據財政部網(wǎng)站3月14日消息，財政部印發(fā)《中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法》。

本辦法所稱(chēng)補助資金，是指中央財政安排用于支持符合條件的城鎮居民保障基本居住需求、改善居住條件的共同財政事權轉移支付資金。

補助資金支持范圍包括：租賃住房保障、城鎮老舊小區改造、城市棚戶(hù)區改造。

地方各級財政部門(mén)應當對補助資金實(shí)行專(zhuān)項管理、分賬核算，嚴格按照規定用途使用，嚴禁將補助資金用于平衡預算、償還債務(wù)、支付利息等支出。

地方各級住房和城鄉建設部門(mén)及項目實(shí)施單位應當嚴格按照本辦法規定使用補助資金，嚴禁挪作他用，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

以下是通知全文：

關(guān)于印發(fā)《中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法》的通知

財綜〔2022〕37號 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉建設廳（委），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、住房城鄉建設局，財政部各地監管局：

為了規范中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理，提高資金使用效益，根據國家預算管理和保障性安居工程的有關(guān)規定，我們制定了《中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法

財政部  住房城鄉建設部

2022年2月7日

中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法 
第一章  總則

第一條  為規范中央財政城鎮保障性安居工程補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金）管理，提高資金使用效益，根據國家預算管理和保障性安居工程的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)補助資金，是指中央財政安排用于支持符合條件的城鎮居民保障基本居住需求、改善居住條件的共同財政事權轉移支付資金。

第三條  補助資金由財政部、住房城鄉建設部按職責分工管理。

財政部負責編制補助資金年度預算，提出三年支出規劃建議，確定補助資金分配方案、下達補助資金預算，對補助資金的使用管理情況進(jìn)行監督和績(jì)效管理。財政部各地監管局按照工作職責和財政部要求，對補助資金管理使用情況加強屬地監管。

住房城鄉建設部負責住房保障計劃編制，提供各地保障性安居工程年度計劃數據，督促指導地方開(kāi)展城鎮保障性安居工程工作，組織做好績(jì)效目標制定、績(jì)效監控和評價(jià)等。

省級財政部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)負責明確省級及以下各級財政部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)在資金分配、住房保障計劃編制、績(jì)效管理等方面的責任，切實(shí)加強資金管理。

第四條  補助資金管理遵循公平公正、公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重績(jì)效、強化監督的原則。

第五條  補助資金實(shí)施期限至2025年，期滿(mǎn)后，根據法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)規定及城鎮保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續實(shí)施和延續期限。其中，中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)政策執行至2022年12月31日。

第二章  支持范圍和資金分配

第六條  補助資金支持范圍包括：

（一）租賃住房保障。主要用于支持公租房、保障性租賃住房等租賃住房的籌集，向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的城鎮住房保障對象發(fā)放租賃補貼等相關(guān)支出。其中，中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)資金主要用于支持試點(diǎn)城市多渠道籌集租賃住房房源、建設住房租賃管理服務(wù)平臺等與住房租賃市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)的支出。

（二）城鎮老舊小區改造。主要用于小區內水電路氣等配套基礎設施和公共服務(wù)設施建設改造，小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造，支持有條件的加裝電梯等支出。

（三）城市棚戶(hù)區改造。主要用于城市棚戶(hù)區改造項目中的征收補償、安置房建設（購買(mǎi)）和相關(guān)配套基礎設施建設等支出，不得用于城市棚戶(hù)區改造中安置房之外的住房開(kāi)發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設施建設支出。

年度租賃住房保障、城鎮老舊小區改造、城市棚戶(hù)區改造資金規模由財政部會(huì )同住房城鄉建設部根據財政收支形勢、年度城鎮保障性安居工程任務(wù)狀況等因素確定。

第七條  租賃住房保障資金采取因素法，按照各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市，含兵團，以下統稱(chēng)?。┠甓茸赓U住房籌集套數、租賃補貼戶(hù)數等因素以及相應權重分配，并通過(guò)績(jì)效評價(jià)結果、財政困難程度進(jìn)行調節。具體計算公式如下：

分配給某省的租賃住房保障資金=〔（該省租賃補貼戶(hù)數×該省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）÷∑（各省租賃補貼戶(hù)數×相應省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）×相應權重＋（該省租賃住房籌集套數×該省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）÷∑（各省租賃住房籌集套數×相應省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）×相應權重〕×年度租賃住房保障資金

租賃補貼戶(hù)數、租賃住房籌集套數由住房城鄉建設部根據各地申報數提供。其中，租賃住房包括公租房和保障性租賃住房。租賃補貼和租賃住房籌集的相應權重，由財政部會(huì )同住房城鄉建設部根據年度租賃補貼和租賃住房籌集計劃情況確定。

