1、經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規模，由國務(wù)院報全國人民代表大會(huì )或者全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。
上文法條中的“舉借債務(wù)的規?！?，具體是指？
答：預算法第三十五條第二款所稱(chēng)舉借債務(wù)的規模，是指各地方政府債務(wù)余額限額的總和，包括一般債務(wù)限額和專(zhuān)項債務(wù)限額。一般債務(wù)是指列入一般公共預算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負有償還責任的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉貸債務(wù)；專(zhuān)項債務(wù)是指列入政府性基金預算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項債券。
——《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》
2、地方政府舉債的方式是？
答：地方政府舉債采取政府債券方式。沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預算收入償還。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專(zhuān)項債務(wù)的，由地方政府通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券融資，以對應的政府性基金或專(zhuān)項收入償還。
——《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》
3、一般債券是什么？
一般債券是為沒(méi)有收益的公益性項目發(fā)行，主要以一般公共預算收入作為還本付息資金來(lái)源的政府債券。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府債券發(fā)行管理辦法》的通知（財庫〔2020〕43號）
4.專(zhuān)項債券是什么？
專(zhuān)項債券是為有一定收益的公益性項目發(fā)行，以公益性項目對應的政府性基金收入或專(zhuān)項收入作為還本付息資金來(lái)源的政府債券。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府債券發(fā)行管理辦法》的通知（財庫〔2020〕43號）
5.專(zhuān)項債券項目，對項目資本金的比例是否有要求？
答：參考1 國發(fā)〔2015〕51號：城市軌道交通項目由25%調整為20%，港口、沿海及內河航運、機場(chǎng)項目由30%調整為25%，鐵路、公路項目由25%調整為20%。電力等其他項目維持20%不變。
參考2 國發(fā)〔2019〕26號：港口、沿海及內河航運項目，項目最低資本金比例由25%調整為20%；機場(chǎng)項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎設施項目維持20%不變。其中，公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等領(lǐng)域的補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調不得超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。
結合以上，常規的固定資產(chǎn)投資項目一般要求最低資本金不低于20%。
6.專(zhuān)項債券資金能否用作項目資本金？
答：允許將專(zhuān)項債券作為符合條件的重大項目資本金。對于專(zhuān)項債券支持、符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動(dòng)效應的重大項目，主要是國家重點(diǎn)支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目，在評估項目收益償還專(zhuān)項債券本息后專(zhuān)項收入具備融資條件的，允許將部分專(zhuān)項債券作為一定比例的項目資本金，但不得超越項目收益實(shí)際水平過(guò)度融資。
——關(guān)于《做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》
7.專(zhuān)項債券資金可以用作資本金的領(lǐng)域是？
答：10個(gè)領(lǐng)域項目分別是鐵路、收費公路、干線(xiàn)機場(chǎng)、內河航電樞紐和港口、城市停車(chē)場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設施、城鄉電網(wǎng)、水利、城鎮污水垃圾處理、供水。
——2019年9月，財政部黨組成員、副部長(cháng)許宏才在財政部新聞發(fā)布會(huì )
——財政部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員辦公廳關(guān)于申報2022年新增專(zhuān)項債券項目資金需求的通知 財辦預【2021】209號
8.分地區地方政府債務(wù)限額的下達路徑是？
答：合理確定地方政府債務(wù)總限額。對地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當年新增債務(wù)限額（或減去當年調減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專(zhuān)項債務(wù)限額。
地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會(huì )批準。
逐級下達分地區地方政府債務(wù)限額。各省、自治區、直轄市政府債務(wù)限額，由財政部在全國人大或其常委會(huì )批準的總限額內，根據債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素并統籌考慮國家宏觀(guān)調控政策、各地區建設投資需求等提出方案，報國務(wù)院批準后下達各省級財政部門(mén)。
省級財政部門(mén)依照財政部下達的限額，提出本地區政府債務(wù)安排建議，編制預算調整方案，經(jīng)省級政府報本級人大常委會(huì )批準；根據債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素并統籌本地區建設投資需求提出省本級及所屬各市縣當年政府債務(wù)限額，報省級政府批準后下達各市縣級政府。市縣級政府確需舉借債務(wù)的，依照經(jīng)批準的限額提出本地區當年政府債務(wù)舉借和使用計劃，列入預算調整方案，報本級人大常委會(huì )批準，報省級政府備案并由省級政府代為舉借。
——《關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見(jiàn)》（財預〔2015〕225號）
9.專(zhuān)項債券可以發(fā)行多少年?
