《對外援助成套項目管理辦法（試行）》已經(jīng)2015年12月9日商務(wù)部第61次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年1月8日起施行。
2015年12月9日
《對外援助成套項目管理辦法（試行）》
第一章 總 則
第一條 為加強對外援助成套項目的管理，保證項目質(zhì)量，提高援助效果，依據有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)成套項目，是指中方在援外資金項下，通過(guò)組織或指導施工、安裝和試生產(chǎn)等全部或部分階段，向受援方提供用于生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等成套設備和工程設施，并提供建成后長(cháng)效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的援助項目。
第三條 成套項目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式。
“中方代建”是指中國政府受受援方委托負責成套項目的勘察、設計、建設和調試運行全過(guò)程或其中部分階段任務(wù)，以“交鑰匙”形式交付受援方使用，并提供建成后長(cháng)效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的管理模式。
“受援方自建”是指受援方在中國政府援助資金和技術(shù)支持下，負責成套項目的勘察、設計和建設全過(guò)程或其中主要階段任務(wù)，并相應承擔建成后運營(yíng)、維護責任，中國政府對受援方自建項目實(shí)施外部監管的管理模式。
在中方代建和受援方自建管理模式下，中方可與受援方按照分工合作的原則合理界定成套項目具體任務(wù)分工。
第四條 商務(wù)部負責成套項目的立項、管理和監督。
援外項目管理機構依據本辦法規定具體組織、管理和監督成套項目的實(shí)施，并接受商務(wù)部的監督。
第五條 駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構協(xié)助商務(wù)部辦理與成套項目實(shí)施管理有關(guān)的政府間事務(wù)，負責成套項目實(shí)施的境外監管。
第六條 各省級商務(wù)主管部門(mén)協(xié)助商務(wù)部處理成套項目援助管理事務(wù)。
第二章 中方代建項目實(shí)施方式
第七條 中方代建項目實(shí)行“項目管理+工程總承包”的實(shí)施方式和企業(yè)承包責任制。
項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)根據不同的項目承包方式分別承擔項目的專(zhuān)業(yè)考察、工程勘察、各階段設計、項目管理和工程建設任務(wù)，并承擔相應法律責任。
第八條 成套項目一般采用“采購-施工”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)P-C方式）承包方式，即項目管理企業(yè)承擔成套項目的專(zhuān)業(yè)考察、工程勘察、方案設計、深化設計（以下合并簡(jiǎn)稱(chēng)勘察設計）和全過(guò)程項目管理任務(wù)；工程總承包企業(yè)承擔施工詳圖設計和工程建設總承包任務(wù)。
第九條 成套項目同時(shí)符合以下規定條件的，可以采用“設計-采購-施工”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)EPC方式）承包方式，即項目管理企業(yè)承擔全過(guò)程項目管理任務(wù)；工程總承包企業(yè)承擔勘察設計、施工詳圖設計和工程建設總承包任務(wù)：
?。ㄒ唬M建項目技術(shù)指標明確，對交付成果和項目實(shí)施結果可以進(jìn)行準確的技術(shù)描述；
?。ǘ┛梢砸罁嫉募夹g(shù)標準或規程組織驗收；
?。ㄈ╉椖窟M(jìn)度計劃可控，具有明確的開(kāi)始和結束時(shí)間預測；
?。ㄋ模┩顿Y限額明確，可依據經(jīng)驗數據及可行性研究報告直接估算；
?。ㄎ澹┏杀撅L(fēng)險可控，實(shí)施企業(yè)可合理承擔項目實(shí)施過(guò)程中的預期風(fēng)險。
成套項目EPC承包方式主要適用于生產(chǎn)型項目、技術(shù)簡(jiǎn)單的基礎設施項目或無(wú)需復雜設計的設備安裝項目。
第十條 承擔成套項目勘察設計任務(wù)的企業(yè)應對勘察設計及施工詳圖設計的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)及項目投資控制負責。
承擔成套項目工程建設總承包任務(wù)的企業(yè)應對工程建設所涉及的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)以及工程建成后的長(cháng)效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)負責。
承擔成套項目管理任務(wù)的企業(yè)應對成套項目勘察設計、施工詳圖設計及工程建設全過(guò)程進(jìn)行協(xié)調、控制和管理，并對涉及的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)及投資控制承擔連帶責任。
第三章 中方代建項目采購管理
第十一條 項目管理機構應在經(jīng)商務(wù)部認定的援外項目實(shí)施企業(yè)范圍內根據援外項目采購規定選定工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)。
商務(wù)部可根據國家區域發(fā)展政策選定成套項目工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)。
第十二條 項目管理機構在選定項目管理企業(yè)時(shí)應同時(shí)確定項目設計方案或管理方案，必要時(shí)也可在設計方案確定后再選定項目管理企業(yè)。
中標的項目管理企業(yè)應在簽訂合同前向項目管理機構提交以商務(wù)部為受益人且覆蓋其承包責任范圍的職業(yè)責任保險，并承擔保費。
第十三條 采用P-C承包方式的，項目管理機構在選定工程總承包企業(yè)時(shí)依據項目管理企業(yè)編制的深化設計文件組織采購。
采用EPC承包方式的，項目管理機構在選定工程總承包企業(yè)時(shí)依據項目管理企業(yè)編制的工程總承包招標方案組織采購。招標方案至少包括：工程技術(shù)方案（包括功能性、數量性指標以及配套的設計標準、質(zhì)量等級、性能指標和實(shí)現方法）、驗收技術(shù)標準或規程、項目進(jìn)度要求、主要設備材料技術(shù)規范、工程量估算、投資估算以及工程建設階段可能會(huì )出現的特殊風(fēng)險因素。
中標的工程總承包企業(yè)應在簽訂合同前，向項目管理機構提交以商務(wù)部為受益人且覆蓋其承包責任范圍的職業(yè)責任保險和工程質(zhì)量缺陷責任保險，并承擔保費。
第十四條 在選定工程總承包企業(yè)時(shí)，項目管理企業(yè)應配合項目管理機構制定資格審查和招標方案并提供配套技術(shù)文件、對招標方案和配套技術(shù)文件進(jìn)行技術(shù)性復核和澄清、組織推薦中標候選單位的承諾性答疑并就確定中標條件提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
項目管理企業(yè)應在履行配合招標職責過(guò)程中遵守關(guān)聯(lián)回避、充分披露和合理謹慎的原則，對所提供的意見(jiàn)承擔法律責任并納入職業(yè)責任范圍。
第十五條 成套項目所需主項技術(shù)資質(zhì)為兩項以上的，可由符合所有主項技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)單獨投標，也可由投標企業(yè)組成聯(lián)合體投標。聯(lián)合體各方不得再單獨或者與其他投標企業(yè)另外組成聯(lián)合體參與投標。
項目管理機構應在項目招標文件中明確組成聯(lián)合體的條件。其中，聯(lián)合體牽頭單位應具備援外項目實(shí)施企業(yè)資格。
第十六條 項目管理機構代表商務(wù)部向中標企業(yè)下達成套項目實(shí)施任務(wù)通知函。
成套項目實(shí)施任務(wù)通知函是企業(yè)辦理項目相關(guān)工程技術(shù)人員出入境以及設備材料、施工機械機具和生活物資檢驗通關(guān)的依據。
第十七條 中標企業(yè)不得將承包責任范圍內的任務(wù)轉包，也不得將關(guān)鍵性工作或主體性工程分包或分解成若干部分分包。
中標企業(yè)將本單位技術(shù)資質(zhì)不能覆蓋的非關(guān)鍵性工作或非主體工程分包給其他單位的，其分包內容、分包單位和分包金額應在投標文件中載明，作為中標條件審定并寫(xiě)入合同約定。
分包方式一旦確定，不得變更。中標企業(yè)應按投標文件中載明的分包方式簽訂分包合同并報項目管理機構備案。確需變更或新增分包的，應按變更合同程序辦理。
中標企業(yè)應與派赴項目的中方工程技術(shù)人員直接簽訂勞務(wù)合同，建立勞動(dòng)合同關(guān)系，保障中方工程技術(shù)人員的合法權益，不得進(jìn)行勞務(wù)分包。
