關(guān)于保險資金投資政府和社會(huì )資本合作項目有關(guān)事項的通知（保監發(fā)〔2017〕41號 ）
為推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目融資方式創(chuàng )新，更好支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，中國保監會(huì )近日印發(fā)了《關(guān)于保險資金投資政府和社會(huì )資本合作項目有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），支持保險資金通過(guò)基礎設施投資計劃，投資符合條件的PPP項目。
《通知》針對PPP項目公司融資特點(diǎn)，給予了充分的政策創(chuàng )新支持。一是拓寬投資渠道，明確保險資金可以通過(guò)基礎設施投資計劃形式，向PPP項目公司提供融資。二是創(chuàng )新投資方式，除債權、股權方式外，還可以采取股債結合等創(chuàng )新方式，滿(mǎn)足PPP項目公司的融資需求。三是完善監管標準，取消對作為特殊目的載體的PPP項目公司的主體資質(zhì)、信用增級等方面的硬性要求，交給市場(chǎng)主體自主把握。四是建立綠色通道，優(yōu)先鼓勵符合國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶、脫貧攻堅和河北雄安新區等發(fā)展戰略的PPP項目開(kāi)展融資。
在積極支持保險資金投資PPP項目的同時(shí)，《通知》也著(zhù)重加強風(fēng)險管控，防范投資風(fēng)險。一是明確對PPP項目、主要社會(huì )資本方和政府方的監管要求，保障項目合法合規，控制項目建設和運營(yíng)風(fēng)險。二是強化投資計劃管理，明確受托人管理職責，把風(fēng)險管理責任交給市場(chǎng)主體，并完善保險資金退出機制。三是建立外部專(zhuān)家風(fēng)險評估機制和監管聯(lián)動(dòng)機制，充分揭示、披露和監測投資風(fēng)險。
《通知》的發(fā)布，為保險資金參與PPP項目投資提供了有效路徑，有利于解決PPP項目公司融資難的瓶頸制約，支持PPP項目推進(jìn)。同時(shí)，《通知》滿(mǎn)足了保險資金配置需求，實(shí)現行業(yè)效益和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的雙贏(yíng)。下一步，保監會(huì )將進(jìn)一步完善相關(guān)的投資比例、償付能力等配套監管標準，推動(dòng)相關(guān)政策更好地發(fā)揮效果。
責任編輯：劉淼