第一條 為推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施領(lǐng)域全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展，規范全過(guò)程工程咨詢(xún)招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《建筑工程設計招標投標管理辦法》等法律法規和《國家發(fā)展改革委 住房城鄉建設部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施的通知》等文件，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施項目全過(guò)程工程咨詢(xún)的招標投標活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)全過(guò)程工程咨詢(xún)，是指全過(guò)程工程咨詢(xún)單位接受建設單位委托，按照合同約定提供工程建設項目工程勘察、工程設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)、項目管理、招標代理等工程咨詢(xún)服務(wù)的活動(dòng)。
政府投資、國有資金投資新建項目應當采用全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，服務(wù)內容原則上包含工程勘察、工程設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)、項目管理五項咨詢(xún)服務(wù)。有下列情形之一的建設項目可自行選擇：
（一）總投資1000萬(wàn)元以下且不需新增建設用地的小型建設項目；
（二）小型維修、加固、改造、二次裝修、應急工程項目等。
采用全過(guò)程工程咨詢(xún)的政府投資項目原則上應當采用工程總承包模式，在初步設計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包，按國家有關(guān)規定簡(jiǎn)化報批文件和審批程序的政府投資項目除外。
第四條 本辦法所稱(chēng)工程勘察，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)工程設計，是指根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件、提供相關(guān)服務(wù)。設計文件應當滿(mǎn)足編制施工圖設計文件和初步設計審批的需要。
本辦法所稱(chēng)工程監理，是指根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)造價(jià)咨詢(xún)，是指對建設工程提供全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，包括可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價(jià)、工程概算、預算；設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工程造價(jià)分析與控制；建設項目合同價(jià)款的確定（包括招標工程工程量清單和招標控制價(jià)的編制和審核）、合同價(jià)款的簽訂與調整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付、工程結算及竣工結（決）算的編制和審核；以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息等服務(wù)。
本辦法所稱(chēng)項目管理，是指對建設工程提供項目策劃、報批、工程咨詢(xún)、投資、安全、進(jìn)度、質(zhì)量、合同、信息、風(fēng)險、組織協(xié)調、運營(yíng)維護等全周期綜合統籌管理。
本辦法所稱(chēng)招標代理，是指對建設工程提供編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底),審查投標人資格,組織投標人踏勘現場(chǎng)并答疑,組織開(kāi)標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢(xún)、協(xié)調合同的簽訂等業(yè)務(wù)。
第五條 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同估算金額達到依法必須招標規定標準的，應當通過(guò)招標方式確定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位。
第六條 全過(guò)程工程咨詢(xún)招標投標工作鼓勵采用電子化交易方式。
第七條 進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢(xún)招標的建設項目應當具備經(jīng)審批機關(guān)批復的可行性研究報告（投資備案文件）和建設工程選址意見(jiàn)書(shū)（項目規劃設計條件）等。
第八條 招標人應當按照項目特點(diǎn)、服務(wù)需求編制全過(guò)程工程咨詢(xún)招標文件。招標文件應當包括以下內容：
（一）投標須知；
（二）項目說(shuō)明，包括項目概況、最高投標限價(jià)、費用支付方式、咨詢(xún)服務(wù)期限等內容；
（三）招標范圍及要求，包括招標內容及范圍、聯(lián)合體要求、需執行的相關(guān)技術(shù)標準、規范、質(zhì)量標準和要求；
（四）資格審查標準；
（五）投標文件編制要求，包括投標單位資信業(yè)績(jì)、服務(wù)團隊、工作大綱的編制深度、設計方案編制任務(wù)書(shū)、投標報價(jià)的編制內容和要求等；
（六）投標擔保要求；
（七）履約擔保要求；
（八）擬簽訂合同的主要條款。
招標人負責提供與招標項目有關(guān)的基礎資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。
推薦使用湖南省房屋建筑和市政基礎設施項目全過(guò)程工程咨詢(xún)招標文件示范文本（附件）。
第九條 招標人根據招標項目類(lèi)別、工程規模、委托內容、服務(wù)需求等依法合理設立投標人資質(zhì)、類(lèi)似工程業(yè)績(jì)、項目負責人資格等，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。