鼓勵中標企業(yè)將適合受援國當地實(shí)施的非主體性工程內容進(jìn)行當地分包實(shí)施或雇傭受援方勞務(wù)承擔，分包事項及分包合同應報項目管理機構備案。中標企業(yè)組織當地分包或雇傭當地勞務(wù)的，應遵從受援國有關(guān)法律法規，加強分包管理、技術(shù)指導和技術(shù)轉讓。
第四章 中方代建項目管理
第十八條 商務(wù)部負責審批中方代建項目的可行性研究報告和立項建議書(shū)，并辦理立項。
立項后，項目管理機構在政府間立項協(xié)議以及商務(wù)部批準的可行性研究報告和立項建議書(shū)范圍內組織項目實(shí)施和管理。
第十九條 中方代建項目的設計一般包括方案設計、深化設計和施工詳圖設計三個(gè)設計階段，以及專(zhuān)業(yè)考察和工程勘察兩個(gè)設計準備階段。
第二十條 承擔勘察設計任務(wù)的企業(yè)應事先配備專(zhuān)門(mén)團隊，制定工作計劃和保障措施，提交項目管理機構備案，并根據投標承諾和合同約定完成勘察設計任務(wù)。設計工作應遵循規范適用、整體規劃、功能優(yōu)先、投資匹配、技術(shù)創(chuàng )新、綠色環(huán)保、便利維護和持續發(fā)展的設計原則。
第二十一條 承擔項目勘察設計任務(wù)的企業(yè)根據立項建議書(shū)的要求負責編制和完善方案設計。
方案設計應符合立項建議書(shū)的規定，其內容和范圍、依據的技術(shù)規范標準及深度要求由項目管理機構在合同中規定。
方案設計文件經(jīng)項目管理企業(yè)內審或審查確認后，應及時(shí)報項目管理機構備案。
第二十二條 承擔項目勘察設計任務(wù)的企業(yè)負責組織專(zhuān)業(yè)考察，應做好專(zhuān)業(yè)考察前的各項準備工作，在專(zhuān)業(yè)考察過(guò)程中及時(shí)研究匯總受援方意見(jiàn)、提出相關(guān)工作建議，配合項目管理機構開(kāi)展方案設計對外商談，并接受項目管理機構的指導和監督。
承擔勘察設計任務(wù)的企業(yè)應在考察結束后編報專(zhuān)業(yè)考察報告。對外需提交的專(zhuān)業(yè)考察階段成果文件由項目管理機構規定。
第二十三條 在完成方案設計和專(zhuān)業(yè)考察并與受援方在技術(shù)層面充分做好技術(shù)溝通和準備的基礎上，項目管理機構與受援方確認項目方案設計，并與受援方簽訂項目對外實(shí)施協(xié)議或紀要。
由于受援方原因不能在專(zhuān)業(yè)考察階段簽訂對外實(shí)施協(xié)議的，項目管理機構可先與受援方簽訂勘察設計紀要，確定設計方案并約定勘察設計過(guò)程的職責分工，然后與受援方簽訂對外實(shí)施協(xié)議或紀要。
第二十四條 承擔項目勘察設計任務(wù)的企業(yè)負責建設場(chǎng)址的工程勘察，并在啟動(dòng)項目后續設計前及時(shí)將工程勘察報告報項目管理機構備案。
承擔項目勘察設計任務(wù)的企業(yè)應提前擬定項目建設場(chǎng)址和建設邊界范圍內的工程勘察方案，充分采用勘探、測量、試驗等必要技術(shù)措施實(shí)施工程勘察，并按行業(yè)要求編制工程勘察報告，全面準確反映建設場(chǎng)址的地形、地貌、地質(zhì)、水文情況，作為開(kāi)展下一階段項目設計工作的技術(shù)依據。
第二十五條 承擔項目勘察設計任務(wù)的企業(yè)負責深化設計。
深化設計應符合方案設計的規定，滿(mǎn)足項目管理機構組織工程總承包招標或能據以準確編制工程概算的要求，依據的技術(shù)規范和標準以及設計文件深度要求由項目管理機構在合同中規定。
第二十六條 項目管理企業(yè)應對項目深化設計進(jìn)行自檢或審查，重點(diǎn)包括：
?。ㄒ唬┐_認設計內容符合批準的立項建議書(shū)、對外商定的方案設計和工程勘察結果；
?。ǘ┐_認設計深度達到合同約定，無(wú)重大缺漏項；
?。ㄈ┐_認設計技術(shù)規范、標準適用準確；
?。ㄋ模┐_認配套工程量清單、投資概算滿(mǎn)足后續實(shí)施或工程招投標要求；
?。ㄎ澹┐_認主要設備材料技術(shù)規范書(shū)內容完備、明確，可以據以進(jìn)行設備材料選型，且無(wú)指定或變相指定產(chǎn)品的違規情況。
承擔項目勘察設計任務(wù)的企業(yè)應根據項目管理企業(yè)的審查意見(jiàn)，對深化設計進(jìn)行修改，并提交項目管理企業(yè)審查批準。
對外實(shí)施協(xié)議對受援方審查深化設計有規定的，項目管理企業(yè)應將經(jīng)內審或審查批準的深化設計文件提交受援方審查，完成必需的對外審查確認手續。
項目管理企業(yè)應在完成上述深化設計內部審查和對外審查程序后，將最終審定的深化設計文件報項目管理機構備案。
第二十七條 工程總承包企業(yè)依據深化設計文件進(jìn)行項目施工詳圖設計。
施工詳圖設計應符合深化設計的規定，能據以準確編制工程量清單和施工預算以及施工組織設計，滿(mǎn)足設計材料選型采購以及非標準設備、構件制作需要，據以施工和安裝以及進(jìn)行工程檢查驗收，設計文件深度要求由項目管理企業(yè)與工程總承包企業(yè)明確。
施工詳圖設計可以根據工程進(jìn)度分階段編制，報項目管理企業(yè)審批后據以直接指導施工。
第二十八條 項目管理企業(yè)應成立項目現場(chǎng)管理組，對項目進(jìn)行現場(chǎng)管理?，F場(chǎng)管理組由負責設計管理、施工監管、質(zhì)量安全控制以及對外協(xié)調的專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員組成，具備現場(chǎng)審批施工圖紙、全過(guò)程質(zhì)量安全監理以及代表項目管理機構與受援方進(jìn)行對外實(shí)施協(xié)議協(xié)調履約的能力。其中，組長(cháng)應具備設計咨詢(xún)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、二級以上注冊建造師資質(zhì)或施工監理執業(yè)資格及工程項目管理經(jīng)驗。項目管理企業(yè)現場(chǎng)管理組的人員組派由項目管理企業(yè)提交項目管理機構批準，并報駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構備案。
工程總承包企業(yè)應成立國內后勤組和施工技術(shù)組分別負責對項目的國內支持服務(wù)和現場(chǎng)施工組織管理。施工技術(shù)組至少由組長(cháng)、總工程師、質(zhì)量員、安全員和其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員組成，其中，施工技術(shù)組組長(cháng)應具備二級以上項目注冊建造師和工程項目管理經(jīng)驗，質(zhì)量員和安全員應具備國內建設主管部門(mén)批準的崗位執行資格和從事相關(guān)工作經(jīng)驗。施工技術(shù)組組長(cháng)及主要人員由工程總承包企業(yè)提交項目管理企業(yè)批準，并報項目管理機構和駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構備案。
項目現場(chǎng)管理組和施工技術(shù)組實(shí)行組長(cháng)負責制。
第二十九條 在項目施工前準備階段，項目管理企業(yè)應會(huì )同工程總承包企業(yè)組織施工前技術(shù)交底會(huì )，澄清技術(shù)問(wèn)題、對接管理程序并部署施工準備。技術(shù)交底會(huì )由項目管理企業(yè)主持，主要設計人員、項目現場(chǎng)管理組、國內后勤組和施工技術(shù)組主要技術(shù)和管理負責人參加，項目管理機構派人監督。
技術(shù)交底會(huì )的會(huì )議紀要應報項目管理機構備案。
第三十條 工程總承包企業(yè)應根據施工前技術(shù)交底共識，在中標條件基礎上修改完善施工組織設計以及后勤保障、采購供應和質(zhì)量、進(jìn)度、安全保證等專(zhuān)項計劃，報項目管理企業(yè)批準。
項目管理企業(yè)根據施工前技術(shù)交底共識以及工程總承包企業(yè)編報的施工組織設計和各類(lèi)專(zhuān)項計劃，完善項目管理計劃，連同最終批定的施工組織設計和各類(lèi)專(zhuān)項計劃報項目管理機構備案。
第三十一條 工程總承包企業(yè)負責組織施工所需機械機具和設備材料的采購和運輸，并接受項目管理企業(yè)的監督。
從中國關(guān)稅境內采購發(fā)運設備、材料的品質(zhì)檢驗、口岸驗放按照有關(guān)對外援助物資檢驗和驗放管理規定執行。
項目管理企業(yè)根據項目管理計劃采取見(jiàn)證抽樣、見(jiàn)證檢驗以及駐廠(chǎng)監造等必要的監管措施。
第三十二條 項目管理企業(yè)與工程總承包企業(yè)應共同做好施工前現場(chǎng)準備工作。
工程總承包企業(yè)應及時(shí)完成與受援方的施工現場(chǎng)移交、臨時(shí)設施建設和工程用市政條件聯(lián)接，并組織首批工程技術(shù)人員、施工機械機具和設備材料抵達施工現場(chǎng)。
項目管理企業(yè)應做好配合工作，及時(shí)派駐現場(chǎng)管理組并監督檢查工程總承包企業(yè)的施工現場(chǎng)準備情況。