第八條  城鎮老舊小區改造資金采取因素法，按照各省年度老舊小區改造面積、改造戶(hù)數、改造樓棟數、改造小區個(gè)數等因素以及相應權重分配，并通過(guò)績(jì)效評價(jià)結果、財政困難程度進(jìn)行調節。具體計算公式如下：

分配給某省的老舊小區改造資金=〔（該省老舊小區改造面積×該省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）÷∑（各省老舊小區改造面積×相應省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）×相應權重+（該省老舊小區改造戶(hù)數×該省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）÷∑（各省老舊小區改造戶(hù)數×相應省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）×相應權重+（該省老舊小區改造樓棟數×該省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）÷∑（各省老舊小區改造樓棟數×相應省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）×相應權重+（該省老舊小區改造個(gè)數×該省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）÷∑（各省老舊小區改造個(gè)數×相應省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）×相應權重〕×年度老舊小區改造資金

老舊小區改造面積、改造戶(hù)數、改造樓棟數、改造小區個(gè)數因素權重分別為40%、40%、10%、10%。老舊小區改造面積、改造戶(hù)數、改造樓棟數、改造小區個(gè)數由住房城鄉建設部根據各地申報數提供。

第九條  城市棚戶(hù)區改造資金采取因素法，按照各省城市棚戶(hù)區改造套數因素分配，并通過(guò)績(jì)效評價(jià)結果、財政困難程度進(jìn)行調節。具體計算公式如下：

分配給某省的城市棚戶(hù)區改造資金=（該省城市棚戶(hù)區改造套數×該省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）÷∑（各省城市棚戶(hù)區改造套數×相應省財政困難程度系數×年度績(jì)效評價(jià)調節系數）×年度城市棚戶(hù)區改造資金

城市棚戶(hù)區改造套數由住房城鄉建設部根據各地申報數提供。

第十條  第七條、第八條、第九條中年度績(jì)效評價(jià)調節系數，由財政部在經(jīng)財政部各地監管局審核認定的績(jì)效評價(jià)結果基礎上設置。年度績(jì)效評價(jià)審核結果在90分（含）以上的，績(jì)效評價(jià)調節系數為1；年度績(jì)效評價(jià)審核結果在80分（含）至90分之間的，績(jì)效評價(jià)調節系數0.95；年度績(jì)效評價(jià)審核結果在60分（含）至80分之間的，績(jì)效評價(jià)調節系數為0.9；年度績(jì)效評價(jià)審核結果在60分以下的，績(jì)效評價(jià)調節系數為0.85。

第十一條  財政部、住房城鄉建設部根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和城鎮保障性安居工程新形勢、新情況等，適時(shí)調整完善相關(guān)分配因素、權重、計算公式、調節系數等。

第十二條  對于發(fā)生重大自然災害等特殊情況的省，以及黨中央、國務(wù)院確定需要重點(diǎn)支持和激勵的省和項目，財政部會(huì )同住房城鄉建設部按程序報批后在補助資金分配時(shí)予以適當傾斜。

第三章  資金預算下達

第十三條  財政部會(huì )同住房城鄉建設部在全國人大審查批準中央預算后30內，將補助資金預算分配下達省級財政部門(mén)，并抄送財政部當地監管局。每年10月31日前，提前下達下一年度補助資金預計數。

第十四條  省級財政部門(mén)在接到補助資金預算后，應當會(huì )同同級住房和城鄉建設部門(mén)在30日內，按照預算級次合理分配、及時(shí)下達本行政區域縣級以上各級政府財政部門(mén)，并抄送財政部當地監管局。

市縣財政部門(mén)接到補助資金預算后，應當會(huì )同同級住房和城鄉建設部門(mén)及時(shí)將資金預算分解或明確到具體項目，并將分配結果報上級財政部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)備案。在分配補助資金時(shí)，應當結合本地區年度重點(diǎn)工作加大中央、省、市縣財政安排相關(guān)資金的統籌力度，要做好與發(fā)展改革部門(mén)安排基本建設項目等各渠道資金的統籌和對接，防止資金、項目安排重復交叉或缺位。

第十五條  各地要切實(shí)做好項目前期準備工作，強化項目管理，市縣住房和城鄉建設部門(mén)應當督促項目實(shí)施單位加快項目進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效率。結轉結余的資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關(guān)結轉結余資金管理的相關(guān)規定處理。

第四章  資金管理和監督

第十六條  補助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規定執行。

第十七條  補助資金根據支持內容不同，可以采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會(huì )資本參與城鎮保障性安居工程投資建設和運營(yíng)管理。

