各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委）、北京市農委、上海市規劃和國土資源管理局，中國農業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區、直轄市分行，總行營(yíng)業(yè)部：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮、小城鎮建設的精神，切實(shí)推進(jìn)政策性金融資金支持特色小鎮、小城鎮建設，現就相關(guān)事項通知如下：
一、充分發(fā)揮政策性金融的作用
小城鎮是新型城鎮化的重要載體，是促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展最直接最有效的途徑。各地要充分認識培育特色小鎮和推動(dòng)小城鎮建設工作的重要意義，發(fā)揮政策性信貸資金對小城鎮建設發(fā)展的重要作用，做好中長(cháng)期政策性貸款的申請和使用，不斷加大小城鎮建設的信貸支持力度，切實(shí)利用政策性金融支持，全面推動(dòng)小城鎮建設發(fā)展。
二、明確支持范圍
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1．支持以轉移農業(yè)人口、提升小城鎮公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的的基礎設施和公共服務(wù)設施建設。主要包括：土地及房屋的征收、拆遷和補償；安置房建設或貨幣化安置；水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣、供熱、地下綜合管廊等公共基礎設施建設；污水處理、垃圾處理、園林綠化、水體生態(tài)系統與水環(huán)境治理等環(huán)境設施建設；學(xué)校、醫院、體育館等文化教育衛生設施建設；小型集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、生活超市等便民商業(yè)設施建設；其他基礎設施和公共服務(wù)設施建設。
2．為促進(jìn)小城鎮特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺支撐的配套設施建設。主要包括：標準廠(chǎng)房、孵化園、眾創(chuàng )空間等生產(chǎn)平臺建設；博物館、展覽館、科技館、文化交流中心、民俗傳承基地等展示平臺建設；旅游休閑、商貿物流、人才公寓等服務(wù)平臺建設；其他促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎設施建設。
?。ǘ﹥?yōu)先支持貧困地區。
中國農業(yè)發(fā)展銀行要將小城鎮建設作為信貸支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，以貧困地區小城鎮建設作為優(yōu)先支持對象，統籌調配信貸規模，保障融資需求。開(kāi)辟辦貸綠色通道，對相關(guān)項目?jì)?yōu)先受理、優(yōu)先審批,在符合貸款條件的情況下，優(yōu)先給予貸款支持。
三、建立貸款項目庫
地方各級住房城鄉建設部門(mén)要加快推進(jìn)小城鎮建設項目培育工作，積極與中國農業(yè)發(fā)展銀行各級機構對接，共同研究融資方案，落實(shí)建設承貸主體。申請政策性金融支持的小城鎮需要編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實(shí)施方案，經(jīng)縣級人民政府批準后，向中國農業(yè)發(fā)展銀行相應分支機構提出建設項目和資金需求。各省級住房城鄉建設部門(mén)、中國農業(yè)發(fā)展銀行省級分行應編制本?。▍^、市）本年度已支持情況和下一年度申請報告（包括項目清單），并于每年12月底前提交住房城鄉建設部、中國農業(yè)發(fā)展銀行總行，同時(shí)將相關(guān)信息錄入小城鎮建設貸款項目庫（http://www.czjs.mohurd.gov.cn）。
四、加強項目管理
住房城鄉建設部負責組織、推動(dòng)全國小城鎮政策性金融支持工作，建立項目庫，開(kāi)展指導和檢查。中國農業(yè)發(fā)展銀行將進(jìn)一步爭取國家優(yōu)惠政策，提供中長(cháng)期、低成本的信貸資金。
省級住房城鄉建設部門(mén)、中國農業(yè)發(fā)展銀行省級分行要建立溝通協(xié)調機制，協(xié)調縣（市）申請中國農業(yè)銀行政策性貸款，解決相關(guān)問(wèn)題?？h級住房城鄉建設部門(mén)要切實(shí)掌握政策性信貸資金申請、使用等相關(guān)規定，組織協(xié)調小城鎮政策性貸款申請工作，并確保資金使用規范。
中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行要積極配合各級住房城鄉建設部門(mén)工作，普及政策性貸款知識，加大宣傳力度。各分行要積極運用政府購買(mǎi)服務(wù)和采購、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等融資模式，為小城鎮建設提供綜合性金融服務(wù)，并聯(lián)合其他銀行、保險公司等金融機構以銀團貸款、委托貸款等方式，努力拓寬小城鎮建設的融資渠道。對符合條件的小城鎮建設實(shí)施主體提供重點(diǎn)項目建設基金，用于補充項目資本金不足部分。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，小城鎮建設項目涉及的特許經(jīng)營(yíng)權、收費權和政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預期收益等可作為中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款的質(zhì)押擔保。
通知執行過(guò)程中如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)與住房城鄉建設部和中國農業(yè)發(fā)展銀行總行聯(lián)系。
住房城鄉建設部村鎮建設司 林嵐嵐、賈一石
聯(lián)系電話(huà)：010-58934431
中國農業(yè)發(fā)展銀行基礎設施部 周斌、傅衛華
聯(lián)系電話(huà)：010-68082275
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中國農業(yè)發(fā)展銀行
2016年10月10日