第三十三條 項目管理企業(yè)應會(huì )同工程總承包企業(yè)促請受援方履行政府協(xié)議和對外實(shí)施協(xié)議規定的職責，并協(xié)助受援方解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。
受援方派遣工地代表的，項目管理企業(yè)應與受援方商定工地代表的職責，建立現場(chǎng)工作機制。
第三十四條 項目管理企業(yè)根據工程總承包企業(yè)提交的開(kāi)工申請，確認所有施工前準備工作完成、開(kāi)工所需人員、設備材料和施工機械、機具入場(chǎng)，滿(mǎn)足開(kāi)工條件后書(shū)面下達開(kāi)工令并書(shū)面通知受援方，同時(shí)報項目管理機構和駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構備案。開(kāi)工令是正式起算項目合同工期的依據。
第三十五條 項目管理企業(yè)對進(jìn)入施工現場(chǎng)的一切設備材料和施工機械、機具進(jìn)行監管。
所有進(jìn)入施工現場(chǎng)的設備材料和施工機械、機具應由工程總承包企業(yè)報項目管理企業(yè)簽認，并提供品質(zhì)符合設計要求的證明。
已經(jīng)簽認進(jìn)入施工現場(chǎng)的設備材料和施工機械、機具因合理理由需退場(chǎng)的，工程總承包企業(yè)應報項目管理企業(yè)批準。
所有設備材料應由工程總承包企業(yè)安全存放和有序管理，并在使用前按規定的試驗規程或標準進(jìn)行檢測試驗。涉及主體或結構安全的試塊、試件以及材料應在項目管理企業(yè)現場(chǎng)監督下取樣并送具有相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢測或檢測不合格的不得使用。
因與設計要求和質(zhì)量標準不符合或未經(jīng)簽認的設備材料和施工機械、機具，工程總承包企業(yè)應按項目管理企業(yè)要求運出施工現場(chǎng)。
第三十六條 項目管理企業(yè)應對工程總承包企業(yè)進(jìn)入施工現場(chǎng)的所有人員進(jìn)行監管。
工程總承包企業(yè)應將進(jìn)入或退出現場(chǎng)的人員名單報項目管理企業(yè)審核。其中，施工技術(shù)組組長(cháng)及主要管理人員、特種作業(yè)人員和高危作業(yè)人員應符合有關(guān)執業(yè)資格要求，并持證上崗；所有工程技術(shù)人員應與工程總承包企業(yè)具有勞動(dòng)合同關(guān)系。
工程總承包企業(yè)應對進(jìn)入施工現場(chǎng)的管理人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行管理，建立、健全崗位教育和培訓制度，督促其遵守當地法律法規和外事紀律，維護其人身財產(chǎn)安全、生活保障、人格尊嚴、宗教信仰等合法權益，依法、合規處理勞務(wù)糾紛。
第三十七條 項目管理企業(yè)負責對工程總承包企業(yè)的施工全過(guò)程進(jìn)行監管，并與工程總承包企業(yè)共同承擔項目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資控制責任。
項目管理企業(yè)應及時(shí)審批工程總承包企業(yè)報送的施工組織設計及其他專(zhuān)項計劃、專(zhuān)項施工調整方案，監督其按批準的計劃或方案現場(chǎng)施工。
項目管理企業(yè)負責審批施工詳圖設計并監督工程總承包企業(yè)按圖施工。
項目管理企業(yè)應監督工程總承包企業(yè)加強工序管理，落實(shí)各工序施工前技術(shù)交底、工序自檢和交接檢查程序，保證上道工序合格后才能進(jìn)入下道工序，并對隱蔽工程和關(guān)鍵部位施工實(shí)施旁站監督。
項目管理企業(yè)應監督工程總承包企業(yè)做好分部分項工程的日常質(zhì)量自檢，及時(shí)審核辦理分部分項工程質(zhì)量驗收、工程量測量核定和節點(diǎn)合同價(jià)款撥款申請。
項目管理企業(yè)應監督工程總承包企業(yè)貫徹GB/T19000和GB/T50430質(zhì)量體系標準、GB/T24000環(huán)境管理體系標準和GB/T28000職業(yè)健康安全標準，提前制訂和實(shí)施貫徹標準保證計劃，建立健全貫徹標準體系，有效實(shí)施貫徹標準的階段性審核和過(guò)程監控。
項目管理企業(yè)應監督工程總承包企業(yè)的分包管理，發(fā)現工程總承包企業(yè)有轉包或違反本辦法規定的分包行為的，應及時(shí)制止和糾正直至采取暫停施工措施，并報項目管理機構處理。
項目管理企業(yè)應建立健全與工程總承包企業(yè)和受援方工地代表的例會(huì )制度，及時(shí)研究解決在施工中出現的重大技術(shù)問(wèn)題和涉外協(xié)調問(wèn)題。
項目管理企業(yè)為履行過(guò)程監督管理職責，可以向工程總承包企業(yè)發(fā)出書(shū)面指令和通知，緊急情況下可以發(fā)出口頭指令并在四十八小時(shí)內給予書(shū)面確認。對于項目管理企業(yè)作出的指令和通知，工程總承包企業(yè)應予執行，由此可能產(chǎn)生的爭議和損失責任由雙方事后另行通過(guò)項目管理機構建立的項目爭議處理機制解決。
項目管理企業(yè)應定期向項目管理機構報送工作簡(jiǎn)報。遇有重大質(zhì)量安全問(wèn)題和可能影響項目實(shí)施的突發(fā)事件應及時(shí)專(zhuān)題報告。
第三十八條 施工過(guò)程中如發(fā)現已批準的設計文件、施工組織設計、專(zhuān)項計劃、專(zhuān)項施工方案等存在錯誤或按原定技術(shù)路徑不能達成技術(shù)目標的，項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)可進(jìn)行技術(shù)洽商與變更。
技術(shù)洽商方案由工程總承包企業(yè)提出，經(jīng)項目管理企業(yè)批準后，雙方簽訂技術(shù)洽商紀要予以確認。項目管理企業(yè)不得越權批準任何導致變更合同條件的洽商事項，也不得批準僅為簡(jiǎn)化施工或減少工程量、可能降低設計標準或影響使用功能、可能引起索賠或爭議及其他缺乏技術(shù)必要性的洽商事項。項目管理企業(yè)應將技術(shù)洽商紀要及時(shí)報項目管理機構備案。
對于超出項目管理合同授權和工程總承包合同范圍內的技術(shù)洽商事項，由項目管理企業(yè)出具審核意見(jiàn)，報項目管理機構處理。
第三十九條 工程總承包企業(yè)應在項目建設過(guò)程中對受援方指派的管理維護人員進(jìn)行必要的技術(shù)指導和崗位培訓，使其熟悉相關(guān)設備的操作，主要設備材料的維護保養要求，易損件的更換途徑等，使受援方在項目建成后基本具備操作、維護和管理的能力。
項目管理企業(yè)應對工程總承包企業(yè)落實(shí)建設過(guò)程中的技術(shù)培訓職責進(jìn)行監督指導。
第四十條 施工過(guò)程中，項目管理企業(yè)應在項目管理機構的指導下代表項目管理機構與受援方溝通對外實(shí)施協(xié)議的執行事宜。
如遇對外實(shí)施協(xié)議的實(shí)質(zhì)性變更或爭議等重大問(wèn)題，項目管理企業(yè)應根據現場(chǎng)情況制訂應對方案，報項目管理機構審定后對外磋商。
項目管理企業(yè)對外磋商應采取書(shū)面形式并妥善保存。
工程總承包企業(yè)應配合項目管理企業(yè)與受援方對外磋商，并服從項目管理企業(yè)的協(xié)調。
第四十一條 項目管理企業(yè)應會(huì )同工程總承包企業(yè)提前一個(gè)月向項目管理機構提出中期驗收申請并聯(lián)名附交自檢中期報告。
項目管理機構負責組織項目中期驗收并由驗收專(zhuān)家組出具中期驗收報告。結論為合格的中期驗收報告是確認項目階段性實(shí)現合同約定目標并準予進(jìn)入后續施工的依據。
在不影響中期驗收的情況下，經(jīng)項目管理企業(yè)批準，工程總承包企業(yè)可以提前適度進(jìn)行后續施工。
第四十二條 項目管理企業(yè)應會(huì )同工程總承包企業(yè)提前一個(gè)月向項目管理機構提出竣工驗收申請并聯(lián)名附交自檢總結報告。
項目管理機構負責組織項目竣工驗收并由驗收專(zhuān)家組出具竣工驗收報告。結論為合格的竣工驗收報告是確認項目全面實(shí)現合同約定目標并準予辦理對外技術(shù)驗收和移交手續的依據。
第四十三條 工程總承包企業(yè)應以經(jīng)項目管理企業(yè)批準的施工詳圖為基礎，結合施工過(guò)程的技術(shù)洽商和變更以及實(shí)際檢查驗收情況，編制項目竣工圖，如實(shí)反映工程的最終實(shí)物結果。
竣工圖應隨施工過(guò)程使用中、外文及時(shí)編制，不得在工程竣工后補編?？⒐D應由工程總承包企業(yè)加蓋“竣工圖”標識，施工技術(shù)組組長(cháng)和竣工圖編制人員簽章，并經(jīng)項目管理企業(yè)審核后由項目管理組長(cháng)簽字確認。
竣工圖納入項目管理機構的竣工驗收范圍。
第四十四條 工程總承包企業(yè)負責編制項目維護使用指導手冊，項目管理企業(yè)對編制工作進(jìn)行監督審核。維護使用指導手冊應納入項目管理機構的竣工驗收范圍。
維護使用指導手冊須用中、外文對應編制，確保內容完整、準確，且不得以產(chǎn)品自帶說(shuō)明代替維護使用指導手冊。
