住房和城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展2022年城市體檢工作的通知
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于建立城市體檢評估機制的重要指示精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》部署要求，經(jīng)協(xié)商研究，在歷年城市體檢工作基礎上，決定繼續選取直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市和部分設區城市（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)樣本城市）開(kāi)展2022年城市體檢工作?，F將有關(guān)事項通知如下：
1.總體要求
城市體檢是通過(guò)綜合評價(jià)城市發(fā)展建設狀況、有針對性制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標、補齊城市建設短板、解決“城市病”問(wèn)題的一項基礎性工作，是實(shí)施城市更新行動(dòng)、統籌城市規劃建設管理、推動(dòng)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各地要深刻認識城市體檢工作的重要意義，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，統籌城市建設發(fā)展的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，聚焦城市更新主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展城市體檢工作，建立與實(shí)施城市更新行動(dòng)相適應的城市規劃建設管理體制機制和政策體系，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
2.主要內容和工作方式
（一）主要內容
從生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng )新活力等8方面建立城市體檢指標體系（見(jiàn)附件2）。樣本城市可以結合新冠肺炎疫情防控、自建房安全專(zhuān)項整治、老舊管網(wǎng)改造和地下綜合管廊建設等工作需要，適當增加城市體檢內容。
（二）工作方式
采取城市自體檢、第三方體檢和社會(huì )滿(mǎn)意度調查相結合的方式開(kāi)展城市體檢。
1.城市自體檢。樣本城市政府是城市體檢工作主體，通過(guò)開(kāi)展自體檢，摸清城市建設成效和問(wèn)題短板，依法依規向社會(huì )公開(kāi)體檢結果。結合自體檢成果，編制城市更新五年規劃和年度實(shí)施計劃，合理確定城市更新年度目標、任務(wù)和項目。
2.第三方體檢。我部組織技術(shù)團隊對樣本城市開(kāi)展第三方體檢，評價(jià)樣本城市人居環(huán)境質(zhì)量及所在都市圈、城市群建設成效，總結推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的好經(jīng)驗好做法，針對共性問(wèn)題制定出臺政策措施。各?。▍^）住房和城鄉建設廳可以在以往工作基礎上，增加省級樣本城市數量并組織開(kāi)展第三方體檢。
3.社會(huì )滿(mǎn)意度調查。城市自體檢和第三方體檢同步開(kāi)展社會(huì )滿(mǎn)意度調查，我部組織技術(shù)團隊對樣本城市開(kāi)展社會(huì )滿(mǎn)意度調查。通過(guò)問(wèn)卷調查、實(shí)地走訪(fǎng)等方式，調查分析群眾對城市建設發(fā)展的滿(mǎn)意度，查找群眾感受到的突出問(wèn)題和短板，調查結論和有關(guān)建議納入城市自體檢、第三方體檢報告。
（三）工作步驟
1.數據采集。城市體檢數據包括統計數據、各部門(mén)各行業(yè)數據、互聯(lián)網(wǎng)大數據、遙感數據、專(zhuān)項調查數據等。專(zhuān)項調查數據通過(guò)抽樣方法采集。采集數據截止時(shí)間原則上為2021年12月31日。樣本城市要明確各類(lèi)指標的數據來(lái)源和采集方式，確保數據真實(shí)準確，2022年8月底前完成體檢指標數據采集工作，?。▍^）住房和城鄉建設廳匯總后于9月底前報送我部，直轄市有關(guān)主管部門(mén)要按時(shí)完成城市體檢指標數據采集工作并報送我部。
2.分析評價(jià)。各樣本城市要對照城市體檢指標體系中的評價(jià)標準，綜合評價(jià)“城市病”問(wèn)題治理成效，分析城市建設發(fā)展狀況以及新冠肺炎疫情防控、自建房安全專(zhuān)項整治、老舊管網(wǎng)改造和地下綜合管廊建設等專(zhuān)項工作進(jìn)展情況，提出下一年度城市建設意見(jiàn)和建議。圍繞城市更新行動(dòng)實(shí)施，分析評價(jià)城市在優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)、底線(xiàn)管控、提高效能、轉變方式等方面的問(wèn)題短板，為編制城市更新五年規劃和年度實(shí)施計劃、確定更新項目提供現狀分析和工作建議。
3.形成體檢報告。樣本城市于2022年10月底前完成城市自體檢報告，經(jīng)城市政府同意后報?。▍^）住房和城鄉建設廳，由?。▍^）住房和城鄉建設廳于11月底前統一報送我部。直轄市有關(guān)主管部門(mén)要按時(shí)完成城市自體檢報告編制工作，經(jīng)市政府同意后于11月底前報送我部。第三方體檢報告于11月底前完成編制。
4.平臺建設。運用新一代信息技術(shù)，加快建設省級和市級城市體檢評估管理信息平臺，實(shí)現與國家級城市體檢評估管理信息平臺對接。加強城市體檢評估數據匯集、綜合分析、監測預警和工作調度，建立“發(fā)現問(wèn)題—整改問(wèn)題—鞏固提升”聯(lián)動(dòng)工作機制，鼓勵開(kāi)發(fā)與城市更新相銜接的業(yè)務(wù)場(chǎng)景應用。
3.組織實(shí)施
各省級住房和城鄉建設部門(mén)要高度重視城市體檢工作，加強綜合協(xié)調和督促指導，有序推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。積極探索創(chuàng )新城市體檢方式、指標體系和體制機制，推動(dòng)形成多部門(mén)多層級聯(lián)動(dòng)的體檢工作機制，加快技術(shù)隊伍建設，引導和動(dòng)員居民廣泛參與，形成工作合力。鼓勵有條件的省份將城市體檢工作覆蓋到本行政區域內設區的市。我部將加大工作培訓力度，定期召開(kāi)培訓會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，及時(shí)總結推廣各地好經(jīng)驗好做法。
請各?。▍^）住房和城鄉建設廳及直轄市有關(guān)主管部門(mén)確定本?。▍^）及樣本城市的工作聯(lián)系人，于2022年7月15日前報我部建筑節能與科技司。
附件：
1.2022年城市體檢樣本城市名單
2.2022年城市體檢指標體系
