)程的控制權,反而喪失了公正第三方的社會(huì )地位和業(yè)主專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)的立場(chǎng),因此在統計口徑轉化為效益優(yōu)先、利潤優(yōu)先時(shí),又發(fā)現工程總包的利潤率極低而急于抽身。這種反復,值得設計界反思和警惕。

建設工程的參建方與責任主體——三方與五方

按照工程組織模式的劃分,目前我國建筑工程的組織模式主要為DBB模式(Design-Bid-Build),這也是在國際建筑工程界普遍采用、市場(chǎng)占有率最高、最經(jīng)典的工程組織模式。我國在建筑工程領(lǐng)域常用的五方責任主體,明確規定了對建筑工程質(zhì)量負有主要責任的五個(gè)參建方:建設方、勘察方、設計方、施工方、監理方。其中,建設方因為主導了整個(gè)設計建造過(guò)程、并作為合同的甲方在激烈競爭的建筑生產(chǎn)市場(chǎng)中對設計、施工等各方具有碾壓性的影響力,擔負著(zhù)主體責任。從這個(gè)意義上講,我國目前的建筑工程是采用建設方負責制的五方責任體系。

國際上以國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )FIDIC、國際建筑師協(xié)會(huì )UIA、美國建筑師學(xué)會(huì )AIA、英國建筑師學(xué)會(huì )RIBA為代表,均將DBB模式下的責任主體歸集為建設方、設計方和施工方三方,我國五方責任主體的勘察、設計、監理責任均在建筑師的統合下屬于設計方責任,建設方通過(guò)合同委托建筑師作為代理人而置身于工程事外,工程主體的主要責任歸于設計方和施工方。工程勘察作為設計的初始條件提供、工程監理作為設計的工地督造服務(wù),都是屬于設計方的工作范圍的內部分工,都在建筑師的技術(shù)統合和管理統籌下提供服務(wù),不能成為獨立的責任主體。


實(shí)際上,隨著(zhù)建筑工程領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和分工體系日趨細密,不管是設計方還是施工方,都不可能是單獨承接一個(gè)建筑工程,通常是以某一個(gè)企業(yè)或注冊工程師、建筑師的工程信用(資質(zhì)、資格是工程信用的行政許可形式)為核心,通過(guò)合同方式對其相關(guān)領(lǐng)域的數十個(gè)或上百個(gè)專(zhuān)業(yè)分包、供應商等進(jìn)行技術(shù)、管理統合,并承擔兜底責任。因此,實(shí)際是建設方通過(guò)合同委托設計總包和施工總包兩個(gè)責任主體,分別承擔設計咨詢(xún)和工程質(zhì)量責任。
建設方與建筑師是代理關(guān)系、簽訂委托代理合同,建設方與施工方是承包管理、簽訂采購、承攬合同,不同的合同類(lèi)型體現了不同的合同關(guān)系和風(fēng)險分配方式:
一是建設方與設計方、建筑師是委托代理合同關(guān)系(Agency Contract)。委托代理合同是以信任為基礎的,委托代理人(建筑師)以被代理人(建設方)的名義,在代理權限內代為處理委托事務(wù),進(jìn)行設計咨詢(xún)及行政許可等相關(guān)活動(dòng),被代理人(建設方)對代理人(建筑師)的代理行為承擔民事責任,被代理人支付相應的設計費用,設計文件和版權歸建筑師所有。代理只能以雙方的信任為前提,委托人同時(shí)要以技術(shù)信譽(yù)(經(jīng)驗和教育、國家認證資格)和社會(huì )信譽(yù)(個(gè)人記錄、行會(huì )約束)來(lái)爭取客戶(hù)的信賴(lài)和委托;同時(shí),代理人要經(jīng)常性地、詳盡地解說(shuō)方法、依據、風(fēng)險等。