答;根據《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》（財庫〔2020〕36號），地方債期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。允許地方結合實(shí)際情況，采取到期還本、提前還本、分年還本等不同還本方式。
10.專(zhuān)項債是否可以分期償還？
完善專(zhuān)項債券本金償還方式，在到期一次性?xún)斶€本金方式基礎上，鼓勵專(zhuān)項債券發(fā)行時(shí)采取本金分期償還方式，既確保分期項目收益用于償債，又平滑債券存續期內償債壓力。
——關(guān)于《做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》
11.專(zhuān)項債券的發(fā)行主體是？
答：省、自治區、直轄市政府為專(zhuān)項債券的發(fā)行主體，具體發(fā)行工作由省級財政部門(mén)負責。設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣級政府）確需發(fā)行專(zhuān)項債券的，應當納入本省、自治區、直轄市政府性基金預算管理，由省、自治區、直轄市政府統一發(fā)行并轉貸給市縣級政府。經(jīng)省政府批準，計劃單列市政府可以自辦發(fā)行專(zhuān)項債券。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》的通知（財預〔2016〕155號）
12.專(zhuān)項債的本金和利息如何償還？
答：專(zhuān)項債務(wù)本金通過(guò)對應的政府性基金收入、專(zhuān)項收入、發(fā)行專(zhuān)項債券等償還。
專(zhuān)項債務(wù)利息通過(guò)對應的政府性基金收入、專(zhuān)項收入償還，不得通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券償還。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》的通知（財預〔2016〕155號）
13.省內的專(zhuān)項債券發(fā)行計劃是誰(shuí)制定的？
答：省級財政部門(mén)統籌考慮本級和市縣情況，根據預算調整方案、償還專(zhuān)項債務(wù)本金需求和債券市場(chǎng)狀況等因素，制定全省專(zhuān)項債券發(fā)行計劃，合理確定期限結構和發(fā)行時(shí)點(diǎn)。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》的通知（財預〔2016〕155號）
14.地方政府專(zhuān)項債券品種包括？
答：土地儲備專(zhuān)項債券、收費公路專(zhuān)項債券、棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債券、其他實(shí)現項目收益與融資自求平衡的專(zhuān)項債券品種。
15.專(zhuān)項債券資金投向會(huì )變化嗎？
答：財政部在逐年優(yōu)化新增專(zhuān)項債券資金投向，比如城鎮老舊小區改造項目、公共衛生設施建設、“兩新一重”等。
具體可以通過(guò)下段話(huà)體會(huì )：
堅持專(zhuān)項債券必須用于有一定收益的公益性項目，融資規模與項目收益相平衡。重點(diǎn)用于國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態(tài)環(huán)保項目、民生服務(wù)、冷鏈物流設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等七大領(lǐng)域。積極支持“兩新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目，可根據需要及時(shí)用于加強防災減災建設。
——關(guān)于《加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》（財預〔2020〕94 號）
16.土地儲備項目現在是否可以通過(guò)專(zhuān)項債券籌資？
答：按照近兩年的政策，不支持土地儲備項目通過(guò)專(zhuān)項債券籌資。
17.棚改項目還可以發(fā)嗎？近期什么樣的棚改項目可以發(fā)行？
答：可以。一般傾向于項目處于在建階段、項目屬于實(shí)物安置、且已列入國家棚戶(hù)區改造計劃的項目。
18.債券信息公開(kāi)的渠道？
答：預決算公開(kāi)范圍的地方政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息應當在地方政府及財政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。財政部門(mén)未設立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的，應當在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立專(zhuān)欄公開(kāi)。
預決算范圍之外的地方政府債券等信息應當在省級財政部門(mén)、發(fā)行場(chǎng)所門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。財政部設立地方政府債務(wù)信息公開(kāi)平臺或專(zhuān)欄，支持地方財政部門(mén)公開(kāi)地方政府債務(wù)（券）相關(guān)信息。。
——《關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》財預〔2018〕209號
19.專(zhuān)項債券項目評審中，可以證明項目成熟度高的文件有？
答：準備項目前期資料時(shí)，除了立項批復、可行性研究報告及批復、規劃選址及用地預審意見(jiàn)、環(huán)評批復外，以下資料可以證明項目成熟到較高：
（1）初步設計批復；
（2）施工圖設計文件的批復；
（3）工程公開(kāi)招標的過(guò)程文件；
（4）已簽訂的施工合同；
（5）土地使用權證書(shū)；
（6）建筑工程規劃許可證；
（7）項目施工許可證；
（8）建設用地規劃許可證等。
20.新增專(zhuān)項債券資金是否可以置換存量債務(wù)？
答：嚴禁將新增專(zhuān)項債券資金用于置換存量債務(wù)，決不允許搞形象工程、面子工程。新增專(zhuān)項債券資金依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴禁用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養老金、支付利息等，嚴禁用于商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)補貼等。同時(shí)，堅持不安排土地儲備項目、不安排產(chǎn)業(yè)項目、不安排房地產(chǎn)相關(guān)項目。