第四十五條 項目竣工驗收合格后，項目管理機構應要求項目管理企業(yè)依據對外實(shí)施協(xié)議的約定與受援方共同組織項目的對外技術(shù)驗收，在雙方確認完成對外實(shí)施協(xié)議約定的項目建設內容后簽訂對外技術(shù)驗收紀要。
對外技術(shù)驗收后，項目管理機構代表商務(wù)部及時(shí)與受援方辦理政府間移交手續。項目竣工圖和維護使用指導手冊應作為政府間移交手續的附件。
項目完成政府間移交手續后，項目管理機構應及時(shí)向商務(wù)部提交項目完成報告。
第四十六條 除受援方負責已建成項目的運營(yíng)管理外，工程總承包企業(yè)應對已建成移交的項目提供長(cháng)效技術(shù)支持。
對于受援方需要中方在項目建成后繼續提供必要援助合作支持的，商務(wù)部可在立項階段與受援方商定援助合作安排，在立項協(xié)議和對外實(shí)施協(xié)議中規定，由項目管理機構一并納入工程總承包范圍組織實(shí)施。
對于超出援助合作以外的長(cháng)效技術(shù)支持，工程總承包企業(yè)應在項目竣工移交前與受援方就合作內容、服務(wù)期限、實(shí)施方案和費用承擔通過(guò)商業(yè)合同予以確定。
第五章 中方代建項目質(zhì)量管理
第四十七條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應按照本辦法和合同約定承擔項目的質(zhì)量責任，項目管理機構負責對質(zhì)量責任的落實(shí)進(jìn)行監督管理。
第四十八條 商務(wù)部制定并發(fā)布《對外援助成套項目主要設備材料指導目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《主材目錄》），根據市場(chǎng)聲譽(yù)、供貨保證、境外服務(wù)能力等要素明確對外提供成套項目主要設備材料的政策導向和推薦原則。
《主材目錄》用于指導成套項目的可行性研究和立項工作。
第四十九條 承擔項目工程勘察的企業(yè)應承擔以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┰谝婪ㄈ〉玫募夹g(shù)資質(zhì)許可范圍內開(kāi)展工程勘察，不轉包和違法分包；
?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)技術(shù)規范和標準并結合受援方相關(guān)特殊技術(shù)要求實(shí)施工程勘察，對工程勘察成果的質(zhì)量負責；
?。ㄈ┰谧龊每辈?、測量、現場(chǎng)原位測試和室內試驗等技術(shù)工作的基礎上，結合工程特點(diǎn)編制工程勘察成果文件；
?。ㄋ模┍ＷC工程勘察成果文件全面、真實(shí)、準確，滿(mǎn)足設計、施工和巖土治理的需要，并經(jīng)注冊執業(yè)資格人員簽字確認。
第五十條 承擔項目方案設計、深化設計和施工詳圖設計任務(wù)的企業(yè)應承擔以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┰谝婪ㄈ〉玫募夹g(shù)資質(zhì)許可范圍內開(kāi)展工程設計，不轉包和違法分包；
?。ǘ┌凑展こ炭辈斐晒募捅巨k法規定的設計原則進(jìn)行工程設計，保證設計文件由注冊執業(yè)人員簽字確認，對設計文件質(zhì)量負責；
?。ㄈ┰谡g立項協(xié)議規定和商務(wù)部批定的可行性研究報告、立項建議書(shū)范圍內進(jìn)行分階段設計，確保分階段設計文件符合上一階段設計文件的規定，設計文件深度達到規定要求；
?。ㄋ模┍ＷC設計文件完整、準確，不存在未設計內容或以規范、圖冊代替設計的內容；
?。ㄎ澹┰O計文件選用的設備、材料和構配件應注明規格、型號、性能等技術(shù)指標，質(zhì)量應符合中國或受援國規定和合同約定的標準。除有特殊要求的材料、專(zhuān)用設備和工藝生產(chǎn)線(xiàn)等，不通過(guò)設計指定或變相指定產(chǎn)品或供應商。
第五十一條 工程總承包企業(yè)應承擔以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┰谝婪ㄈ〉玫募夹g(shù)資質(zhì)許可范圍內承擔項目施工任務(wù)，不轉包和違法分包；
?。ǘ┌凑张鷾实氖┕ぴ攬D設計和施工組織設計以及合同約定的施工技術(shù)標準，并結合受援方特殊技術(shù)要求組織施工。在施工過(guò)程中發(fā)現設計文件和圖紙有差錯的，應及時(shí)提出修改建議報項目管理企業(yè)解決；
?。ㄈ┰谑┕み^(guò)程中全面貫徹GB/T19000、GB/T50430質(zhì)量體系標準和GB/T24000環(huán)境管理體系標準，建立健全貫徹標準的保證體系和質(zhì)量責任制；
?。ㄋ模┌垂こ淘O計和合同約定采購供應工程所需設備材料和施工機械機具并保證其質(zhì)量，依法辦理援外物資檢驗和通關(guān)驗放手續；
?。ㄎ澹┙?、健全施工過(guò)程的檢測試驗制度，根據設計確定的技術(shù)標準和合同約定對設備材料等進(jìn)行檢驗；
?。﹪栏袷┕み^(guò)程的工序管理。對施工過(guò)程中出現的質(zhì)量問(wèn)題或檢查驗收不合格的工程及時(shí)予以返修。
第五十二條 除因受援方使用不當引致的質(zhì)量問(wèn)題外，工程總承包企業(yè)應對其承包責任范圍內的建成項目，在合理使用期限內終身承擔無(wú)缺陷質(zhì)量保證責任。
項目的無(wú)缺陷質(zhì)量保證期自項目管理機構完成竣工驗收且辦理完畢對外技術(shù)驗收手續之日開(kāi)始起算，在正常使用條件下的分部分項工程的質(zhì)量保證最低年限執行中國國家標準或受援國當地法律法規的強制性規定（以期限長(cháng)者為準），中國國家標準或受援國當地法律法規無(wú)規定的，由項目管理機構與工程總承包企業(yè)在合同中約定。
工程總承包企業(yè)應在提交項目竣工驗收申請時(shí)一并向項目管理機構出具無(wú)缺陷質(zhì)量保證書(shū)，明確項目各部分及設備材料的無(wú)缺陷質(zhì)量保證范圍、保證期限和相關(guān)的保修責任，制訂并相應實(shí)施質(zhì)量保修計劃，至少在項目竣工后兩年內現場(chǎng)留駐質(zhì)量保修團隊，確保質(zhì)量保證期限內返工、返修所需人力物資等配套資源提供和及時(shí)抵達現場(chǎng)，并承擔質(zhì)量保修費用。
第六章 中方代建項目進(jìn)度管理
第五十三條 商務(wù)部負責在立項階段確定項目建設期限。項目建設期限一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。
受援方對縮短項目建設期限有要求的，商務(wù)部應將設定特殊建設期限及由此產(chǎn)生的配套趕工措施和額外投資一并納入立項范圍與受援方商定。
商務(wù)部負責對項目管理機構組織實(shí)施項目全過(guò)程按項目建設期限進(jìn)行目標管理；項目管理機構通過(guò)采購程序對項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)承擔勘察設計和施工建設任務(wù)的期限進(jìn)行合同進(jìn)度管理。
第五十四條 項目管理企業(yè)和承擔項目勘察設計任務(wù)的企業(yè)應共同承擔勘察設計進(jìn)度控制責任。
承擔勘察設計任務(wù)的企業(yè)應將可能影響勘察設計進(jìn)度的外部因素一并納入勘察設計進(jìn)度控制范圍，在出現受援方配合不力和風(fēng)險因素等不利情況下，主動(dòng)采取必要措施加強對外溝通協(xié)調和風(fēng)險應對，保證按合同進(jìn)度完成勘察設計任務(wù)。
項目管理企業(yè)應對勘察設計進(jìn)度進(jìn)行自檢或監督控制，及時(shí)研究或幫助解決影響勘察設計進(jìn)度的突出問(wèn)題。
第五十五條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應共同承擔項目工期進(jìn)度控制責任。
工程總承包企業(yè)應將可能影響施工進(jìn)度的外部因素一并納入工期進(jìn)度控制范圍，在出現受援方配合不力和風(fēng)險因素等情況下，主動(dòng)采取必要措施加強對外溝通協(xié)調和風(fēng)險應對，保證按合同進(jìn)度完成施工任務(wù)。
項目管理企業(yè)應對工程總承包企業(yè)的工期進(jìn)度進(jìn)行監督控制，協(xié)助工程總承包企業(yè)解決影響工期進(jìn)度的突出問(wèn)題。
第五十六條 由于本辦法規定的業(yè)主責任和不可抗力等原因，且相關(guān)責任企業(yè)已采取必要措施仍導致項目勘察設計和工程建設不能實(shí)現約定進(jìn)度的，項目管理機構可與相關(guān)企業(yè)調整合同進(jìn)度。
相關(guān)企業(yè)應提出合同進(jìn)度調整方案，經(jīng)項目管理企業(yè)審核后報項目管理機構。項目管理機構與企業(yè)簽訂補充合同進(jìn)行合同進(jìn)度調整。
合同進(jìn)度調整超出項目對外實(shí)施協(xié)議規定期限的，項目管理機構應與受援方簽訂對外實(shí)施補充合同。
第五十七條 項目施工期間，除以下情況外，工程總承包企業(yè)不得自行暫停項目部分或全部的施工：
?。ㄒ唬┯捎诒巨k法規定的業(yè)主責任或不可抗力風(fēng)險導致不能繼續施工的；
?。ǘ閼獙χ卮筚|(zhì)量安全事故需要暫停項目某一部分或全部施工的；