二是建設方與施工方、承包商是承包合同關(guān)系(Procurement Contract,又稱(chēng)工程采購合同)。承包是將經(jīng)營(yíng)管理權全部或部分在一定期限內交給承包者,由承包者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理并承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險及獲取收益的行為。合同以完成特定的工作成果為目標,不關(guān)注工作過(guò)程;承包人以自己的設備、技術(shù)、勞力等自行管理完成工作任務(wù),獨立承擔完成合同約定的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等責任,并對過(guò)程中的風(fēng)險、損失自行負責;這種合同具有基于信任的人身屬性,不得擅自將承包的工作交給第三人,同時(shí)對經(jīng)建設方同意的分包負連帶責任。承包合同的一方承諾完成合同要求,另一方則以對方完成的結果為依據支付相應的工程采購價(jià)格。合同雙方是以合同的標的或標的的預期為基礎的等價(jià)交換和標的讓渡,即建筑物的采購。從合同形式上來(lái)說(shuō),工程承包合同包含了承攬合同(工程管理)、買(mǎi)賣(mài)合同(材料產(chǎn)品采購)、雇傭合同(勞務(wù)分包)、租賃合同(建機租賃),主體是承攬合同,即承包人(承攬人)按照建設方(定作人)的要求完成工作,交付工作成果并取得報酬的合同。
三是設計方、建筑師與施工方、承包商沒(méi)有合同關(guān)系,但是建筑師作為建設方的代理,在建造過(guò)程中代為進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的合同管理,而不是工程管理的管理,即建筑師只是對承包商的行為進(jìn)行監督和驗收,不對工程的質(zhì)量、安全、工期、成本管理負責,建筑師的檢查、確認、驗收等不減輕或轉移承包商應付的責任。同時(shí),建筑師作為行業(yè)專(zhuān)家,作為公共利益的代言人和政府的建筑技術(shù)法規監管的助手,行使技術(shù)與社會(huì )公正的協(xié)調、裁定職能;建筑師作為建設方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)和利益代理人,通過(guò)設計圖紙與文件的表達記錄方式詳細定義工程的功能、品質(zhì)、投資控制等,向施工方準確傳達并監督其實(shí)施過(guò)程。
如上文所述,三方模式給了設計咨詢(xún)方更大的代理權和全程管理權,但是施工方因為總包而將自身利益置于建設方利益之上的情況,是否會(huì )在設計方發(fā)生呢?任何一個(gè)主體均有追求其利益最大化的傾向,所謂屁股決定腦袋,設計方的核心利益不在金錢(qián)而在專(zhuān)業(yè)聲譽(yù)、得獎、造型的創(chuàng )新性、材料的試驗性等,并不能保證始終以建設方的利益最大化為目標。無(wú)論設計方還是施工方,只要專(zhuān)業(yè)分工存在,委托代理必然帶來(lái)信息不對稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)黑箱、激勵相容等問(wèn)題,建設方無(wú)法保證自身項目利益的最大化。
于是,建設方在工程組織三方模式的基礎上,繼續尋找更有利的解決方案:
一是多方均衡模式,引入第四方PM、CM、FM、DM等顧問(wèn)模式,尋求多方的制衡和決策理性?;陧椖康馁|(zhì)量、成本、進(jìn)度三要素,針對建筑師在功能和空間造型設計之外的專(zhuān)業(yè)和管理短板,根據項目特點(diǎn)和需求,引入額外的項目管理(PM)、造價(jià)咨詢(xún)(CM)、施工管理(CM)、運營(yíng)管理(FM)、開(kāi)發(fā)策劃(DM)等各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理顧問(wèn),保證項目的發(fā)展均衡和收益。其中,最常見(jiàn)的就是引入造價(jià)咨詢(xún)和項目管理的方式。

二是以客戶(hù)為資源和原點(diǎn),回到一方模式的建設方自營(yíng)模式,通過(guò)開(kāi)發(fā)獲利吸引更多的優(yōu)秀人才,建設自身全過(guò)程、全能團隊,這就是國內開(kāi)發(fā)商模式。當然,國內開(kāi)發(fā)商模式的形成多屬于無(wú)奈,設計方和施工方都無(wú)法提供完整的服務(wù),只能靠自身補齊短板,終究形成了超級業(yè)主、超級建筑師的全能模式,設計、施工等都只是專(zhuān)業(yè)分包。也可在此基礎上發(fā)展成為EPCM管理模式和集成交付模式(IPD),基于集成的管理組織和數字化平臺,打破專(zhuān)業(yè)黑箱,實(shí)現共同的項目目標和收益分享機制。