——關(guān)于《加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》（財預〔2020〕94 號）
21.專(zhuān)項債券本息的償還方式是？
答：常規的10年期以下專(zhuān)項債券按年付息，到期一次性還本；10年期及以上專(zhuān)項債券按半年付息，到期一次性還本；制定提前還本計劃的項目，按照約定及信息披露的方式償還本級及利息。
22.需要第三方專(zhuān)業(yè)機構配合做的文件有哪些？
答：專(zhuān)項債項目發(fā)行前，需要第三方專(zhuān)業(yè)機構做的文件主要有項目可行性研究報告、項目收益與融資平衡方案、財務(wù)評估報告、法律意見(jiàn)書(shū)、信用評級文件（信用評級文件一般由省級財政部門(mén)統一協(xié)調編制）。
23.事前績(jì)效評估主要判斷項目申請專(zhuān)項債券資金支持的必要性和可行性，重點(diǎn)論證以下方面：
（1）項目實(shí)施的必要性、公益性、收益性；
（2）項目建設投資合規性與項目成熟度；
（3）項目資金來(lái)源和到位可行性；
（4）項目收入、成本、收益預測合理性；
（5）債券資金需求合理性；
（6）項目?jì)攤媱澘尚行院蛢攤L(fēng)險點(diǎn)；
（7）績(jì)效目標合理性；
（8）其他需要納入事前績(jì)效評估的事項。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》的通知（財預〔2021〕61號）
24.項目績(jì)效工作主要涉及的工作是？
答：項目績(jì)效工作主要包括事前績(jì)效評估、績(jì)效目標上報、績(jì)效運行監控、建設期績(jì)效評價(jià)、運營(yíng)期績(jì)效評價(jià)等。專(zhuān)項債券項目建立全生命周期跟蹤問(wèn)效機制。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》的通知（財預〔2021〕61號）
25.績(jì)效目標上報，主要圍繞什么內容描述？
績(jì)效目標應當重點(diǎn)反映專(zhuān)項債券項目的產(chǎn)出數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，還包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等績(jì)效指標。地方財政部門(mén)要將績(jì)效目標設置作為安排專(zhuān)項債券資金的前置條件。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》的通知（財預〔2021〕61號）
26.項目績(jì)效評價(jià)主要圍繞的內容是？
答：項目主管部門(mén)和財政部門(mén)績(jì)效評價(jià)要反映項目決策、管理、產(chǎn)出和效益?？?jì)效評價(jià)指標框架和績(jì)效評價(jià)提綱由省級財政部門(mén)結合實(shí)際情況自主制定，參考《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》有關(guān)范例，并突出專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)特點(diǎn)。包括但不限于以下內容：
（1）決策方面。項目立項批復情況；項目完成勘察、設計、用地、環(huán)評、開(kāi)工許可等前期工作情況；項目符合專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域和方向情況；項目績(jì)效目標設定情況；項目申請專(zhuān)項債券額度與實(shí)際需要匹配情況等。
（2）管理方面。專(zhuān)項債券收支、還本付息及專(zhuān)項收入納入政府性基金預算管理情況；債券資金按規定用途使用情況；資金撥付和支出進(jìn)度與項目建設進(jìn)度匹配情況；項目竣工后資產(chǎn)備案和產(chǎn)權登記情況；專(zhuān)項債券本息償還計劃執行情況；項目收入、成本及預期收益的合理性；項目年度收支平衡或項目全生命周期預期收益與專(zhuān)項債券規模匹配情況；專(zhuān)項債券期限與項目期限匹配情況等；專(zhuān)項債券項目信息公開(kāi)情況；外部監督發(fā)現問(wèn)題整改情況；信息系統管理使用情況；其他財務(wù)、采購和管理情況；
（3）產(chǎn)出方面。項目形成資產(chǎn)情況；項目建設質(zhì)量達標情況；項目建設進(jìn)度情況；項目建設成本情況；考慮閑置因素后債券資金實(shí)際成本情況；項目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況；項目運營(yíng)成本情況等。
（4）效益方面。項目綜合效益實(shí)現情況；項目帶動(dòng)社會(huì )有效投資情況；項目支持國家重大區域發(fā)展戰略情況；項目直接服務(wù)對象滿(mǎn)意程度等。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》的通知（財預〔2021〕61號）
27.地方政府債務(wù)信息公開(kāi)范圍？
答：適用于縣級以上各級財政部門(mén)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)工作。地方政府債務(wù)包括地方政府一般債務(wù)和地方政府專(zhuān)項債務(wù)；地方政府債務(wù)信息包括預決算公開(kāi)范圍的地方政府債務(wù)限額、余額等信息以及預決算公開(kāi)范圍之外的地方政府債券發(fā)行、存續期、重大事項等相關(guān)信息；重大事項是指可能引起地方政府一般債券、專(zhuān)項債券投資價(jià)值發(fā)生增減變化，影響投資者合法權益的相關(guān)事項。
——財政部《關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》財預〔2018〕209號
28.專(zhuān)項債資金用途是否可以調整？
答：可以調整，但是符合用途調整的條件和按照相應程序。專(zhuān)項債券用途調整，屬于財政預算管理范疇，主要是對新增專(zhuān)項債券資金已安排的項目，因債券項目實(shí)施條件變化等原因導致專(zhuān)項債券資金無(wú)法及時(shí)有效使用，需要調整至其他項目產(chǎn)生的專(zhuān)項債券資金用途變動(dòng)。
專(zhuān)項債券資金使用，堅持以不調整為常態(tài)、調整為例外。專(zhuān)項債券一經(jīng)發(fā)行，應當嚴格按照發(fā)行信息公開(kāi)文件約定的項目用途使用債券資金，各地確因特殊情況需要調整的，應當嚴格履行規定程序，嚴禁擅自隨意調整專(zhuān)項債券用途，嚴禁先挪用、后調整等行為。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券用途調整操作指引》的通知（財預〔2021〕110號）
29.想調整專(zhuān)項債資金用途，找哪個(gè)部門(mén)？