第十八條  地方各級財政部門(mén)應當對補助資金實(shí)行專(zhuān)項管理、分賬核算，嚴格按照規定用途使用，嚴禁將補助資金用于平衡預算、償還債務(wù)、支付利息等支出。地方各級住房和城鄉建設部門(mén)及項目實(shí)施單位應當嚴格按照本辦法規定使用補助資金，嚴禁挪作他用，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十九條  各級財政部門(mén)及其工作人員、各級住房和城鄉建設部門(mén)及其工作人員、申報使用補助資金的單位及個(gè)人存在違法違規行為的，依法責令改正并追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第五章 績(jì)效管理

第二十條  各地住房和城鄉建設部門(mén)、財政部門(mén)應當按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的有關(guān)規定，強化績(jì)效目標管理，嚴格審核績(jì)效目標，做好績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)，并加強績(jì)效評價(jià)結果應用。以預算年度為周期開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，在年度績(jì)效評價(jià)的基礎上，適時(shí)開(kāi)展中期績(jì)效評價(jià)。績(jì)效評價(jià)的內容包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執行情況、實(shí)現的產(chǎn)出情況、取得的效益情況、其他相關(guān)內容以及評價(jià)指標體系。

省級評價(jià)指標由財政部會(huì )同住房和城鄉建設部設置，市縣績(jì)效評價(jià)指標由省級財政部門(mén)會(huì )同住房和城鄉建設部門(mén)參考省級績(jì)效評價(jià)指標體系，結合實(shí)際情況設置。

第二十一條  省級住房和城鄉建設部門(mén)、財政部門(mén)負責組織開(kāi)展本地區績(jì)效評價(jià)工作，指導督促市縣開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，加強績(jì)效評價(jià)結果運用，按規定向財政部、住房城鄉建設部報送本地區上年度績(jì)效評價(jià)報告和自評表。市縣財政部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)具體實(shí)施市縣績(jì)效評價(jià)工作，加強績(jì)效評價(jià)結果應用，按規定向省級財政部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)報送本市縣績(jì)效評價(jià)報告。

省級以下住房和城鄉建設部門(mén)、財政部門(mén)對所提供的績(jì)效評價(jià)相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性負責。

各地區可以根據需要，委托專(zhuān)家、中介機構等第三方參與績(jì)效評價(jià)工作。

第二十二條  年度績(jì)效評價(jià)的工作程序如下：

（一）省級財政部門(mén)會(huì )同同級住房和城鄉建設部門(mén)將本地區上年度績(jì)效評價(jià)報告、自評表（逐項說(shuō)明評分理由），附帶能夠佐證績(jì)效評價(jià)結果的相關(guān)材料，于每年2月28日前將評價(jià)報告及附件加蓋兩部門(mén)印章后報送財政部、住房城鄉建設部和財政部當地監管局；對于無(wú)故不按時(shí)提交績(jì)效評價(jià)自評表及相關(guān)證明材料的省，該省績(jì)效評價(jià)得分按零分認定。

（二）財政部各地監管局對地方報送的上年度績(jì)效評價(jià)報告、自評表及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核和實(shí)地抽查后，于每年3月20日之前將審核總結報告和審核意見(jiàn)表報送財政部，抄送住房城鄉建設部和省級財政、住房和城鄉建設部門(mén)。其中，實(shí)地抽查審核比例原則上不少于3個(gè)地級市（含省直管縣），抽查各項數據所占資金比例原則上不低于該地區申報資金的20%。

第二十三條  各級財政部門(mén)會(huì )同住房和城鄉建設部門(mén)將績(jì)效評價(jià)結果及有關(guān)問(wèn)題整改情況作為分配補助資金、制定調整相關(guān)政策以及加強保障性安居工程建設和運營(yíng)管理的參考依據。

第六章  附則

第二十四條  本辦法由財政部會(huì )同住房城鄉建設部負責解釋。

第二十五條  省級財政部門(mén)會(huì )同同級住房和城鄉建設部門(mén)可以結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、住房城鄉建設部備案。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?nbsp;住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)<中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金管理辦法>的通知》（財綜〔2019〕31號）、《財政部 住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)<城鎮保障性安居工程財政資金績(jì)效評價(jià)辦法>的通知》（財綜〔2020〕19號）同時(shí)廢止。

附件：1.租賃住房保障績(jì)效評價(jià)指標表

      2.城鎮老舊小區改造績(jì)效評價(jià)指標表

      3.城市棚戶(hù)區改造績(jì)效評價(jià)指標表