設計與管理的專(zhuān)家角色與統合者——工程師、測量師、建筑師、咨詢(xún)工程師、監理工程師

在我國的五方責任主體以及碎片化的設計咨詢(xún)服務(wù)中,包含了工程師、測量師、建筑師、造價(jià)咨詢(xún)工程師、項目管理咨詢(xún)工程師、監理工程師等多種職業(yè)分工和專(zhuān)家角色,這些專(zhuān)業(yè)分工的相關(guān)管理和組織方式,尤其是建筑師與咨詢(xún)工程師的統合者角色的爭論,是大家討論的重點(diǎn)。
從歷史發(fā)展來(lái)看,近代英國的工業(yè)革命極大地改變了建筑物的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系,促使建筑行業(yè)內的技術(shù)和分工不斷細化,技術(shù)、機械及其操控者——工程師成為建筑工程中重要的力量。工程師源于軍隊,最初特指軍隊中專(zhuān)門(mén)負責具有技術(shù)含量工作的人員,即工兵。18世紀末歐洲城市開(kāi)始興建民用的道路、燈塔、衛生及供水系統等土木工程,依然是由隸屬于軍隊的工程師完成的。英國在工業(yè)革命之后大量應用機械技術(shù)和蒸汽機,促進(jìn)了采煤、紡織、機械制造、化工等行業(yè)的巨大發(fā)展,相應產(chǎn)生了一批從事這方面工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和民用工程師。
英國工業(yè)革命之后建筑行業(yè)首先是測繪師獨立出來(lái),1792年成立了測繪師俱樂(lè )部,1869年成立了測繪師協(xié)會(huì ),1930年改為特許測繪師學(xué)會(huì )(ICS),1946年成為皇家特許測繪師學(xué)會(huì )(RICS)。
隨后是土木工程師的分離:1771年土木工程師工會(huì )成立,1818年英國土木工程師協(xié)會(huì )(The Institution of Civil Engineers/ICE)成立,并于1828年受到皇家憲章特許,土木工程正式成為一個(gè)職業(yè)。
建筑師始于1791年成立的英國的建筑師俱樂(lè )部,世界上第一個(gè)建筑師職業(yè)團體——英國建筑師學(xué)會(huì )(the Institute of British Architects in London/IBA)于1834年在倫敦成立。1837年學(xué)會(huì )得到國家的正式批準,1866年成為英國皇家建筑師學(xué)會(huì )(Royal Institute of British Architects/RIBA)。
1860年RIBA出版了建筑師服務(wù)合同。1872年RIBA作為在職業(yè)行為準則的《簽約條件》(Conditions of Engagement)中對建筑師的職責和權力進(jìn)行了明確的限定:“接受業(yè)主的指導,準備設計方案;通過(guò)所需工程量的立方數或其他做出恰當的估價(jià);提交建造申請或其它許可證、以及城市規劃、細則或其它許可;繪制施工圖、施工說(shuō)明書(shū)或其它細節,如從一個(gè)獨立的估料師那里獲取工程量預算清單所必須的細節,或以招標建造為目的的投標者推薦及合同準備細節;提名并指導咨詢(xún)顧問(wèn)(若有)準備并提供給承包商使用;兩套所有圖紙、施工說(shuō)明書(shū)和其他一些細節,以及恰當進(jìn)行工程所需的進(jìn)一步細節;提供《簽約條件》中規定的一般監督;發(fā)放付款許可;以及驗證賬目……”。
1927年,我國在上海成立中國建筑師學(xué)會(huì )時(shí),就與英美等國同步全面導入了職業(yè)建筑師體制。中國第一代本土建筑師呂彥直的南京中山陵、廣州中山堂都是采用了這種設計+合同管理的職業(yè)建筑師體系并取得了良好的效果。1938年中華民國的《建筑法》明確了實(shí)行國際通行的職業(yè)建筑師制度,建筑師作為業(yè)主代表、技術(shù)專(zhuān)家、政府建筑法規監管人,獲得了設計、報批、督造的壟斷權,這種方式一直延續到今天的我國臺灣地區。