答：項債券用途調整，由省級政府統籌安排，省級財政部門(mén)組織省以下各級財政部門(mén)具體實(shí)施。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券用途調整操作指引》的通知（財預〔2021〕110號）
30．專(zhuān)項債券資金已安排的項目，什么情形可以申請調整？
答：
（1）項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大變化，確無(wú)專(zhuān)項債券資金需求或需求少于預期的；
（2）項目竣工后，專(zhuān)項債券資金發(fā)生結余的；
（3）財政、審計等發(fā)現專(zhuān)項債券使用存在違規問(wèn)題，按照監督檢查意見(jiàn)或審計等意見(jiàn)確需調整的；
（4）其他需要調整的。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券用途調整操作指引》的通知（財預〔2021〕110號）
31.申請專(zhuān)項債券用途調整，應符合的原則是？
答：
（1）調整安排的項目必須經(jīng)審核把關(guān)具備發(fā)行和使用條件。項目屬于有一定收益的公益性項目，且預期收益與融資規模自求平衡。項目前期準備充分、可盡早形成實(shí)物工作量。項目周期應當與申請調整的債券剩余期限相匹配。
（2）調整安排的專(zhuān)項債券資金，優(yōu)先支持黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)領(lǐng)域符合條件的重大項目。
（3）調整安排的專(zhuān)項債券資金，優(yōu)先選擇與原已安排的項目屬于相同類(lèi)型和領(lǐng)域的項目。確需改變項目類(lèi)型的，應當進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明。
（4）調整安排的專(zhuān)項債券資金，嚴禁用于置換存量債務(wù)，嚴禁用于樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程以及非公益性資本支出項目，依法不得用于經(jīng)常性支出。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債券用途調整操作指引》的通知（財預〔2021〕110號）
32.申請專(zhuān)項債券用途調整，程序是什么樣的？
（1） 省級財政部門(mén)原則上每年9月底前可集中組織實(shí)施1到2次項目調整工作。地方各級財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織梳理本級政府專(zhuān)項債券項目實(shí)施情況，確需調整專(zhuān)項債券用途的，要客觀(guān)評估擬調整項目預期收益和資產(chǎn)價(jià)值，編制擬調整項目融資平衡方案、財務(wù)評估報告書(shū)、法律意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)同級政府同意后，及時(shí)報送省級財政部門(mén)。
擬調整項目融資平衡方案應當準確反映項目基本情況、前期手續、投融資規模、收益來(lái)源、建設周期、分年度投資計劃、原債券期限內預期收益與融資平衡情況、原已安排的項目調整原因、潛在風(fēng)險評估、主管部門(mén)責任、調整后債券本息償還安排等。
（2）省級財政部門(mén)負責匯總各地調整申請，統籌研究提出包括專(zhuān)項債務(wù)限額和專(zhuān)項債券項目在內的調整方案，于10月底前按程序報省級政府批準后，報財政部備案。
33.申請專(zhuān)項債券用途調整，除了基本程序，還要注意哪些事項？
答：
（1）按照預算法等法律法規規定，規范專(zhuān)項債券項目調整涉及的預算調整和調劑管理。省級政府批準后，對專(zhuān)項債券用途調整涉及增加或減少預算總支出、調減預算安排的專(zhuān)項債券重點(diǎn)支出數額、增加舉借債務(wù)數額的，地方財政部門(mén)應當編制預算調整方案按程序提請同級人大常委會(huì )審議；其他預算調劑事項，地方財政部門(mén)應當按程序辦理。
（2）按照《財政總預算會(huì )計制度》規定，規范專(zhuān)項債券項目調整涉及的預算執行管理。對專(zhuān)項債券用途調整，地方各級財政部門(mén)應按有關(guān)規定及時(shí)對原項目對應的預算科目收入、支出進(jìn)行調減，對調整安排的項目對應的預算科目收入、支出進(jìn)行調增。原項目調減的金額應等于調整安排的項目調增的金額。涉及跨地區專(zhuān)項債券調整的，要對專(zhuān)項債券的債務(wù)（轉貸）收入、債務(wù)（轉貸）支出等預算科目進(jìn)行相應調整。涉及跨年度專(zhuān)項債券調整的，要按照收付實(shí)現制核算要求，在當年預算收支中對相關(guān)預算科目進(jìn)行調整。
（3）省級財政部門(mén)在地區間調整債券資金用途時(shí)，應與相關(guān)地區重新簽署轉貸協(xié)議或通過(guò)預算指標文件明確調整事宜。
34.申請專(zhuān)項債券用途調整，還需要信息公開(kāi)披露嗎？
答：專(zhuān)項債券用途調整，省級財政部門(mén)要按以下原則及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)：
（1）專(zhuān)項債券用途調整，不改變原專(zhuān)項債券注冊信息，包括債券發(fā)行量、期限、代碼、名稱(chēng)、利率、兌付安排等。
（2）專(zhuān)項債券用途調整，要發(fā)布調整公告，重點(diǎn)說(shuō)明調整事項已經(jīng)省級政府批準，一并公開(kāi)本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標、地方政府性基金預算情況、專(zhuān)項債務(wù)情況等。
（3）專(zhuān)項債券用途調整，要公布項目調整信息，包括調整前原已安排的項目名稱(chēng)、調整金額，以及調整后項目概況、分年度投資計劃、項目資金來(lái)源、預期收益和融資平衡方案、潛在風(fēng)險評估、主管部門(mén)責任、第三方評估信息（包括財務(wù)評估報告書(shū)、法律意見(jiàn)書(shū)、信用評級報告等）等。
（4）其他按規定需要公開(kāi)的信息。
35.申請專(zhuān)項債券用途調整，信息公開(kāi)的平臺是？
答：省級財政部門(mén)應當于省級政府批準后（涉及預算調整的按程序報省級人大或其常委會(huì )批準后）的10個(gè)工作日內，在全國統一的地方政府債務(wù)信息公開(kāi)平臺（www.celma.org.cn），以及省級政府或財政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、發(fā)行登記托管機構門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公開(kāi)相關(guān)預算調整和項目調整信息。
