關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì )資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資〔2015〕445號）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國家開(kāi)發(fā)銀行各分行：
為落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于切實(shí)保障重點(diǎn)投入、運用融資機制放大效應的批示精神，根據《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕60號）以及《國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）等文件要求，現就推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì )資本合作（PPP）有關(guān)工作通知如下：
一、各?。▍^、市）發(fā)展改革部門(mén)要高度重視推進(jìn)PPP工作，認真做好PPP項目的統籌規劃、綜合協(xié)調及跟蹤指導；要進(jìn)一步完善配套政策、破除行業(yè)壟斷，積極營(yíng)造良好合作環(huán)境；要加強PPP項目庫建設，堅持按月調度分析，加快項目實(shí)施進(jìn)度。
二、各?。▍^、市）發(fā)展改革部門(mén)要加強協(xié)調，積極引入外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中央企業(yè)、地方國企等各類(lèi)市場(chǎng)主體，靈活運用基金投資、銀行貸款、發(fā)行債券等各類(lèi)金融工具，推進(jìn)建立多元化、可持續的PPP項目資金保障機制。
三、各?。▍^、市）發(fā)展改革部門(mén)要加強與開(kāi)發(fā)銀行等金融機構的溝通合作，及時(shí)共享PPP項目信息及調度情況，協(xié)調解決項目融資、建設中存在的問(wèn)題和困難。要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快項目審批核準等前期工作，協(xié)調落實(shí)建設條件，為融資工作順利推進(jìn)創(chuàng )造條件。
四、開(kāi)發(fā)銀行充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的中長(cháng)期融資優(yōu)勢及引領(lǐng)導向作用，積極為各地的PPP項目建設提供“投資、貸款、債券、租賃、證券”等綜合金融服務(wù)，并聯(lián)合其他銀行、保險公司等金融機構以銀團貸款、委托貸款等方式，努力拓寬PPP項目的融資渠道。
五、開(kāi)發(fā)銀行積極提供規劃咨詢(xún)、融資顧問(wèn)、財務(wù)顧問(wèn)等服務(wù)，提前介入并主動(dòng)幫助各地做好建設項目策劃、融資方案設計、融資風(fēng)險控制、社會(huì )資本引薦等工作，切實(shí)提高PPP項目的運作效率。
六、開(kāi)發(fā)銀行加強信貸規模的統籌調配，優(yōu)先保障PPP項目的融資需求。在監管政策允許范圍內，給予PPP項目差異化信貸政策，對符合條件的項目，貸款期限最長(cháng)可達30年，貸款利率可適當優(yōu)惠。建立綠色通道，加快PPP項目貸款審批。
七、開(kāi)發(fā)銀行認真貫徹國發(fā)〔2014〕60號文件關(guān)于“探索創(chuàng )新信貸服務(wù)”的要求，不斷創(chuàng )新和完善PPP項目貸款風(fēng)險管理體系，通過(guò)排污權、收費權、特許經(jīng)營(yíng)權、購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議項下權益質(zhì)押等方式，建立靈活有效的信用結構，切實(shí)防范貸款風(fēng)險。
八、各?。▍^、市）發(fā)展改革部門(mén)、開(kāi)發(fā)銀行各分行要加強溝通，密切合作，協(xié)力推進(jìn)PPP項目順利實(shí)施。要及時(shí)將各地PPP項目的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題以及有關(guān)建議分別報送至國家發(fā)展改革委及開(kāi)發(fā)銀行總行。
國家發(fā)展改革委
國家開(kāi)發(fā)銀行
2015年3月10日