咨詢(xún)工程師,其名稱(chēng)和在我國被廣泛接受,應該源自國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )(Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils/FIDIC,菲迪克)。1913年,歐洲的比利時(shí)、法國和瑞士的咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì )在比利時(shí)成立了FIDIC,采用了咨詢(xún)工程師(Consulting Engineer)的泛指名稱(chēng),以淡化工程領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)區別。1957年,FIDIC以英國土木工程學(xué)會(huì )ICE的合同為藍本,首次出版了標準的土木工程施工合同條件(通稱(chēng)“紅皮書(shū)”),后經(jīng)過(guò)不斷修訂,并吸收了美國建筑師學(xué)會(huì )AIA合同的很多內容,并為聯(lián)合國有關(guān)組織和世行、亞行等國際金融組織以及許多國家普遍承認和廣泛采用,成為廣為國際組織承認的國際工程的標準合同條件。2015年,我國住建部公布的最新設計和施工合同范本就是以FIDCI的白皮書(shū)和紅皮書(shū)為基礎編制的。國際建筑師協(xié)會(huì )UIA也正在籌劃采用FIDIC《業(yè)主/咨詢(xún)工程師標準服務(wù)協(xié)議書(shū)》(Client/Consulant Model Services Agreement,通稱(chēng)“FIDIC白皮書(shū)”)作為世界建筑師服務(wù)合同的通用范本。
我國在改革開(kāi)放后,在首批利用世界銀行貸款進(jìn)行水利工程建設時(shí)采用了FIDIC合同條件進(jìn)行工程招標和建設。根據當時(shí)在二灘水電站、魯布革水電站等建設工程成功經(jīng)驗,推出了以項目工期、質(zhì)量、造價(jià)“三控制”為目標的項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制的“四制”管理改革并創(chuàng )立了監理工程師制度。咨詢(xún)工程師是根據FIDIC紅皮書(shū)的要求設置的,其主要職責是作為建筑師(主導專(zhuān)業(yè)的設計總師)的現場(chǎng)代表,負責建設過(guò)程的合同管理(業(yè)主與承包商的建設合同),進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制和項目協(xié)調,負責監理承包商對建設合同的執行情況和業(yè)主對承包商的支付、變更及索賠等相關(guān)事宜。
值得特別注意的是,英國和原英聯(lián)邦地區、殖民地(包括新加坡、我國香港等),一直堅持廣義的建筑觀(guān)念,即建筑不僅包括房屋建筑,還包括土木工程、道路橋梁、工廠(chǎng)設備等所有建設工程。英國土木工程學(xué)會(huì )ICE合同是以所有建設工程為對象編制的,因此FIDIC合同從一開(kāi)始就是繼承了房屋建筑工程中的建筑師(主導工藝的設計總師)觀(guān)念的,這是理解FIDIC合同的基礎。
我國大陸地區自1950年代開(kāi)始學(xué)習蘇聯(lián)后,采用國家計劃、業(yè)主自營(yíng)的工程組織模式,廢除了20世紀30年代已在我國實(shí)行的職業(yè)建筑師體制,因此對FIDIC條款中的咨詢(xún)工程師的地位和作用產(chǎn)生了誤讀,誤解為需要單獨設置獨立的監督管理工地的監理工程師?!氨O理”一詞最早見(jiàn)于日本建筑界,日本建筑設計事務(wù)所的法定業(yè)務(wù)內容就是“設計、監理”兩項;監理的英文為Supervision,也正是美國建筑師協(xié)會(huì )(AIA)規定的建筑師的基本職能之一。我國改革開(kāi)放之初沒(méi)有理解建筑師制度語(yǔ)境而產(chǎn)生的誤讀,導致我國草創(chuàng )了一個(gè)國際工程界和學(xué)術(shù)界都沒(méi)有的監理工程師行業(yè)。