市縣級財政部門(mén)應當在省級政府、市縣人大或其常委會(huì )批準后的10個(gè)工作日內，在本級政府或財政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)本地區專(zhuān)項債券用途調整相關(guān)信息。
36.項目專(zhuān)項債資金申請下來(lái)后，使用緩慢的主要原因可能有哪些？
答：
（1）項目前期策劃急促，立項的內容與實(shí)際需求不符；
（2）專(zhuān)項債券資金以外的配套資金準備不足；
（3）項目沒(méi)有可以施工的土地；
（4）其他原因
37.PPP項目是否可以申請專(zhuān)項債券資金？
答：PPP項目及專(zhuān)項債券項目融資主體及償債主體不同，目前國家為出臺PPP和專(zhuān)項債券結合的政策，因此，目前專(zhuān)項債券資金不能用于PPP項目。
38.專(zhuān)項債券資金是否需要償還？
答：專(zhuān)項債券除了要償還本金，還要支付利息，利率是根據該支債券的發(fā)行結果來(lái)確認?？梢酝ㄟ^(guò)2021年實(shí)際的發(fā)行情況了解下。
根據政府債務(wù)研究和評估中心《地方政府債券市場(chǎng)報告（2021年9月）》，2021年1-9月，地方政府債券平均發(fā)行利率3.37%，其中一般債券 3.28%，專(zhuān)項債券 3.42%。
39.已完工的項目是否可以申請專(zhuān)項債券資金？
答：不可以。專(zhuān)項債券資金可以用于新建或在建項目，資金下達后要求形成實(shí)物工作量。
40.哪些單位可以做項目實(shí)施主體？
答：項目行業(yè)主管部門(mén)（要有機關(guān)法人證書(shū)）；事業(yè)單位/地方城投公司/國有企業(yè)（所在地人民政府/行業(yè)主管部門(mén)授權）。
具體各省要求有不同，以本省要求為準。
41.同類(lèi)項目可否可打包發(fā)行？
答：根據項目所屬區域、行業(yè)、類(lèi)型等因素，可采取同類(lèi)項目集合方式發(fā)行；
譬如多所幼兒園、學(xué)校、鄉鎮衛生所（單個(gè)子項目平衡到整體平衡）專(zhuān)項債申報要求項目要入發(fā)改重大項目庫（一個(gè)項目一個(gè)代碼，同類(lèi)項目建議打包一個(gè)立項）。
42.項目嘗試發(fā)行專(zhuān)項債券籌資，項目自身收益低如何辦？
答：建議通過(guò)延長(cháng)發(fā)債期限、降低發(fā)債額度、尋找與項目相關(guān)的國有土地出讓收益或者政府補貼等（國有土地出讓收益或者政府補貼占比不能太高）。
43.地方政府專(zhuān)項債券可以補充中小銀行資本？
答：專(zhuān)項債券補充中小銀行資本受當年的政策限制，具體根據當年政策要求實(shí)施。
2020年7月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定“在今年新增地方政府專(zhuān)項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規通過(guò)認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。一是優(yōu)先支持具備可持續市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力的中小銀行補充資本金，增強其服務(wù)中小微企業(yè)、支持保就業(yè)能力。二是以支持補充資本金促改革、換機制，將中小銀行完善治理、健全內控機制等作為支持補充資本金的重要條件。三是壓實(shí)地方政府屬地責任、銀行及股東主體責任、金融管理部門(mén)監管責任，在全面清產(chǎn)核資、排查風(fēng)險并依法依規嚴肅問(wèn)責的前提下，一行一策穩妥推進(jìn)補充資本金，地方也要充分挖掘其他資源潛力給予支持。四是加強監管和全過(guò)程審計監督。對專(zhuān)項債合理補充資本金建立市場(chǎng)化的到期及時(shí)退出機制，嚴防道德風(fēng)險?！?/span>
據此，地方政府專(zhuān)項債券可通過(guò)認購可轉換債券等方式，補充中小銀行資本金，且應制定退出機制，保證及時(shí)退出。
44.學(xué)前教育和職業(yè)教育都可以發(fā)專(zhuān)項債券，為什么義務(wù)教育不可以？
答：學(xué)前教育項目有保育教育費收入、伙食費等；職業(yè)教育項目有產(chǎn)教融合收入、住宿收入、技能培訓收入等。學(xué)前教育和職業(yè)教育項目有較好的收益來(lái)源，可以實(shí)現收益與融資自求平衡。而城鄉義務(wù)教育主要由地方公共財政支持，收益性不足。
45.什么項目不需要履行環(huán)評手續？
答：對于未列入《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》的項目，無(wú)需履行環(huán)評手續?！督ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》第五條提到：本名錄未作規定的建設項目，不納入建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理；省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本名錄未作規定的建設項目，認為確有必要納入建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理的，可以根據建設項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度等，提出環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理的建議，報生態(tài)環(huán)境部認定后實(shí)施。
46.專(zhuān)項債券項目發(fā)行之前，需要公開(kāi)信息披露哪些內容？
答：省級財政部門(mén)應當在新增專(zhuān)項債券發(fā)行前，提前5個(gè)以上工作日公開(kāi)以下信息：
（一）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標。包括本地區國內生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入等；
（二）地方政府性基金預算情況。包括本地區、本級或使用專(zhuān)項債券資金的市縣級政府地方政府性基金收支、擬發(fā)行專(zhuān)項債券對應的地方政府性基金預算收支情況；
（三）專(zhuān)項債務(wù)情況。包括本地區專(zhuān)項債務(wù)限額及余額、地區分布、期限結構等；
（四）擬發(fā)行專(zhuān)項債券信息。包括規模、期限及償還方式等基本信息；
（五）擬發(fā)行專(zhuān)項債券對應項目信息。包括項目概況、分年度投資計劃、項目資金來(lái)源、預期收益和融資平衡方案、潛在風(fēng)險評估、主管部門(mén)責任等；