?。ㄈ┌l(fā)現勘察設計或施工質(zhì)量問(wèn)題，繼續施工可能會(huì )導致更大損失的。
工程總承包企業(yè)應及時(shí)向項目管理企業(yè)提出部分停工或停工申請，說(shuō)明理由以及恢復施工時(shí)間或條件，經(jīng)批準后暫停施工。
在暫停期間，工程總承包企業(yè)應進(jìn)行保護、保管，保證該部分或全部工程不產(chǎn)生變質(zhì)、損失或損害。
具備恢復施工條件后，工程總承包企業(yè)應及時(shí)向項目管理企業(yè)提出復工申請，經(jīng)批準后恢復施工。
項目管理企業(yè)為履行項目管理職責，也可以主動(dòng)向工程總承包企業(yè)下達停工令，明確停工理由及恢復施工時(shí)間或條件。
項目管理企業(yè)應將全部停工及超過(guò)七天以上的部分停工事項報項目管理機構備案。
第七章 中方代建項目投資管理
第五十八條 商務(wù)部和項目管理機構負責根據立項批準的項目投資限額，對項目投資全過(guò)程實(shí)施限額目標管理和逐級投資控制。
特殊情況下確需調整項目投資限額的，商務(wù)部應按原立項程序重新批準。
第五十九條 項目立項準備階段，商務(wù)部依據項目可行性研究報告和立項建議書(shū)審定投資預估算，并以此為基準增列一定比例的風(fēng)險準備金后確定投資限額。風(fēng)險準備金用于補充在項目實(shí)施過(guò)程中非因項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)責任導致的投資增加。商務(wù)部負責審批風(fēng)險準備金的使用。
風(fēng)險準備金的調整系數根據受援國和項目所在地政治安全形勢、受援方履行中外分工的能力、項目技術(shù)復雜程度、項目實(shí)施方式等綜合因素確定，具體確定辦法詳見(jiàn)附表1。
第六十條 承擔項目方案設計的企業(yè)應以方案設計為基準編制項目投資估算，并報項目管理機構備案。投資估算應控制在投資預估算范圍內。
項目投資估算應遵循以下原則：
?。ㄒ唬┖w項目建設所需全部費用；
?。ǘ┍ＷC投資與擬建項目?jì)热菹嗥ヅ洌?/span>
?。ㄈ└黝?lèi)間接費費率符合商務(wù)部規定取費標準；
?。ㄋ模┖侠眍A估項目實(shí)施過(guò)程中的不可預見(jiàn)因素和物價(jià)上漲風(fēng)險。
第六十一條 采用P-C承包方式的項目，由項目管理企業(yè)按深化設計文件編制投資概算，報項目管理機構備案。采用EPC承包方式的項目，由工程總承包企業(yè)按深化設計文件和行業(yè)要求編制投資概算，報項目管理企業(yè)審查。
投資概算應控制在投資估算范圍內，并與深化設計內容相匹配，科學(xué)設定項目單位造價(jià)、設備和材料總價(jià)、材料用量、單位用工量、國際和當地運保費、綜合人工單價(jià)和工期等主要經(jīng)濟技術(shù)指標。
第六十二條 項目投資由勘察設計費、項目管理費、項目前期工程費、建筑安裝工程費和工程獨立費五部分組成，項目投資的具體費用構成詳見(jiàn)附表2。
第六十三條 項目投資涉及的實(shí)物工程量或工作量應主要采取定額法編制，具體適用的投資編報定額根據工程設計階段由項目管理機構確定。工程量或工作量單價(jià)根據對外援助有關(guān)規定或市場(chǎng)價(jià)格據實(shí)組價(jià)。
項目（修正）概算應以人民幣、美元和當地貨幣分列，均以人民幣為最終計價(jià)單位。人民幣與美元的匯價(jià)，按編制（修正）概算時(shí)中國銀行公布的美元賣(mài)出價(jià)計算，當地貨幣按受援國中央銀行的美元對當地貨幣的美元買(mǎi)入價(jià)計算。
第八章 中方代建項目安全生產(chǎn)管理
第六十四條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)按照本辦法和合同約定承擔項目的安全生產(chǎn)責任。項目管理機構負責對安全生產(chǎn)責任的落實(shí)進(jìn)行監督管理。
項目的安全生產(chǎn)管理應遵守“安全第一、預防為主”的原則。
第六十五條 承擔項目工程勘察任務(wù)的企業(yè)應依照中國有關(guān)工程勘察的強制性標準和受援國法律法規有關(guān)工程勘察的強制性規定進(jìn)行工程勘察，確保所提供的工程勘察文件真實(shí)、準確，滿(mǎn)足項目安全生產(chǎn)的需要。在進(jìn)行勘察時(shí)，責任企業(yè)應遵守勘察作業(yè)操作規程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第六十六條 承擔項目方案設計、深化設計和施工詳圖設計任務(wù)的企業(yè)應確保設計內容符合工程勘察結果和合同約定的技術(shù)規范標準，遵守中國國家標準和受援方法律法規有關(guān)工程安全的強制性規定，不存在可能導致安全事故的不合理設計內容。
對于項目設計采用的新技術(shù)、新工藝和新材料，責任企業(yè)應確保技術(shù)、工藝和材料的可靠性與安全性，并在設計中研究提出保障施工作業(yè)安全和預防安全生產(chǎn)事故的技術(shù)措施。
對于項目的隱蔽工程、主體結構等關(guān)鍵部位以及特殊結構，責任企業(yè)應在進(jìn)行模型安全試驗或嚴格計算的基礎上確定設計方案。
對于項目涉及的維修、改擴建和拆除工程，責任企業(yè)應在對原建筑物或構筑物的結構安全性做出鑒定的基礎上確定設計方案。
責任企業(yè)應在深化設計文件中制定安全專(zhuān)篇，重點(diǎn)闡明：針對施工現場(chǎng)和毗鄰設施、管線(xiàn)的安全防護措施要求；針對安全施工所涉施工機械機具的特殊技術(shù)要求；針對分部分項工程內危險性較大部位和環(huán)節的安全技術(shù)措施等。
第六十七條 工程總承包企業(yè)應在項目施工建設過(guò)程中建立健全安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。
工程總承包企業(yè)應在施工技術(shù)組設立安全生產(chǎn)管理機構，成立以施工技術(shù)組組長(cháng)為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責現場(chǎng)安全施工。
工程總承包企業(yè)應在施工技術(shù)組配備安全員。安全員應具有本辦法規定的崗位資格，上崗前接受援外管理制度和貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準的專(zhuān)業(yè)培訓，履行監督安全生產(chǎn)制度執行、組織安全生產(chǎn)教育和定期專(zhuān)項安全檢查等崗位職責。
工程總承包企業(yè)應在經(jīng)項目管理企業(yè)批準的施工組織設計指導下，按照規定的施工規范和標準組織施工。涉及危險性較大的分部分項工程和施工現場(chǎng)易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的部位、環(huán)節，應在施工前編制專(zhuān)項安全施工方案并附具安全驗算結果，必要時(shí)，應組織專(zhuān)家對安全施工方案進(jìn)行論證和審查。
工程總承包企業(yè)應在工序施工前組織安全施工技術(shù)交底，落實(shí)安全施工技術(shù)要求并做好技術(shù)交底記錄。
工程總承包企業(yè)應建立健全特種施工作業(yè)人員管理制度，對于從事垂直運輸、安裝拆卸、登高架設等特種施工作業(yè)人員，核驗其技術(shù)資質(zhì)后方可準予上崗操作，并建立完善特種施工作業(yè)人員管理檔案，完善日常崗位培訓。
工程總承包企業(yè)應建立健全施工現場(chǎng)垂直運輸、起重升降等特種作業(yè)設備的管理制度，嚴格特種作業(yè)設備的安全檢測，規范安裝調試后的驗收程序，定期進(jìn)行檢查和維修保養并建立維護管理檔案。
工程總承包企業(yè)應對施工現場(chǎng)作業(yè)人員采取妥善的安全防護措施，采購、租賃和使用符合安全標準的防護用具用品、施工機械、機具，嚴格安全防護用具用品發(fā)放和施工機械、機具的檢查、維修、保養，規范施工現場(chǎng)安全警示標識。
工程總承包企業(yè)應完善施工現場(chǎng)的消防安全管理，制定和實(shí)施消防安全操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，規范消防安全標識。
工程總承包企業(yè)應按安全性要求合理選址和設置臨時(shí)生產(chǎn)生活設施，在施工過(guò)程中貫徹GB/T28000職業(yè)健康安全標準，建立健全貫徹標準的保證體系，對職業(yè)健康安全危險源持續采取辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制措施。
第六十八條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應為本企業(yè)派赴境外執行項目任務(wù)的中方人員辦理人身意外傷害保險，保險責任和保險條件以中國相關(guān)法律法規為準，應覆蓋境外執行任務(wù)的主要風(fēng)險，并承擔保險費用。
項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應為本企業(yè)在境外雇傭承擔項目任務(wù)的外方工程技術(shù)人員或勞務(wù)人員辦理人身意外傷害保險，保險責任和保險條件以受援國當地相關(guān)法律法規為準，并承擔保險費用。