因此,從FIDIC等提倡的咨詢(xún)工程師制度中可以看出,其核心就是建筑工程的建筑師負責制的另一種表述,都是強調設計主導的專(zhuān)業(yè)總設計師負責制。由于建筑師作為建筑工程的主導專(zhuān)業(yè)的設計總師,天然具有工程定義的優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,因此,設計與管理的整合、平衡、制衡就成為每個(gè)項目團隊中重要的職責。
建筑工程的實(shí)施過(guò)程中,建設方、設計方、施工方是其中負有主體責任的三方。建筑師在建筑工程中作為第三方,承擔著(zhù)三個(gè)角色和責任:
一是作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。在建設方要求的環(huán)境品質(zhì)和限定的資源條件下,制定建筑的空間功能和技術(shù)性能指標,通過(guò)設計圖紙與計算書(shū)、技術(shù)規格書(shū)等文件方式,向施工者準確傳達并監督、協(xié)調其實(shí)施過(guò)程,以達到建設方的對品質(zhì)、造價(jià)、進(jìn)度等要求。
二是作為建設方的委托代理人。在建筑工程全過(guò)程中作為建設方的授權代理人,代理建設方在項目建設過(guò)程中與政府主管部門(mén)進(jìn)行的行政許可申請的相關(guān)事宜,代為履行法律、法規、規章及相關(guān)協(xié)議約定等有關(guān)規定和約定賦予的審核權、審定權,建筑師有權對項目實(shí)施過(guò)程中所涉勘察、設計、施工、監理、采購、安裝以及成本、質(zhì)量、工期、進(jìn)度款支付、竣工、驗收等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的具體實(shí)施單位履行咨詢(xún)、指導、監督,協(xié)調、督促等技術(shù)管理權限,建筑師的簽字認可視同為委托人的簽字認可。
三是作為政府建筑技術(shù)法規執行的監督人、公共利益的代言人。建筑師作為政府授權、擁有專(zhuān)業(yè)資格的注冊人士,保證工程項目的設計、招標、施工全過(guò)程均滿(mǎn)足政府相關(guān)的技術(shù)法規(法律、規整、規范、強制技術(shù)標準等)要求,并依法完成報建、開(kāi)工、竣工等行政許可手續的告知承諾制審查,對相關(guān)文件的準確性、完整性負責,保證建筑物的安全、健康、環(huán)境友好等公眾責任。
這里所說(shuō)的建筑師,通常并不是指一個(gè)人或建筑學(xué)一個(gè)專(zhuān)業(yè),而是指以建筑師為核心并由建筑師統合的設計咨詢(xún)團隊(設計咨詢(xún)企業(yè)、設計單位),是建筑項目的設計咨詢(xún)方或技術(shù)顧問(wèn)方。在橫向上,包括建筑、結構、設備、電氣、經(jīng)濟(造價(jià))、室內、景觀(guān)、照明、幕墻、規劃、策劃、投資咨詢(xún)、招標代理、項目管理等所有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項設計與咨詢(xún);在縱向上,涵蓋了從投資決策、規劃、策劃、設計、招標投標、施工監造、運營(yíng)維護的建筑物全生命周期的全過(guò)程。一般是一個(gè)以主導專(zhuān)業(yè)或龍頭專(zhuān)業(yè)(房屋建筑中的建筑學(xué)、工業(yè)建筑中的工藝學(xué)、土木工程中的結構學(xué))的設計負責人(設計總師)為主導的、多專(zhuān)業(yè)多層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員團隊。主導專(zhuān)業(yè)的設計總師作為項目負責人承擔項目建筑師的責任,其他各專(zhuān)業(yè)、各層級技術(shù)人員作為建筑師的代表向其負責,服務(wù)于整個(gè)項目。