（六）第三方評估信息。包括財務(wù)評估報告（重點(diǎn)是項目預期收益和融資平衡情況評估）、法律意見(jiàn)書(shū)、信用評級報告等；
（七）其他按規定需要公開(kāi)的信息。
省級財政部門(mén)應當在新增專(zhuān)項債券發(fā)行后2個(gè)工作日內，公布發(fā)行債券編碼、利率等信息。
——《關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》財預〔2018〕209號
47.專(zhuān)項債券項目收益來(lái)源是否需要和建設內容匹配？
答：需匹配，收益挖掘要遵循以下原則：
（1）相關(guān)性原則（收入來(lái)源于項目自身）
（2）直接性原則（收入來(lái)源于項目建設內容）
（3）可衡量原則（收入有參考依據或標準）
48.如專(zhuān)項債券資金長(cháng)期閑置，該怎么提高專(zhuān)項債券資金使用績(jì)效？
答：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部高度重視專(zhuān)項債券使用績(jì)效問(wèn)題，印發(fā)了一系列文件，為地方根據實(shí)際情況，盤(pán)活專(zhuān)項債券資金，減少債券資金滯留國庫或資金撥付后沉淀在項目單位作出相應的制度安排。
一是建立專(zhuān)項債券項目安排協(xié)調機制。要求地方加強部門(mén)間溝通協(xié)調，做好項目前期工作；健全項目控制機制，嚴格將專(zhuān)項債券與項目相對應，確保債券資金早發(fā)行、早使用、早見(jiàn)效。
二是切實(shí)加快專(zhuān)項債券項目預算執行。要求地方各級財政部門(mén)在專(zhuān)項債券發(fā)行后及時(shí)撥付債券資金，項目主管部門(mén)和項目單位在依法合規、確保工程質(zhì)量安全的前提下，加快專(zhuān)項債券資金支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。
三是允許調度庫款推進(jìn)專(zhuān)項債券項目建設。允許有條件的地方在專(zhuān)項債券發(fā)行完成前，對預算已安排專(zhuān)項債券資金的項目通過(guò)先行調度庫款的辦法，加快項目建設進(jìn)度，債券發(fā)行后及時(shí)歸墊。
四是允許調整新增專(zhuān)項債券用途，盤(pán)活專(zhuān)項債券資金。賦予地方一定的自主權，對因準備不足短期內難以建設實(shí)施的項目，允許省級政府及時(shí)按程序調整用途，優(yōu)先用于黨中央、國務(wù)院明確的“兩新一重”、城鎮老舊小區改造、公共衛生設施建設等領(lǐng)域符合條件的重大項目，確保形成實(shí)物工作量。
五是發(fā)揮財政部各地監管局日常監督作用。授權財政部各地監管局依托地方政府債務(wù)管理信息系統，切實(shí)履行地方政府債務(wù)日常監督職能，對專(zhuān)項債券項目實(shí)行逐筆監控，既要監督專(zhuān)項債券項目收益和融資平衡、募集資金使用、到期償還等情況，又要及時(shí)督促地方財政部門(mén)、項目主管部門(mén)和項目單位形成合力，加快項目建設進(jìn)度，盡早發(fā)揮債券資金效益。
——問(wèn)題來(lái)自于：（財政部對十三屆全國人大三次會(huì )議 第3086號建議的答復財預函〔2020〕136號）
49.為什么需要提前下達地方政府專(zhuān)項債券額度？
答：根據《中華人民共和國預算法》第二十條：“全國人民代表大會(huì )審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告;批準中央預算和中央預算執行情況的報告；改變或者撤銷(xiāo)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于預算、決算的不適當的決議?！倍珖嗣翊泶髸?huì )一般于每年三月份召開(kāi)，導致一般情況下，地方政府專(zhuān)項債券額度獲批后，各地方政府需在當年五月份才能使用。為平衡地方建設項目需要和資金使用需求，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員于2018年12月29日決定授權國務(wù)院提前下達明年地方政府新增債務(wù)限額，并授權國務(wù)院在2019年以后年度，在當年新增地方政府債務(wù)限額的60%以?xún)?，提前下達下一年度新增地方政府債務(wù)限額（包括一般債務(wù)限額和專(zhuān)項債務(wù)限額）。授權期限為2019年1月1日至2022年12月31日。
50.項目收益覆蓋倍數怎么計算？
答：專(zhuān)項債券項目收益覆蓋倍數，是指專(zhuān)項債券項目存續期內，項目運營(yíng)總收益/專(zhuān)項債券還本付息值。
51.專(zhuān)項債券資金重點(diǎn)支持的方向包括“兩新一重”，“兩新一重”指的是什么？
答：“兩新一重”顧名思義，也就是兩個(gè)“新”和一個(gè)“重”，分別是新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程。
“兩新一重”建設主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。加強交通、水利等重大工程建設。
52.土地使用權有幾種獲取方式？
答：土地使用權獲取方式主要有出讓、劃撥、轉讓三種方式。
53.要對專(zhuān)項債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式監管？
2021年4月21日，財政部召開(kāi)2021年一季度財政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì )，會(huì )上提出，“加強專(zhuān)項債券管理，基于預算一體化管理系統，通過(guò)信息化手段對專(zhuān)項債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式監管，及時(shí)掌握項目資金使用和建設進(jìn)度等信息?！?/span>
關(guān)于“穿透式監管”的要求在《關(guān)于加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》（財預〔2020〕94 號）中就有提出，“要依托地方政府債務(wù)管理信息系統，對專(zhuān)項債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式、全過(guò)程監控，動(dòng)態(tài)監測地方財政、相關(guān)主管部門(mén)以及項目單位等各類(lèi)參與主體，逐個(gè)環(huán)節跟蹤進(jìn)展，一級抓一級，層層壓實(shí)相關(guān)主體責任，既要督促加快專(zhuān)項債券資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，也要確保項目質(zhì)量，提高債券資金使用績(jì)效，決不能亂花錢(qián)?！?/span>