第九章 中方代建項目風(fēng)險管理
第六十九條 商務(wù)部按照市場(chǎng)化原則建立項目的風(fēng)險承擔機制，明確項目涉及的風(fēng)險，規范風(fēng)險承擔主體責任，并配套完善相應的責任保險和工程保險制度。
第七十條 項目涉及的風(fēng)險因素主要包括政治外交風(fēng)險、業(yè)主責任風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、設計變更風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險等五類(lèi)。對于項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的政治外交風(fēng)險和業(yè)主責任風(fēng)險，商務(wù)部通過(guò)合同補款方式承擔責任；商務(wù)部以 承擔工程保險費用為限和相關(guān)企業(yè)分擔不可抗力風(fēng)險；設計變更風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險，由相關(guān)企業(yè)承擔。
第七十一條 商務(wù)部按照“政策性保障、市場(chǎng)化運作”的原則建立健全項目的配套工程保險和責任保險制度。
工程保險用于分擔不可抗力風(fēng)險，由責任企業(yè)作為投保主體，責任企業(yè)和商務(wù)部為保險共同受益人，保險費用由商務(wù)部承擔。超出工程保險以外的不可抗力風(fēng)險，由相關(guān)責任企業(yè)承擔。
職業(yè)責任保險用于承擔項目勘察設計和項目管理的職業(yè)責任，由責任企業(yè)作為投保主體，商務(wù)部為保險受益人，保險費用由責任企業(yè)承擔。
工程質(zhì)量缺陷保險用于承擔項目工程質(zhì)量的無(wú)缺陷保證責任，由責任企業(yè)作為投保主體，商務(wù)部為保險受益人，保險費用由責任企業(yè)承擔。
具體保險方案由商務(wù)部另行規定。
第七十二條 項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生政治外交風(fēng)險和業(yè)主責任風(fēng)險的，責任企業(yè)應在出險后六十日內根據實(shí)際損失情況和合同約定及時(shí)提出合同價(jià)款和合同期限補償申請，說(shuō)明事由、責任方及報價(jià)依據，經(jīng)項目管理企業(yè)審核后報項目管理機構。
項目管理機構應對材料的真實(shí)性、報價(jià)的合理性、理由的合規性進(jìn)行復核后報商務(wù)部審批，并在商務(wù)部批準后與相關(guān)企業(yè)簽訂補充合同予以規定。必要時(shí)，項目管理機構應赴現場(chǎng)核實(shí)情況。
責任企業(yè)無(wú)正當理由，在出險后六十日內未及時(shí)提出補償申請的，項目管理機構可不再受理，相關(guān)損失由責任企業(yè)承擔。
第十章 中方代建項目技術(shù)資料管理
第七十三條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應在承包責任范圍內，依據本辦法和合同歸集、整理項目技術(shù)資料，并將全套技術(shù)資料在項目完成竣工驗收且辦妥對外技術(shù)驗收手續后六十日內向項目管理機構移交。
第七十四條 項目技術(shù)資料具體劃分為勘察設計文件、施工建設文件、竣工文件、檢查驗收文件和項目管理文件五個(gè)部分。
其中，勘察設計文件由承擔勘察設計任務(wù)的企業(yè)承擔管理責任；施工建設文件、竣工文件由工程總承包企業(yè)承擔管理責任；檢查驗收文件和項目管理文件由項目管理企業(yè)承擔管理責任。
第七十五條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應隨項目進(jìn)度及時(shí)歸集、整理項目技術(shù)資料，做到分類(lèi)準確、資料齊全、字跡清楚、記錄詳實(shí)且無(wú)未了事項，真實(shí)、完整反映項目的實(shí)際情況，并具有可追溯性。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、抽撤或故意損毀項目技術(shù)資料。
第七十六條 項目技術(shù)資料的保存期應按照工程設計的合理使用年限確定，其中，竣工文件應永久保存。
第七十七條 商務(wù)部建立項目技術(shù)資料庫，委托相關(guān)項目管理機構負責技術(shù)資料庫的具體管理。商務(wù)部負責保障技術(shù)資料庫建設管理所需配套條件。
項目管理機構應加強技術(shù)資料庫的規范化管理和安全防護，提高信息化水平，并按年度向商務(wù)部提交技術(shù)資料庫管理的專(zhuān)題報告。
第十一章 中方代建項目檢查和驗收
第七十八條 項目的工程檢查和驗收分中期驗收和竣工驗收，由項目管理機構組織實(shí)施。
項目主體工程已按設計要求完工，自檢并經(jīng)項目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規定整理完畢的，經(jīng)項目管理企業(yè)會(huì )同工程總承包企業(yè)向項目管理機構正式提交申請，可以組織中期驗收。
項目全部工程已按設計要求完工，主要工藝設備或配套裝備經(jīng)聯(lián)運負荷試運行達到功能要求或形成生產(chǎn)能力，自檢并經(jīng)項目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規定整理完畢的，經(jīng)項目管理企業(yè)會(huì )同工程總承包企業(yè)向項目管理機構正式提交申請，可以組織竣工驗收。
如提交驗收申請的項目經(jīng)現場(chǎng)核查實(shí)際不具備上述規定的中期驗收或竣工驗收條件，項目管理機構不得組織驗收。
對于投資限額在五千萬(wàn)元人民幣以下、技術(shù)較為簡(jiǎn)單的項目，項目管理機構可不從國內派組進(jìn)行中期驗收。
第七十九條 項目管理機構應依法選定經(jīng)商務(wù)部認定資格的顧問(wèn)咨詢(xún)單位組成驗收專(zhuān)家組赴現場(chǎng)對項目進(jìn)行驗收，具體專(zhuān)家組組成人選由項目管理機構審定。
驗收專(zhuān)家組組長(cháng)應具有相關(guān)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的高級技術(shù)職稱(chēng)或執業(yè)資格和工程管理或質(zhì)量管理經(jīng)驗，成員應具有中級技術(shù)職稱(chēng)或執業(yè)資格和從事本專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗，熟悉有關(guān)工程驗收標準或相關(guān)施工技術(shù)規范。驗收專(zhuān)家組成員不得與項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)存在可能影響公正驗收的利害關(guān)系。
第八十條 在交付項目管理機構組織驗收前，項目應按建設項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程分為五個(gè)項目劃分等級，完成質(zhì)量檢查并確認合格：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目是指按一個(gè)總體設計進(jìn)行施工，由一個(gè)或幾個(gè)單項工程組成的工程整體，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認合格。
?。ǘ﹩雾椆こ淌侵妇哂歇毩⒌脑O計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮工程作用和效益的工程，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認合格。
?。ㄈ﹩挝还こ淌菃雾椆こ痰慕M成部分，一般項目主要劃分為土木工程和設備安裝工程兩個(gè)單位工程，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認合格。
?。ㄋ模┓植抗こ淌菃挝还こ痰慕M成部分，一般按不同工程部位或專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別進(jìn)行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報項目管理企業(yè)復核確認。
?。ㄎ澹┓猪椆こ袒驒z驗批是分部工程的組成部分，主要按專(zhuān)業(yè)工種進(jìn)行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報項目管理企業(yè)抽檢復核確認。
第八十一條 項目工程驗收應依據政府立項協(xié)議、對外實(shí)施協(xié)議、內部承包合同和招投標承諾、工程設計文件和技術(shù)洽商以及合同約定的施工質(zhì)量驗收標準進(jìn)行，按本辦法規定的項目劃分方式分級作出驗收結果。
驗收結果分為優(yōu)良、合格和不合格三個(gè)評定等級：