國際建筑師協(xié)會(huì )(UIA,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國際建協(xié)”)在1999年北京第21屆代表大會(huì )通過(guò)了“國際建筑師協(xié)會(huì )關(guān)于建筑實(shí)踐中職業(yè)主義的推薦國際標準”,規定了建筑師的服務(wù)內容為建筑學(xué)實(shí)踐,說(shuō)明建筑師的工作不僅限于設計咨詢(xún):“建筑學(xué)實(shí)踐包括提供城鎮規劃以及一棟或一群建筑的設計、建造、擴建、保護、重建或改建等方面的服務(wù)。這些專(zhuān)業(yè)性服務(wù)包括(但不限于)規劃,土地使用規劃,城市設計,提供前期研究、設計、模型、圖紙、說(shuō)明書(shū)及技術(shù)文件,對其他專(zhuān)業(yè)(咨詢(xún)顧問(wèn)工程師、城市規劃師、景觀(guān)建筑師和其他專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)顧問(wèn)師等)編制的技術(shù)文件作應有的恰當協(xié)調,以及提供建筑經(jīng)濟、合同管理、施工監督與項目管理等服務(wù)?!?/span>
國際建協(xié)規定的建筑師的核心服務(wù)范圍包括:
項目管理:項目小組的管理;進(jìn)度計劃;項目成本控制;業(yè)主審批處理;政府審批程序;咨詢(xún)師和工程師的協(xié)調;使用后評價(jià)。
調研和策劃:場(chǎng)地分析;目標和條件確定;概念規劃。
施工成本控制:施工成本預算;工程造價(jià)評估;施工成本控制。
設計:要求確認;施工圖文件制作;設計展示。
采購:招標選擇;處理施工采購流程;協(xié)助簽署施工合同。
合同管理:施工管理配合;解釋設計意圖,審核上報文件;現場(chǎng)觀(guān)察、檢查、報告;變更通知單和現場(chǎng)建筑師指令。
維護和運行規劃:物業(yè)管理支持;維護計劃;使用后檢查。

從上述建筑師服務(wù)的核心內容來(lái)看,項目管理、投資控制、策劃、設計、招標采購、合同管理(我國目前主要是工程監理)都是重要的服務(wù)內容。在設計、采購、建造的全過(guò)程中,項目管理、造價(jià)咨詢(xún)、工程設計是三個(gè)貫穿全程的核心服務(wù),分別與功能、投資、進(jìn)度、組織協(xié)調密切相關(guān)。從理論上說(shuō),建筑師及其團隊應該掌握這三項核心能力,但是現實(shí)中一般不可能是一個(gè)人能夠完整掌握這些能力,一般建筑工程的設計工作會(huì )有項目經(jīng)理、建筑師(設計總師)兩個(gè)角色分別負責技術(shù)與管理工作,類(lèi)似制片人與導演的角色。同時(shí),設計總師由于專(zhuān)業(yè)技能和分工的不同,會(huì )分為方案設計、效果設計和技術(shù)設計兩類(lèi)工作,還會(huì )分為設計總監(藝術(shù)總監,負責功能設計與效果呈現)、技術(shù)負責人(負責技術(shù)實(shí)現和符合法規)。


由于出現分工,就不可避免地出現一個(gè)問(wèn)題:設計方是項目經(jīng)理負責還是簽章建筑師、工程主持人負責?這個(gè)問(wèn)題在我國實(shí)行五方責任主體時(shí)就出現過(guò)爭論,當然,對技術(shù)負責的只能是設計總師,但是設計總師是應服從項目經(jīng)理的資源調配職能還是項目經(jīng)理應作為設計總師的管理助手?負責設計和負責管理的兩方是一個(gè)人、兩個(gè)人還是兩個(gè)公司?在出現爭執和抉擇時(shí),建筑師和項目經(jīng)理誰(shuí)具有最后的決定權?設計與管理到底誰(shuí)應該具有主導權?因此,全過(guò)程工程咨詢(xún)就有了設計主導的建筑師負責制和管理主導的“1+N”模式(1為項目管理、N為其他設計咨詢(xún)服務(wù))的爭論,也就有了建筑師與項目經(jīng)理、監理工程師的項目統合權的爭論。
從建筑工程來(lái)看,設計既處在產(chǎn)業(yè)鏈前端,又貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,是對建筑工程的精準定義和虛擬建造階段,是后續所有工作和成果的檢驗標準。因此,設計方具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和掌握核心的集成、定義權力,具有掌控全局、全過(guò)程的天然優(yōu)勢和通過(guò)設計定義掌控工程項目品質(zhì)目標的巨大能力。我國商務(wù)部成套援外工程中采用的P+C模式,就是以國際通行的建筑師負責制、FIIDC白皮書(shū)模式為基礎,在海外實(shí)踐中也取得了很好的效果。