54.建設工程項目的全壽命周期包括哪幾個(gè)階段？
答：建設工程項目的全壽命周期包括項目決策階段、項目實(shí)施階段、項目使用階段。
建設工程項目的全壽命周期示意圖
55.2022年新增專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域有哪些？
答：詳見(jiàn)附件1 。
56.地方政府專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域禁止類(lèi)項目有哪些？
答：詳見(jiàn)附件2 。
57. 新增一般債券發(fā)行之前需要公開(kāi)什么信息？
省級財政部門(mén)應當在新增一般債券發(fā)行前，提前5個(gè)以上工作日公開(kāi)以下信息：
（一）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標。包括本地區國內生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入等；
（二）地方政府一般公共預算情況；
（三）一般債務(wù)情況。包括本地區一般債務(wù)限額及余額、地區分布、期限結構等；
（四）擬發(fā)行一般債券信息。包括規模、期限、項目、償債資金安排等；
（五）第三方評估材料。包括信用評級報告等；
（六）其他按規定需要公開(kāi)的信息。
省級財政部門(mén)應當在新增一般債券發(fā)行后2個(gè)工作日內，公布發(fā)行債券編碼、利率等信息。
——財政部《關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》財預〔2018〕209號
58.新增一般債券存續期需要公開(kāi)什么信息？
地方各級財政部門(mén)應當組織開(kāi)展本地區和本級一般債券存續期信息公開(kāi)工作，督促和指導使用一般債券資金的部門(mén)不遲于每年6月底前公開(kāi)以下信息：
（一）截至上年末一般債券資金余額、利率、期限、地區分布等情況；
（二）截至上年末一般債券資金使用情況；
（三）截至上年末一般債券項目建設進(jìn)度、運營(yíng)情況等；
（四）其他按規定需要公開(kāi)的信息。
——財政部《關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》財預〔2018〕209號
59. 新增一般債券重大事項公開(kāi)內容？
一般債券存續期內，發(fā)生可能影響使用一般債券資金地區的一般公共預算收入的重大事項的，財政部門(mén)應當按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）等有關(guān)規定提出具體補救措施，經(jīng)本級政府批準后向省級財政部門(mén)報告，并由省級財政部門(mén)公告或以適當方式告知一般債券持有人。
——財政部《關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》財預〔2018〕209號
60.一般債務(wù)的預算科目如何管理？
省、自治區、直轄市在新增一般債務(wù)限額內籌措的一般債券收入、市縣級政府從上級政府轉貸的一般債務(wù)收入應當列入預算調整方案；一般債務(wù)收入應當在一般公共預算收入合計線(xiàn)下反映，省級列入“一般債務(wù)收入”下對應的預算科目，市縣級列入“地方政府一般債務(wù)轉貸收入”下對應的預算科目。
增加舉借一般債務(wù)安排的支出應當列入預算調整方案，包括本級支出和轉貸下級支出。一般債務(wù)支出應當明確到具體項目，納入財政支出預算項目庫管理，并與中期財政規劃相銜接。一般債務(wù)安排本級的支出，應當在一般公共預算支出合計線(xiàn)上反映，根據支出用途列入相關(guān)預算科目；轉貸下級支出應當在一般公共預算支出合計線(xiàn)下反映，列入“債務(wù)轉貸支出”下對應的預算科目。
一般債務(wù)還本支出應當根據當年到期一般債務(wù)規模、一般公共預算財力等因素合理預計、妥善安排，并列入年度預算草案。一般債務(wù)還本支出應當在一般公共預算支出合計線(xiàn)下反映，列入“地方政府一般債務(wù)還本支出”下對應的預算科目。一般債務(wù)利息和發(fā)行費用應當根據一般債務(wù)規模、利率、費率等情況合理預計，并列入一般公共預算支出統籌安排。
一般債務(wù)利息、發(fā)行費用支出應當在一般公共預算支出合計線(xiàn)上反映。一般債務(wù)利息支出列入“地方政府一般債務(wù)付息支出”下對應的預算科目，發(fā)行費用支出列入“地方政府一般債務(wù)發(fā)行費用支出”下對應的預算科目。
——財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預算管理辦法》的通知(財預[2016]154號)
61.一般債務(wù)如何進(jìn)行批復？
財政部在全國人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )批準的一般債務(wù)限額內，根據債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素并統籌考慮國家調控政策、各地區公益性項目建設需求等，提出分地區一般債務(wù)限額及當年新增一般債務(wù)限額方案，報國務(wù)院批準后下達省級財政部門(mén)。財政部門(mén)應當于每年10月底前，提出本地區下一年度增加舉借一般債務(wù)和安排公益性資本支出項目的建議，經(jīng)省、自治區、直轄市政府批準后報財政部。
一般債務(wù)轉貸下級政府的，財政部門(mén)應當在本級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )批準后，及時(shí)將一般債務(wù)轉貸的預算下達有關(guān)市縣級財政部門(mén)。接受一般債務(wù)轉貸的市縣級政府在本級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )批準后，應當及時(shí)與上級財政部門(mén)簽訂轉貸協(xié)議。
——財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預算管理辦法》的通知(財預[2016]154號)
62.新增專(zhuān)項債券存續期應公示的信息？
地方各級財政部門(mén)應當組織開(kāi)展本地區和本級專(zhuān)項債券存續期信息公開(kāi)工作，督促和指導使用專(zhuān)項債券資金的部門(mén)不遲于每年6月底前公開(kāi)以下信息：
（一）截至上年末專(zhuān)項債券資金使用情況；
（二）截至上年末專(zhuān)項債券對應項目建設進(jìn)度、運營(yíng)情況等；
（三）截至上年末專(zhuān)項債券項目收益及對應形成的資產(chǎn)情況；
（四）其他按規定需要公開(kāi)的信息。
——《關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》財預〔2018〕209號
64.專(zhuān)項債券重大事項公開(kāi)？