?。ㄒ唬┖细?。分部工程以下評定等級按有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗收標準進(jìn)行；所有分部工程合格，該單位工程方可評定為合格；所有單位工程合格，該單項工程方可評定為合格；所有單項工程合格，該建設項目方可評定為合格。
?。ǘ﹥?yōu)良。質(zhì)量控制資料完整、有關(guān)安全和功能的檢驗和抽樣檢測數量應符合有關(guān)規定。
分項工程以下，質(zhì)量檢查項目每項抽樣檢驗100%符合設計要求和有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗收規范規定，計數抽樣檢測項目每項抽驗點(diǎn)中，90%以上（鋼結構工程為95%以上）實(shí)測值在有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗收規范規定的允許偏差范圍內，且其它實(shí)測值最大偏差不超過(guò)允許偏差的1.2倍（鋼結構工程為1.1倍），該檢驗批可評定為優(yōu)良。
分項工程所含檢驗批的抽樣檢測全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，該分項工程可評定為優(yōu)良。分部工程所含分項工程的抽樣檢測全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，該分部工程可評為優(yōu)良。
單位工程所含分部工程全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，且主體結構、裝飾裝修工程及項目管理機構在合同中指明的分部工程應達到優(yōu)良，感觀(guān)質(zhì)量評定得分率應達到85%以上，該單位工程可評定為優(yōu)良。
單項工程所含單位工程均為優(yōu)良，該單項工程可評定為優(yōu)良；
所有單項工程優(yōu)良，無(wú)重大質(zhì)量安全事故、無(wú)重大違反合同行為和違規審批行為，該建設項目方可評定為優(yōu)良。
第八十二條 分項工程質(zhì)量不符合有關(guān)行業(yè)質(zhì)量驗收標準合格的規定時(shí)，應進(jìn)行及時(shí)處理，并按以下規定確定其質(zhì)量等級：
?。ㄒ唬┓倒ぶ刈龅目芍匦略u定質(zhì)量等級。
?。ǘ┙?jīng)加固補強或經(jīng)法定檢測單位鑒定能夠達到設計要求的，其質(zhì)量?jì)H應評定為合格。
?。ㄈ┙?jīng)法定檢測單位鑒定達不到原設計要求，但經(jīng)項目管理企業(yè)認可能夠滿(mǎn)足結構安全和使用功能要求可不加固補強的；或經(jīng)加固補強改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，其質(zhì)量可定為合格，但所在分部工程不應評為優(yōu)良。
第八十三條 項目工程驗收應由驗收專(zhuān)家組按以下規定程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┖贤募s專(zhuān)項核查。
對項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)履行合同規定的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)和投資控制責任包括現場(chǎng)技術(shù)洽商與變更審批、人員和勞務(wù)管理的合規性管理等進(jìn)行專(zhuān)項評定。
合同履約存在嚴重缺陷或問(wèn)題致使不能確認其工程質(zhì)量結果的，應中止驗收。
?。ǘ┦┕ぜ夹g(shù)資料核查。
全面審閱驗收范圍內工程的施工技術(shù)資料，主要包括：設備材料、構配件的質(zhì)量合格證和檢測試驗報告；施工試驗記錄；施工記錄；技術(shù)復核記錄；隱蔽工程驗收記錄；分部分項工程質(zhì)量自檢和檢查記錄等。
施工技術(shù)資料管理存在嚴重缺陷或問(wèn)題致使不能確定其工程質(zhì)量結果的，應中止驗收。
?。ㄈ秃舜_認。
對于已經(jīng)工程已隱蔽部位或此前已經(jīng)中期驗收部分的驗收結論予以復核確認，必要時(shí)，可進(jìn)行破損檢查和檢測。
?。ㄋ模?shí)測檢查。
通過(guò)抽查和核對、觀(guān)感評定和實(shí)測實(shí)量相結合，按項目劃分方式分級驗收并評定等級。對于有特殊需要的項目，應提高抽查率。
?。ㄎ澹┳鞒鲵炇战Y論。
綜合上述檢查驗收結果，依據本辦法規定，按照“集體討論、一致意見(jiàn)”的原則作出驗收結論。特殊情況有保留意見(jiàn)但不影響作出驗收結論的，應在驗收結論中將保留意見(jiàn)予以充分披露。
?。﹫蟾骝炇战Y果。
應向駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構全面匯報驗收工作情況和驗收結果。如在驗收過(guò)程中發(fā)現重大問(wèn)題，應及時(shí)會(huì )同駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構向項目管理機構專(zhuān)題報告。
第八十四條 驗收專(zhuān)家組應根據驗收結論現場(chǎng)編制中期或竣工驗收報告，明確質(zhì)量評定等級和專(zhuān)項評定結果，并對存在問(wèn)題及后續工作提出處理意見(jiàn)和建議。
驗收報告經(jīng)驗收專(zhuān)家組全體成員、現場(chǎng)管理組組長(cháng)簽字后生效。施工技術(shù)組組長(cháng)或工程總承包企業(yè)現場(chǎng)負責人一般應對驗收報告附署簽字確認，未附署確認或拒絕附署確認的，不影響上述驗收報告的效力。
第八十五條 工程總承包企業(yè)應對工程質(zhì)量驗收過(guò)程中所發(fā)現的問(wèn)題和驗收報告提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
驗收期間整改完畢的問(wèn)題，由驗收專(zhuān)家組作出整改結論并寫(xiě)入驗收報告；無(wú)法在工程質(zhì)量驗收期間完成整改的問(wèn)題，由項目管理企業(yè)監督工程總承包企業(yè)在規定期限內進(jìn)行整改，將整改結果報驗收專(zhuān)家組補充作出整改結論。
第十二章 受援方自建項目管理
第八十六條 為提高受援方的自主發(fā)展能力，中方鼓勵采取受援方自建模式組織實(shí)施成套項目或成套項目的主要任務(wù)階段。在受援方有明確意愿或中方代建存在實(shí)際困難的情況下，對于符合以下條件的成套項目，經(jīng)與受援方商定，可以采取受援方自建模式：
?。ㄒ唬┦茉接型陚涞墓こ探ㄔO招投標法律法規制度和管理體系；
?。ǘ┦茉接歇毩⒊袚こ炭辈煸O計能力或接受認可中方已完成的可行性研究、勘察設計等前期工作，具備組織實(shí)施的經(jīng)驗，并愿意接受中方的外部監管；
?。ㄈ╉椖客顿Y限額明確，中方和受援方的分工責任和費用承擔劃分清楚，風(fēng)險可控。
第八十七條 采取受援方自建模式的項目，由受援方從中方推薦企業(yè)范圍內依據其法律法規規定的招標程序選定實(shí)施企業(yè)；經(jīng)雙方協(xié)商，也可以由受援方在受援方企業(yè)范圍內選定實(shí)施企業(yè)。
項目管理機構負責與受援方商定推薦實(shí)施企業(yè)的范圍和條件。項目管理機構在征求駐受援國使館經(jīng)商機構和行業(yè)組織意見(jiàn)后，根據企業(yè)技術(shù)資質(zhì)、項目實(shí)施能力及誠信表現等條件確定向受援國推薦的中資企業(yè)名單。
推薦的中資企業(yè)可與受援方當地企業(yè)組成聯(lián)合體或建立專(zhuān)業(yè)分包關(guān)系。
第八十八條 采取受援方自建模式的成套項目，項目管理機構應與受援方簽訂項目實(shí)施紀要，具體約定受援方自建的項目?jì)热?、技術(shù)標準、投資控制、監管代表和監管程序以及中外雙方權利義務(wù)等。
項目管理機構應依法選定項目管理企業(yè)對受援方自建項目實(shí)施進(jìn)行有限監管，確保受援方按政府間立項協(xié)議和項目實(shí)施紀要完成項目。項目管理企業(yè)應編制并執行項目監管計劃，主要包括：
?。ㄒ唬┌粗蟹皆u估的可行性研究報告和政府間立項協(xié)議監督受援方的招標準備技術(shù)工作；
?。ǘ┍O督受援方的招投標程序，評估其招投標程序的合規性并對招投標結果予以確認；
?。ㄈ椖亢贤瑘绦星闆r及項目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資控制進(jìn)行監控，定期向項目管理機構提交專(zhuān)題報告；
?。ㄋ模徍耸茉教岢龅膿芸钌暾?；
?。ㄎ澹κ茉教峤坏捻椖孔兏暾堖M(jìn)行初步審查并向項目管理機構提出處理意見(jiàn)。
在實(shí)施有限監管過(guò)程中，項目管理企業(yè)發(fā)現正在或將要發(fā)生對項目質(zhì)量、安全、工期等造成重大危害的違約或違規事項，應當以書(shū)面形式向受援方提出整改建議。如受援方未及時(shí)采取有效措施，項目管理企業(yè)應及時(shí)報告項目管理機構，項目管理機構可以暫?；蚪K止對項目資金撥付申請的審核。
第八十九條 采取受援方自建模式的項目，項目資金應依據受援方與實(shí)施企業(yè)簽訂的合同和經(jīng)項目管理企業(yè)審核簽發(fā)的撥款申請直接撥付到實(shí)施企業(yè)賬戶(hù)，并接受相關(guān)主管部門(mén)對資金使用情況的監督檢查。
第九十條 采取受援方自建模式的項目結束后，項目管理企業(yè)和受援方共同對項目進(jìn)行竣工驗收。