但是建筑師或設計總師的這種專(zhuān)業(yè)和地位優(yōu)勢,并不一定就能轉化為全程管理的掌控權力,因為工程設計的專(zhuān)業(yè)性也必然帶來(lái)專(zhuān)業(yè)的局限性,建筑師天然也會(huì )帶來(lái)對功能、造型的敏感和對項目全過(guò)程管理的忽視,以及通過(guò)項目管理手段全面實(shí)現項目施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度目標能力的缺失。
反之,項目管理方、項目經(jīng)理在項目管理的知識框架下,緊盯著(zhù)項目的最終價(jià)值目標和項目的實(shí)施過(guò)程,拋開(kāi)各種專(zhuān)業(yè)視角的束縛,在項目目標的總控框架下靈活調配資源,為各個(gè)專(zhuān)業(yè)劃定工作范圍和邊界并在實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)調整,在復雜性高的項目中取得了大量實(shí)踐成果。
建筑工程的項目屬性,使其具有一次性任務(wù)、臨時(shí)性組織、漸進(jìn)明晰過(guò)程,使得項目實(shí)施具有巨大的風(fēng)險性。項目管理是根據項目的特點(diǎn)集成運用了一系列的管理學(xué)成果和工具,主要有2個(gè)工具、2個(gè)規則:科學(xué)管理的橫向工作分解工具(WBS),任務(wù)、目標、成本、時(shí)間、風(fēng)險等都可分解和標準化;全面質(zhì)量管理的縱向PDCA循環(huán)(計劃執行監控調整);給予價(jià)值鏈、供應鏈、流程再造等理論的目標價(jià)值和資源約束導向,即項目管理的“三控兩管一協(xié)調”;組織管理、信息管理的命令鏈和樹(shù)狀結構,保證決策的多目標統一。

工程組織模式之爭,本質(zhì)是工程建設參建各方的地位之爭、領(lǐng)導權之爭,衡量標準只能是項目類(lèi)型、項目利益最大化以及參建方的技術(shù)與管理能力。從建筑工程組織模式發(fā)展的歷史和內在邏輯來(lái)看,設計與管理結合才能創(chuàng )造項目的最高價(jià)值,不論是設計主導下的管理輔助還是管理框架下的設計實(shí)現,是今天建筑師負責制和全過(guò)程工程咨詢(xún)的爭論焦點(diǎn),也可以說(shuō)是設計主導還是項目管理主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)的模式之爭。

結語(yǔ):工程組織模式的爭論與設計咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展

工程組織模式,也被稱(chēng)為合同交付模式,是參建各方如何劃分以及相互之間如何組織以完成一個(gè)工程項目的方式,是建筑工程項目的發(fā)起者和受益人,即建設方,如何采購各種專(zhuān)業(yè)資源以完成工程項目設計建造全過(guò)程的方法。
我國的工程組織模式改革,就是強化在原有碎片化的工程設計咨詢(xún)服務(wù)中,強化技術(shù)和管理的統合作用:以技術(shù)為核心的統合就是建筑師(設計總師)負責制、設計主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)、房屋建筑領(lǐng)域的建筑師負責制、工業(yè)建筑領(lǐng)域的工藝總師負責制;以管理為核心的統合就是1+N模式的全過(guò)程工程咨詢(xún)。