專(zhuān)項債券存續期內，對應項目發(fā)生可能影響其收益與融資平衡能力的重大事項的，專(zhuān)項債券資金使用部門(mén)和財政部門(mén)應當按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）等有關(guān)規定提出具體補救措施，經(jīng)本級政府批準后向省級財政部門(mén)報告，并由省級財政部門(mén)公告或以適當方式告知專(zhuān)項債券持有人。
——《關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》財預〔2018〕209號
65.專(zhuān)項債券的預算科目如何管理？
專(zhuān)項債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費用納入政府性基金預算管理。省、自治區、直轄市在新增專(zhuān)項債務(wù)限額內籌措的專(zhuān)項債券收入，市縣級政府從上級政府轉貸的專(zhuān)項債務(wù)收入應當列入預算調整方案。
專(zhuān)項債務(wù)收入應當在政府性基金預算收入合計線(xiàn)下反映，省級列入“專(zhuān)項債務(wù)收入”下對應的政府性基金債務(wù)收入科目，市縣級列入“地方政府專(zhuān)項債務(wù)轉貸收入”下對應的政府性基金債務(wù)轉貸收入科目。
增加舉借專(zhuān)項債務(wù)安排的支出應當列入預算調整方案，包括本級支出和轉貸下級支出。專(zhuān)項債務(wù)支出應當明確到具體項目，納入財政支出預算項目庫管理，并與中期財政規劃相銜接。
專(zhuān)項債務(wù)安排本級的支出，應當在政府性基金預算支出合計線(xiàn)上反映，根據支出用途列入相關(guān)預算科目；轉貸下級支出應當在政府性基金預算支出合計線(xiàn)下反映，列入“債務(wù)轉貸支出”下對應的政府性基金債務(wù)轉貸支出科目。
專(zhuān)項債務(wù)還本支出應當根據當年到期專(zhuān)項債務(wù)規模、政府性基金財力、調入專(zhuān)項收入等因素合理預計、妥善安排，并列入年度預算草案。專(zhuān)項債務(wù)還本支出應當在政府性基金預算支出合計線(xiàn)下反映，列入“地方政府專(zhuān)項債務(wù)還本支出”下對應的政府性基金債務(wù)還本支出科目。
專(zhuān)項債務(wù)利息和發(fā)行費用應當根據專(zhuān)項債務(wù)規模、利率、費率等情況合理預計，并列入政府性基金預算支出統籌安排。
專(zhuān)項債務(wù)利息、發(fā)行費用支出應當在政府性基金預算支出合計線(xiàn)上反映。專(zhuān)項債務(wù)利息支出列入“地方政府專(zhuān)項債務(wù)付息支出”下對應的政府性基金債務(wù)付息支出科目，發(fā)行費用支出列入“地方政府專(zhuān)項債務(wù)發(fā)行費用支出”下對應的政府性基金債務(wù)發(fā)行費用支出科目。
——財政部《關(guān)于<印發(fā)地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法>的通知》財預〔2016〕155號
附件1：2022年新增專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域
一、交通基礎設施
（一）鐵路。
（二）收費公路。
（三）機場(chǎng)（不含通用機場(chǎng)）。
（四）水運。
（五）城市軌道交通。
（六）城市停車(chē)場(chǎng)。
二、能源
（一）天然氣管網(wǎng)和儲氣設施。
（二）城鄉電網(wǎng)（農村電網(wǎng)改造升級和城市配電網(wǎng)）。
三、農林水利
（一）農業(yè)。
（二）水利。
（三）林業(yè)。
四、生態(tài)環(huán)保
城鎮污水垃圾處理。
五、社會(huì )事業(yè)
（一）衛生健康（含應急醫療救治設施、公共衛生設施）。
（二）教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）。
（三）養老。
（四）文化旅游。
（五）其他社會(huì )事業(yè)。
六、城鄉冷鏈等物流基礎設施（含糧食倉儲物流設施）
七、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施
（一）市政基礎設施。
1.供水。
2.供熱。
3.供氣。
4.地下管廊。
（二）產(chǎn)業(yè)園區基礎設施。
八、國家重大戰略項目
主要包括：（一）京津冀協(xié)同發(fā)展。
（二）長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。
（三）“一帶一路”建設。
（四）粵港澳大灣區建設。
（五）長(cháng)三角一體化發(fā)展。
（六）推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放。
（七）黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
九、保障性安居工程
（一）城鎮老舊小區改造。
（二）保障性租賃住房。
（三）棚戶(hù)區改造。主要支持在建收尾項目，適度支持新開(kāi)工項目。
附件2：地方政府專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域禁止類(lèi)項目清單
一、全國通用禁止類(lèi)項目
（一）樓堂館所。
1.黨政機關(guān)辦公用房、技術(shù)用房。
2.黨校行政學(xué)院。
3.干部培訓中心。
4.行政會(huì )議中心。
5.干部職工療養院。
6.其他各類(lèi)樓堂館所。
（二）形象工程和政績(jì)工程。
1.城市大型雕塑。
2.景觀(guān)提升工程。
3.街區亮化工程。
4.園林綠化工程。
5.文化慶典和主題論壇場(chǎng)地設施。
6.其他各類(lèi)形象工程和政績(jì)工程。
（三）房地產(chǎn)等其他項目。
1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
2.一般性企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)設備。
3.用于租賃住房建設以外的土地儲備。
4.主題公園等商業(yè)設施。
二、高風(fēng)險地區禁止類(lèi)項目
在全國通用禁止類(lèi)項目的基礎上，高風(fēng)險地區增加以下禁止類(lèi)項目：
（一）交通基礎設施。
城市軌道交通。
（二）社會(huì )事業(yè)。
除衛生健康（含應急醫療救治設施、公共衛生設施）、教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）、養老以外的其他社會(huì )事業(yè)項目。
（三）市政基礎設施。
除供水、供熱、供氣以外的其他市政基礎設施項目。
（四）棚戶(hù)區改造。
棚戶(hù)區改造新開(kāi)工項目。
注：高風(fēng)險地區指上年度地方政府債務(wù)（含法定債務(wù)和隱性債務(wù)）風(fēng)險等級評定為紅色的省本級、市本級和縣區。