項目管理企業(yè)應及時(shí)促請受援方提交項目驗收報告和配套成果文件，并報項目管理機構備案。
項目管理機構負責與受援方辦理項目完成確認證書(shū)。
第九十一條 對于采取受援方自建模式的項目，項目管理機構依據立項確定的投資預估算對受援方進(jìn)行投資目標控制。受援方與相關(guān)實(shí)施企業(yè)簽訂的實(shí)施合同總價(jià)應控制在投資預估算范圍內。
項目實(shí)施過(guò)程中，因合同變更、索賠等原因造成合同超支的，超出部分由受援方承擔；調減合同價(jià)款的，按照調減后的合同價(jià)款進(jìn)行資金撥付。
第九十二條 對于采取受援方自建模式的項目，符合以下情形之一的，項目管理機構可以不委派項目管理企業(yè)，采取資金審計、巡回檢查等其他非派駐方式進(jìn)行有限監管：
?。ㄒ唬┮虬踩蛩責o(wú)法派遣項目管理企業(yè)赴受援國的；
?。ǘ┡汕岔椖抗芾砥髽I(yè)費用占項目總成本過(guò)大的。
第十三章 監督管理
第九十三條 項目管理機構應按本辦法組織實(shí)施項目，規范向商務(wù)部備案和報批的程序；建立健全信息報告制度，按月向商務(wù)部報送項目執行情況；針對項目執行過(guò)程中出現的重大質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)和投資控制問(wèn)題，及時(shí)向商務(wù)部專(zhuān)題報告。
商務(wù)部對項目管理機構組織實(shí)施項目進(jìn)行監督檢查。
第九十四條 項目管理機構應按本辦法建立項目技術(shù)性監督審查制度，依法組織穩定的獨立專(zhuān)家隊伍對項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)階段性報送的成果文件進(jìn)行全過(guò)程的專(zhuān)項技術(shù)監督，監督重點(diǎn)包括安全性、投資匹配性和立項意圖一致性等，及時(shí)發(fā)現存在的重大技術(shù)、安全和投資失控問(wèn)題，出具監督審查意見(jiàn)，并采取措施監督相關(guān)責任企業(yè)及時(shí)糾正。
第九十五條 項目管理機構建立重大項目巡視檢查制度，現場(chǎng)監督檢查項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)落實(shí)項目各項管理制度和合同約定的情況。
第九十六條 項目管理機構依據合同對管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)境內境外資金進(jìn)行監督管理，確保援外資金專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算，不挪作他用。
第九十七條 項目管理機構應建立健全項目的技術(shù)爭議處理機制，通過(guò)組建項目咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，規范專(zhuān)家委員會(huì )咨詢(xún)、議事和仲裁規程，對項目實(shí)施過(guò)程中項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)之間出現的合同爭議、技術(shù)爭議和重大質(zhì)量安全爭議進(jìn)行第三方評審和仲裁，切實(shí)提高項目技術(shù)管理的質(zhì)量和效率。
第九十八條 項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，項目管理機構應統一指揮項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)進(jìn)行事故應急救援和現場(chǎng)處置，防止事故擴大，保護事故現場(chǎng)，進(jìn)行初步調查取證，并及時(shí)向商務(wù)部報告。
項目質(zhì)量安全事故按一般、重大、特大和特別重大四個(gè)等級進(jìn)行處理。
發(fā)生一般質(zhì)量安全事故的，項目管理機構應在事故發(fā)生后三個(gè)自然日內報告商務(wù)部。項目管理機構負責事故處理，并在三十個(gè)工作日內作出處理決定。
發(fā)生重大或特大質(zhì)量安全事故的，項目管理機構應在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內向商務(wù)部報告。商務(wù)部負責組織事故調查處理，并在六十日內作出處理決定。遇有特殊情況，可適當延長(cháng)處理期限。
發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的，項目管理機構應在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內向商務(wù)部報告。商務(wù)部應在接到事故報告后十二小時(shí)內報告國務(wù)院，并根據國務(wù)院決定會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)組成事故調查組進(jìn)行調查處理，在九十日內完成事故調查并向國務(wù)院提交事故調查報告，經(jīng)國務(wù)院批復后執行。
第十四章 法律責任
第九十九條 成套項目實(shí)施企業(yè)有以下行為之一的，除按合同規定承擔賠償責任外，商務(wù)部給予行政警告，可以并處三萬(wàn)元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規規定的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┻`反本辦法規定，將所承擔的實(shí)施任務(wù)轉包或違法分包的；
?。ǘ┻`反安全生產(chǎn)規定，造成重大安全生產(chǎn)事故的；
?。ㄈ┰斐身椖抠|(zhì)量事故或形成項目質(zhì)量隱患，商務(wù)部責令限期改正，逾期未改正的；
?。ㄋ模е马椖客顿Y失控并造成國家財政資金損失的；
?。ㄎ澹┰谠O計文件中指定或變相指定產(chǎn)品的；
?。┰綑嗯鷾试O計變更導致項目建設偏離中方和受援方商定的立項內容的；
?。ㄆ撸┪窗凑蘸贤男辛x務(wù)或延遲履行義務(wù)，影響項目正常實(shí)施，造成嚴重不良影響的；
?。ò耍┥米宰兏嚓P(guān)人員的，商務(wù)部責令限期改正，逾期未改正的；
?。ň牛┪匆婪ü芾砣藛T造成嚴重不良影響的；
?。ㄊ┻`反本辦法規定挪用援外項目資金的。
項目實(shí)施企業(yè)違反本條第一款規定受到行政、刑事處罰的，自行政處罰生效之日起兩至六年內，不選定其參與成套項目。
第一百條 成套項目實(shí)施企業(yè)在參與項目采購過(guò)程中，有下列情形之一的，商務(wù)部給予警告，可以并處三萬(wàn)元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規規定的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┡撟骷?，獲取不正當競爭優(yōu)勢的；
?。ǘ┡c其他參與采購單位串通，謀取非法利益的；
?。ㄈ┡c采購代理機構惡意串通，或向采購代理機構、評審專(zhuān)家行賄或提供其他不正當利益的；
?。ㄋ模┰诓少彸兄Z有效期內實(shí)質(zhì)性變更承諾的。
第一百零一條 成套項目實(shí)施企業(yè)主要負責人或項目負責人及直接責任人未履行法律法規和本辦法規定的，商務(wù)部責令限期改正；逾期未改正，或造成重大安全事故或重大質(zhì)量事故等嚴重后果的，商務(wù)部給予警告，可以并處三萬(wàn)元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規規定的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百零二條 國家機關(guān)和項目管理機構工作人員在項目管理過(guò)程中有下列行為之一，視情節輕重給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬├寐殑?wù)便利索取他人財物，或非法收受他人財物為他人謀取利益的；
?。ǘE用職權、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；
?。ㄈ┬孤秶颐孛艿?。
第十五章 附 則
第一百零三條 對優(yōu)惠貸款項下的援外項目、因嚴重自然災害或其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急援助項目以及涉及國家安全和秘密的成套項目，另有規定的，從其規定。
第一百零四條 本辦法所稱(chēng)的“以上”和“以下”包含本數。
第一百零五條 本辦法所涉及的術(shù)語(yǔ)解釋見(jiàn)附件。
第一百零六條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。
第一百零七條 本辦法自2016年1月8日起施行。施行之日起，《對外援助成套項目管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2008年第18號）、《對外援助成套項目安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》(商務(wù)部令2006年第15號）同時(shí)廢止。