關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶(hù)區改造工作有關(guān)問(wèn)題的通知（ 建保[2016]156號）
各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳、國土資源廳，北京市住房城鄉建設委、重大項目建設指揮部辦公室、財政局、國土資源局，天津市城鄉建設委、財政局、國土資源房屋管理局，上海市住房城鄉建設管理委、財政局、規劃和國土資源局，重慶市城鄉建設委、財政局、國土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、財務(wù)局、國土資源局：
棚戶(hù)區改造是一項系統工程。它既包括棚戶(hù)區征收拆遷和居民安置，還包括開(kāi)發(fā)利用好騰空土地資源，實(shí)現騰空土地出讓?zhuān)篮贤s定及時(shí)償還開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構棚改貸款，實(shí)現在市域范圍內棚改資金大體平衡。為做好這兩方面的工作，全面推進(jìn)棚改，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、加速推進(jìn)棚改?！墩ぷ鲌蟾妗芬呀?jīng)明確2016年改造600萬(wàn)套棚戶(hù)區住房任務(wù)，要在原來(lái)工作基礎上，進(jìn)一步加大棚改推進(jìn)力度，確保早開(kāi)工、早見(jiàn)效；確保提高棚改貨幣化安置比例；確保落實(shí)棚改信貸支持政策；確保棚改資金安全高效利用。同時(shí)，要抓緊籌劃2017年棚改工作。
二、依法依規控制棚改成本。要樹(shù)立精打細算理念，嚴格依法依規辦事。要建立健全征收拆遷補償標準的規則，嚴格評估制度，確保征收過(guò)程公開(kāi)公平公正。嚴禁大手大腳花錢(qián)，嚴禁違規支出。
三、科學(xué)規劃棚改騰空的土地。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2016]6號）提出的“合理安排建設用地，推動(dòng)城市集約發(fā)展”要求，做好城市規劃工作。騰空土地的道路、綠地、公共空間與公共服務(wù)設施用地的占比，不得超過(guò)國家規定的規劃建設用地標準。要通過(guò)科學(xué)規劃，集約節約利用土地，確保有足夠的土地可以出讓。
四、注重配套和環(huán)境建設。要在科學(xué)規劃的基礎上，加強騰空區道路、供水、供電等基礎設施建設，同時(shí)要抓好教育文化、醫療衛生、商業(yè)等公共設施建設，搞好綠化，美化環(huán)境，吸引企事業(yè)單位和居民進(jìn)駐。
五、優(yōu)先安排出讓棚改騰空的土地。在編制地區土地利用規劃、制定年度土地供應計劃時(shí)，要優(yōu)先安排棚改騰空土地出讓。市、縣的棚改騰空土地出讓收入、屬于政府所有的棚改安置小區配套商業(yè)設施銷(xiāo)售收入，優(yōu)先用于棚改；棚改實(shí)施主體要構建動(dòng)態(tài)還款機制，確保按合同約定及時(shí)償還貸款。
六、同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地在推進(jìn)棚改的同時(shí)，必須努力發(fā)揮本地優(yōu)勢，大力開(kāi)展招商引資，吸引更多社會(huì )投資，培育主導產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )，讓城市居民不僅住得下，而且住得好。
各省、自治區、直轄市住房城鄉建設、財政、國土資源部門(mén)要積極爭取本地區黨委、政府的重視和支持，與開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構密切配合，努力完成今年棚改征收拆遷和居民安置任務(wù)，實(shí)現在市域范圍內棚改資金大體平衡。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國國土資源部
2016年7月11日
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