類(lèi)似工程業(yè)績(jì)設置須與招標項目工程類(lèi)別相符，用于資格要求的類(lèi)似工程業(yè)績(jì)原則上不超過(guò)招標項目相關(guān)指標的30%，用于資信業(yè)績(jì)評審計分的類(lèi)似工程業(yè)績(jì)原則上不超過(guò)招標項目相關(guān)指標的50%。業(yè)績(jì)設置年限應當不少于1800天（從招標公告發(fā)布之日起倒算）。
招標項目相關(guān)指標，應當按照以下要求設定：
（一）房屋建筑工程招標項目采用層數、高度、建筑面積、結構、跨度、單項合同額等指標中的1—2項；
（二）市政基礎設施工程招標項目采用道路長(cháng)度或面積、橋梁面積或跨度或結構、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、污水垃圾處理能力以及單項合同額等指標中的1—2項。
第十條 全過(guò)程工程咨詢(xún)項目負責人應當由投標人單位或聯(lián)合體牽頭單位派出，取得工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格且具有工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)高級職稱(chēng)，同時(shí)具有類(lèi)似工程經(jīng)驗。
第十一條 招標人應當在招標文件中明確是否接受聯(lián)合體投標。
多家咨詢(xún)企業(yè)以聯(lián)合體形式投標的，應當合理確定牽頭單位，在投標前簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確牽頭單位及各成員單位的權利、義務(wù)和責任，并將聯(lián)合體協(xié)議作為投標文件的組成部分。
采用聯(lián)合體形式投標的，全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)績(jì)以牽頭單位的業(yè)績(jì)?yōu)闇?，?zhuān)項服務(wù)業(yè)績(jì)以擬承擔該服務(wù)的咨詢(xún)單位業(yè)績(jì)?yōu)闇省?/span>
以聯(lián)合體形式完成項目全過(guò)程工程咨詢(xún)的，牽頭單位獲得該項目全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)績(jì)，成員單位獲得所承擔的專(zhuān)項服務(wù)業(yè)績(jì)。
第十二條 招標人可以在招標文件中要求投標人以銀行出具的銀行保函、擔保（保險）公司出具的投標擔保（保險）等方式提交投標擔保，投標擔保有效期應當與投標有效期一致。
投標擔保額度由全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)最高投標限價(jià)等因素合理設置，不得超過(guò)最高投標限價(jià)的2%。
第十三條 全過(guò)程工程咨詢(xún)投標文件包含設計方案的，招標人應當在招標文件中明確對達到招標文件規定要求的未中標單位的經(jīng)濟補償方式。
第十四條 投標人應當根據招標文件要求和自身情況編制投標文件。投標文件應當包括下列內容：
（一）投標函及附錄；
（二）法定代表人身份證明或授權委托書(shū)；
（三）服務(wù)費用情況；
（四）資格審查資料；
（五）全過(guò)程工程咨詢(xún)工作大綱；
（六）設計方案；
（七）承諾書(shū)；
（八）其他資料。
第十五條 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)評標辦法原則上采用綜合評估法。評審的主要因素包括資信業(yè)績(jì)、服務(wù)團隊、全過(guò)程工程咨詢(xún)工作大綱、設計方案、投標報價(jià)等。
第十六條 招標人應當根據項目特點(diǎn)和需要依法組建評標委員會(huì )，評標委員會(huì )由招標人代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數為7人（含）以上單數，大型公共建筑工程項目評標委員會(huì )人數不應少于9人，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二，且包含項目招標范圍內專(zhuān)項工程咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)家。
第十七條 評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提交書(shū)面評標報告，并按照招標文件要求向招標人推薦不超過(guò)3名排序或不排序的中標候選人。
第十八條 招標人應當在招標公告、招標文件發(fā)出前5個(gè)工作日內將相關(guān)資料報送相應住房城鄉建設部門(mén)。
第十九條 招標人應當自確定中標人之日起15日內，向住房城鄉建設部門(mén)提交招標情況報告，包括下列內容：
（一）招標基本情況，包括招標范圍、方式、組織形式、開(kāi)標評標過(guò)程和確定中標人的方式及理由等。
（二）相關(guān)文件資料，包括招標文件、評標報告、中標通知書(shū)、中標人的投標文件等。
第二十條 全過(guò)程工程咨詢(xún)費用由建設單位和咨詢(xún)單位根據工程項目的規模、復雜程度、服務(wù)范圍、內容和期限等進(jìn)行約定，可按工程概算或工程預算的一定比例計取，或按各專(zhuān)項服務(wù)費用疊加后再增加相應統籌管理費用計取。
第二十一條 建設單位和全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位應當加強風(fēng)險管理，在招標文件、全過(guò)程工程咨詢(xún)合同中約定公平、合理的風(fēng)險分擔條款及風(fēng)險費用的計算方法。
鼓勵建設單位和全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。
第二十二條 非依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施項目的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，其招標投標活動(dòng)可以參照本辦法執行。
第二十三條 本辦法自2021年2月1日起施行，有效期兩年。