各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)提出，為切實(shí)加強政府機構節能工作，發(fā)揮政府采購的政策導向作用，建立政府強制采購節能產(chǎn)品制度，在積極推進(jìn)政府機構優(yōu)先采購節能（包括節水）產(chǎn)品的基礎上，選擇部分節能效果顯著(zhù)、性能比較成熟的產(chǎn)品，予以強制采購。經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認識建立政府強制采購節能產(chǎn)品制度的重要意義
近年來(lái)，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統稱(chēng)政府機構）在政府采購活動(dòng)中，積極采購、使用節能產(chǎn)品，大大降低了能耗水平，對在全社會(huì )形成節能風(fēng)尚起到了良好的引導作用。同時(shí)也要看到，由于認識不夠到位，措施不夠配套，工作力度不夠等原因，在一些地區和部門(mén)，政府機構采購節能產(chǎn)品的比例還比較低。目前，政府機構人均能耗、單位建筑能耗均高于社會(huì )平均水平，節能潛力較大，有責任、有義務(wù)嚴格按照規定采購節能產(chǎn)品，模范地做好節能工作。建立健全和嚴格執行政府強制采購節能產(chǎn)品制度，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》以及國務(wù)院加強節能減排工作要求的有力措施，不僅有利于降低政府機構能耗水平，節約財政資金，而且有利于促進(jìn)全社會(huì )做好節能減排工作。從短期看，使用節能產(chǎn)品可能會(huì )增加一次性投入，但從長(cháng)遠的節能效果看，經(jīng)濟效益是明顯的。各地區、各部門(mén)和有關(guān)單位要充分認識政府強制采購節能產(chǎn)品的重要意義，增強執行制度的自覺(jué)性，采取措施大力推動(dòng)政府采購節能產(chǎn)品工作。
二、明確政府強制采購節能產(chǎn)品的總體要求
各級政府機構使用財政性資金進(jìn)行政府采購活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿(mǎn)足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節能產(chǎn)品，對部分節能效果、性能等達到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強制采購，以促進(jìn)節約能源，保護環(huán)境，降低政府機構能源費用開(kāi)支。建立節能產(chǎn)品政府采購清單管理制度，明確政府優(yōu)先采購的節能產(chǎn)品和政府強制采購的節能產(chǎn)品類(lèi)別，指導政府機構采購節能產(chǎn)品。
采購單位應在政府采購招標文件(含談判文件、詢(xún)價(jià)文件)中載明對產(chǎn)品的節能要求、對節能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優(yōu)先采購的導向。擬采購產(chǎn)品屬于節能產(chǎn)品政府采購清單規定必須強制采購的，應當在招標文件中明確載明，并在評審標準中予以充分體現。同時(shí)，采購招標文件不得指定特定的節能產(chǎn)品或供應商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應商的內容，以達到充分競爭、擇優(yōu)采購的目的。
三、科學(xué)制定節能產(chǎn)品政府采購清單
節能產(chǎn)品政府采購清單由財政部、發(fā)展改革委負責制訂。列入節能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品由財政部、發(fā)展改革委從國家采信的節能產(chǎn)品認證機構認證的節能產(chǎn)品中，根據節能性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟程度等因素擇優(yōu)確定，并在中國政府采購網(wǎng)、發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)、中國節能節水認證網(wǎng)等媒體上定期向社會(huì )公布。
優(yōu)先采購的節能產(chǎn)品應該符合下列條件：一是產(chǎn)品屬于國家采信的節能產(chǎn)品認證機構認證的節能產(chǎn)品，節能效果明顯；二是產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠；三是產(chǎn)品具有比較健全的供應體系和良好的售后服務(wù)能力；四是產(chǎn)品供應商符合政府采購法對政府采購供應商的條件要求。
在優(yōu)先采購的節能產(chǎn)品中，實(shí)行強制采購的按照以下原則確定：一是產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購，有較好的規模效益；二是產(chǎn)品節能效果突出，效益比較顯著(zhù)；三是產(chǎn)品供應商數量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間。
財政部、發(fā)展改革委要根據上述要求，在近幾年開(kāi)展的優(yōu)先采購節能產(chǎn)品工作的基礎上，抓緊修訂、公布新的節能產(chǎn)品政府采購清單，并組織好節能產(chǎn)品采購工作。
四、規范節能產(chǎn)品政府采購清單管理
節能產(chǎn)品政府采購清單是實(shí)施政府優(yōu)先采購和強制采購的重要依據，財政部、發(fā)展改革委要建立健全制定、公布和調整機制，做到制度完備、范圍明確、操作規范、方法科學(xué)，確保政府采購節能產(chǎn)品公開(kāi)、公正、公平進(jìn)行。要對節能產(chǎn)品政府采購清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調整。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì )公示制度。采購清單和調整方案正式公布前，要在中國政府采購網(wǎng)等指定的媒體上對社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。對經(jīng)公示確實(shí)不具備條件的產(chǎn)品，不列入采購清單。建立舉報制度、獎懲制度，明確舉報方式、受理機構和獎懲辦法，接受社會(huì )監督。
五、加強組織領(lǐng)導和督促檢查
各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，明確責任和任務(wù)，確保政府強制采購節能產(chǎn)品制度的貫徹落實(shí)。財政部、發(fā)展改革委要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商，共同研究解決政策實(shí)施中的問(wèn)題。要完善節能產(chǎn)品政府采購信息發(fā)布和數據統計工作，及時(shí)掌握采購工作進(jìn)展情況。要加強對節能產(chǎn)品政府采購工作的指導，積極開(kāi)展調查研究，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，研究提出對策。要督促進(jìn)入優(yōu)先采購和強制采購產(chǎn)品范圍的生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，認真落實(shí)國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、標準、檢驗等要求，確保節能等性能和質(zhì)量持續穩定。質(zhì)檢總局要加強對節能產(chǎn)品認證機構的監管，督促其認真履行職責，提高認證質(zhì)量和水平。國家采信的節能產(chǎn)品認證機構和相關(guān)檢測機構應當嚴格按照國家有關(guān)規定，客觀(guān)公正地開(kāi)展認證和檢測工作，并對納入政府優(yōu)先采購和強制采購清單的節能產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調查。對于不能持續符合認證要求的，認證機構應當暫停生產(chǎn)企業(yè)使用直至撤銷(xiāo)認證證書(shū)，并及時(shí)報告財政部和發(fā)展改革委。
各級財政部門(mén)要切實(shí)加強對政府采購節能產(chǎn)品的監督檢查，加大對違規采購行為的處罰力度。對未按強制采購規定采購節能產(chǎn)品的單位，財政部門(mén)要及時(shí)采取有效措施責令其改正。拒不改正的，屬于采購單位責任的，財政部門(mén)要給予通報批評，并不得撥付采購資金；屬于政府采購代理機構責任的，財政部門(mén)要依法追究相關(guān)單位和責任人員的責任。
國務(wù)院辦公廳
二○○七年七月三十日