前文剖析了三種模式之爭蘊含的不同層次的工程組織模式的探討,同時(shí)反過(guò)來(lái)也提示著(zhù)我們設計咨詢(xún)行業(yè)的擴展對產(chǎn)業(yè)鏈整體影響力的發(fā)展路徑:從建筑師負責制的建筑設計到全部設計咨詢(xún)的設計總包開(kāi)始,到強化項目管理職能的全過(guò)程工程咨詢(xún)模式,再到以設計與管理為核心的工程管理總承包模式,實(shí)現以設計為先導、從設計向管理延伸、從設計總包管理向工程總包擴展,不斷加大對建筑工程產(chǎn)業(yè)鏈的把控,促進(jìn)行業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。當然,各個(gè)設計企業(yè)和從業(yè)人員應契合行業(yè)和企業(yè)的特質(zhì),既可以從廣度上擴展對產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控,也可以選擇優(yōu)勢領(lǐng)域從深度上精專(zhuān),實(shí)現在社會(huì )分工下的細分領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。
從單一設計到設計階段總包。從建筑專(zhuān)業(yè)開(kāi)始,拓展到所有專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項設計并負責統合、協(xié)調工作,保證設計階段的完整性、技術(shù)統一性、協(xié)調性。設計院轉型為設計咨詢(xún)企業(yè)。設計企業(yè)在原有的建筑設計的基礎上,補充室內、景觀(guān)、照明、幕墻、專(zhuān)用設備、公共事業(yè)等專(zhuān)業(yè)或分包資源,即可完成從單一的主導專(zhuān)業(yè)設計向設計總包的發(fā)展,且在工程設計階段管理難度和專(zhuān)業(yè)跨度最小,目前很多項目建設方也最愿意委托建筑師來(lái)完成其最擅長(cháng)的設計統合,減少建設方技術(shù)統籌、協(xié)調的工作量。
從設計總包到咨詢(xún)總包。在整合設計服務(wù)的基礎上延展服務(wù),將招標采購、合同管理(監理)統合到建筑師的服務(wù)范圍中,實(shí)現建筑師負責制或全過(guò)程工程咨詢(xún),不論是設計總師牽頭還是項目經(jīng)理牽頭整合設計咨詢(xún)服務(wù)資源,其核心是作為建設方的代理人統合設計、招標、監理等工程建設全過(guò)程。設計企業(yè)轉型為工程咨詢(xún)公司。我國的設計企業(yè)目前均為綜合設計研究院體制,比起國際通行的專(zhuān)業(yè)事務(wù)所模式,具有天然的綜合化優(yōu)勢。設計企業(yè)在原有的建筑、結構、設備、電氣等專(zhuān)業(yè)的基礎上,增加投資決策咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、采購管理及項目管理、工程監理等專(zhuān)業(yè)人士或專(zhuān)業(yè)分包,即可形成設計招采施工的項目全流程管理能力,房地產(chǎn)企業(yè)和項目管理專(zhuān)業(yè)公司的前期設計采購工程銷(xiāo)售物業(yè)的全過(guò)程開(kāi)發(fā)管理的實(shí)踐也培養了相應的技術(shù)能力、管理模式和管理人才。
從咨詢(xún)總包到管理總包。從對設計和管理負責擴展到對成果完全負責,采用全過(guò)程管理模式(PMC、EPCM),實(shí)現設計、采購、施工的全程管理和一體化交付。從咨詢(xún)企業(yè)轉變?yōu)镋PC的工程公司,意味著(zhù)從輕資產(chǎn)的第二產(chǎn)業(yè)轉型為重資產(chǎn)的第三產(chǎn)業(yè),需要企業(yè)人才、能力、價(jià)值觀(guān)的巨大轉化,難度極高,在建筑工程領(lǐng)域鮮有成功先例。設計咨詢(xún)企業(yè)的一般路徑是隨著(zhù)管理能力和產(chǎn)業(yè)鏈控制能力增強,轉型為EPCM管理模式,成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全程把控方。
以上這些方式都是在建筑工程的經(jīng)典DBB模式下,工程全過(guò)程技術(shù)、管理的發(fā)展與創(chuàng )新,其核心是服務(wù)團隊的專(zhuān)業(yè)構成、組織方式、管理架構、責任分配等,都是基于國際通行的職業(yè)建筑師模式的發(fā)展和變化,形成的不同的建筑工程組織方式或合同交付模,在FIDIC、AIA等合同體系中均有成熟的方法與合同條件,可供設計咨詢(xún)界深入研究和實(shí)踐。

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