湖北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預算績(jì)效管理的決定
?。?017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)）
湖北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
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《湖北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預算績(jì)效管理的決定》已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2017年11月29日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
湖北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2017年11月29日
為認真貫徹黨的十九大精神，加強對預算績(jì)效管理的監督，進(jìn)一步推進(jìn)我省全面實(shí)施預算績(jì)效管理，切實(shí)提高財政資金使用效益，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，提高人民滿(mǎn)意度，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》等法律法規規定，結合我省實(shí)際，作出以下決定。
一、預算績(jì)效管理應當堅持統一領(lǐng)導、分級負責，分類(lèi)管理、突出重點(diǎn)，規范透明、注重實(shí)效，強化問(wèn)責、激勵約束的原則。
二、各級人民代表大會(huì )和縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依法對本級政府預算績(jì)效管理進(jìn)行監督，按照民主集中制原則，集體行使職權?？h級以上各級人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )相關(guān)工作機構具體組織實(shí)施預算績(jì)效管理監督工作。
三、各級政府負責本地區預算績(jì)效管理工作的統一領(lǐng)導，將預算績(jì)效管理納入政府績(jì)效管理，加強對下級政府和本級財政及各預算部門(mén)（單位）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預算部門(mén)）的督導和考核，統籌推進(jìn)預算績(jì)效管理。
四、各級財政部門(mén)具體負責本行政區域預算績(jì)效管理工作，制定管理制度，組織并指導本級預算部門(mén)和下級財政部門(mén)開(kāi)展預算績(jì)效管理工作。
各預算部門(mén)是本部門(mén)預算績(jì)效管理的責任主體，負責組織本部門(mén)及下屬單位開(kāi)展預算績(jì)效管理工作。
五、各級政府及其財政部門(mén)、各預算部門(mén)應當樹(shù)立績(jì)效理念，強化支出責任，健全預算績(jì)效管理相關(guān)制度，建立以績(jì)效目標為導向、以績(jì)效評價(jià)為手段、以結果運用為保障的預算績(jì)效管理體系，全面實(shí)施預算績(jì)效管理。
六、各預算部門(mén)在編制下一年度預算時(shí)，應當按照指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配的原則，根據本級政府預算編制總要求及財政部門(mén)和本部門(mén)中長(cháng)期規劃、年度計劃，科學(xué)合理設定預算績(jì)效目標，圍繞績(jì)效目標編制預算績(jì)效指標。
各級財政部門(mén)應當對各預算部門(mén)編制的預算績(jì)效目標進(jìn)行審核。新設立預算支出項目，應當將績(jì)效目標審核結果作為立項的重要參考。
各級政府預算經(jīng)同級人民代表大會(huì )審查批準后，財政部門(mén)應當在批復部門(mén)預算的同時(shí)批復預算績(jì)效目標。各預算部門(mén)應當及時(shí)公開(kāi)預算績(jì)效目標，接受社會(huì )監督。各級財政部門(mén)應當督促預算部門(mén)公開(kāi)預算績(jì)效目標。
七、各級財政部門(mén)和預算部門(mén)應當建立預算績(jì)效運行跟蹤監控機制，對績(jì)效目標運行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，促進(jìn)績(jì)效目標實(shí)現。
各預算部門(mén)、各級財政部門(mén)發(fā)現預算執行偏離績(jì)效目標的，應當及時(shí)采取措施予以糾正。
八、各預算部門(mén)應當對本部門(mén)財政資金使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
各級財政部門(mén)應當對各預算部門(mén)的績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行指導、監督和檢查，建立對各預算部門(mén)績(jì)效自評報告抽查、核實(shí)或再評價(jià)的工作機制，并選擇部分重大（重點(diǎn)）支出項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。
各級財政部門(mén)、各預算部門(mén)應當建立和完善統一、科學(xué)、客觀(guān)、公正的績(jì)效評價(jià)體系，探索對部門(mén)整體支出和政策、制度、管理等方面的績(jì)效評價(jià)，提高績(jì)效評價(jià)質(zhì)量和實(shí)效性。
九、各級政府及其財政部門(mén)、各預算部門(mén)應當加強績(jì)效評價(jià)結果的綜合應用，將績(jì)效評價(jià)結果作為安排預算的基本依據，建立并完善支出項目設立、動(dòng)態(tài)調整與退出機制。
各級政府及其財政部門(mén)、各預算部門(mén)應當完善管理制度，改進(jìn)管理措施，提高管理水平，及時(shí)解決績(jì)效評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題。各預算部門(mén)應當將績(jì)效報告、評價(jià)結果等績(jì)效管理信息依法向社會(huì )公開(kāi)；財政部門(mén)應當將重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)結果向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
十、各級財政部門(mén)、各預算部門(mén)委托專(zhuān)家、中介機構等第三方參與預算績(jì)效管理時(shí)，應當建立和完善相關(guān)工作機制，為第三方獨立、公正開(kāi)展工作提供必要條件。
受委托的第三方應當對其出具的評價(jià)報告負責，保證報告的公信力和客觀(guān)性。
十一、各級監察機關(guān)及財政、審計部門(mén)應當依照法律法規及有關(guān)規定，對預算績(jì)效實(shí)施有效監督。
各級審計部門(mén)應當探索開(kāi)展績(jì)效審計，將績(jì)效審計列入年度審計計劃。
十二、各級政府向本級人民代表大會(huì )提交年度預算草案及其報告，應當包括上一年度政府預算績(jì)效管理情況和本年度部分重大（重點(diǎn)）支出項目的績(jì)效目標。向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提交上一年度決算草案，應當選擇部分重大（重點(diǎn)）支出項目績(jì)效評價(jià)報告作為附件，提請本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )一并審查。向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提交關(guān)于上一年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告，應當包括績(jì)效審計情況。
十三、各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取和審議本級政府預算績(jì)效管理專(zhuān)項報告前，應當聽(tīng)取人大代表和社會(huì )公眾意見(jiàn)，提高審議質(zhì)量?？梢蕴剿饕氲谌皆u價(jià)、滿(mǎn)意度測評等方式進(jìn)行跟蹤監督，增強監督實(shí)效。監督情況應當向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )公眾監督。
十四、各級人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )相關(guān)工作機構，應當組織協(xié)調對預算績(jì)效管理事前、事中、事后全過(guò)程監督?？梢圆扇〉谌皆u價(jià)、組織視察、專(zhuān)題調研、問(wèn)卷調查等方式方法，對重點(diǎn)支出、重大投資項目等方面的績(jì)效目標設立、績(jì)效情況實(shí)施重點(diǎn)監督。
各級人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )相關(guān)工作機構組織開(kāi)展預算績(jì)效監督活動(dòng)，應當邀請本級人大代表、常委會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員參加，可以邀請預算決算審查監督專(zhuān)家庫成員、第三方機構和行業(yè)專(zhuān)家等參加。
各級人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )相關(guān)工作機構，應當加快推進(jìn)將本級政府的預算績(jì)效管理情況納入預算聯(lián)網(wǎng)監督的查詢(xún)、分析、預警、服務(wù)等功能范圍。
各級人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )相關(guān)工作機構，在審查本級政府預算決算、預算調整方案，監督預算執行情況時(shí)，應當依法對預算績(jì)效管理提出意見(jiàn)和建議，按有關(guān)程序交政府及其有關(guān)部門(mén)。政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法辦理，并及時(shí)回復辦理情況。
十五、各級政府應當建立預算績(jì)效管理工作考核制度，考核結果作為評價(jià)地區和部門(mén)工作、實(shí)施激勵和問(wèn)責的重要依據。
對在預算績(jì)效管理中出現的違法行為，應當依據《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規規定追究責任。
受委托參與預算績(jì)效管理工作的第三方違反本《決定》第十條規定的，委托方應當解除委托協(xié)議，并取消相關(guān)資格；情節嚴重的，依照有關(guān)法律法規的規定移交有關(guān)部門(mén)處理。
十六、本決定自公布之日起施行。
責任編輯:劉衛