各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
為規范地方政府專(zhuān)項債券預算管理，提高專(zhuān)項債券資金使用效益，根據《預算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕43號），我部制定了《2015年地方政府專(zhuān)項債券預算管理辦法》?，F予印發(fā)，請認真貫徹執行。
財政部
2015年3月18日
附件：
2015年地方政府專(zhuān)項債券預算管理辦法
第一章 總則
第一條 為規范2015年地方政府專(zhuān)項債券預算管理，根據《預算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕43號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)2015年地方政府專(zhuān)項債券，包括為2015年1月1日起新增專(zhuān)項債務(wù)發(fā)行的新增專(zhuān)項債券、為置換截至2014年12月31日存量專(zhuān)項債務(wù)發(fā)行的置換專(zhuān)項債券。
第三條省、自治區、直轄市政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級政府）發(fā)行的專(zhuān)項債券不得超過(guò)國務(wù)院確定的本地區專(zhuān)項債券規模。
第四條專(zhuān)項債券收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費用納入政府性基金預算管理。
第五條省、自治區、直轄市政府為專(zhuān)項債券的發(fā)行主體，具體發(fā)行工作由省級財政部門(mén)負責。市縣級政府確需發(fā)行專(zhuān)項債券的，應納入本省、自治區、直轄市專(zhuān)項債券規模內管理，由省級財政部門(mén)代辦發(fā)行，并統一辦理還本付息。經(jīng)省級政府批準，計劃單列市政府可以自辦發(fā)行專(zhuān)項債券。
第二章 預算編制和調整
第六條財政部在全國人大或其常委會(huì )批準的地方政府舉借債務(wù)的規模內，根據客觀(guān)因素測算分地區新增專(zhuān)項債券規模和置換專(zhuān)項債券規模，報國務(wù)院批準后下達各省級財政部門(mén)。
第七條省級財政部門(mén)在財政部下達的新增專(zhuān)項債券規模內，提出新增專(zhuān)項債券規模分配建議，編制預算調整方案，經(jīng)省級政府同意后報省級人大常委會(huì )批準。如有分配至市縣級的新增規模，應在省級人大常委會(huì )批準的市縣級新增專(zhuān)項債券規模內，提出分市縣新增專(zhuān)項債券規模的分配建議，報省級政府批準后下達各市縣級財政部門(mén)。
省級財政部門(mén)在財政部下達的置換專(zhuān)項債券規模內，提出置換專(zhuān)項債券規模的分配建議，報省級政府批準后，分配省本級各部門(mén)和各市縣級財政部門(mén)。
第八條 市縣級財政部門(mén)在省級財政部門(mén)下達的新增專(zhuān)項債券規模內，編制預算調整方案，經(jīng)本級政府同意后報本級人大常委會(huì )批準。
市縣級財政部門(mén)在省級財政部門(mén)下達的置換專(zhuān)項債券規模內，提出置換專(zhuān)項債券規模的分配建議，報本級政府批準。
第九條 根據政府性基金科目發(fā)行的專(zhuān)項債券收入，在政府性基金預算收入合計線(xiàn)下，按照專(zhuān)項債券對應的政府性基金預算收入科目明細反映。
第十條 專(zhuān)項債券收入安排的項目支出，根據擬使用債務(wù)資金的項目支出情況，在政府性基金預算支出合計線(xiàn)上，按照專(zhuān)項債券對應的政府性基金預算支出科目明細反映；安排用于置換存量專(zhuān)項債務(wù)的支出，根據存量專(zhuān)項債務(wù)當年還本情況，在政府性基金預算支出合計線(xiàn)下，按照專(zhuān)項債務(wù)對應的政府性基金預算支出科目明細反映。
第十一條 專(zhuān)項債券付息支出根據專(zhuān)項債券發(fā)行規模、利率等情況，在政府性基金預算支出合計線(xiàn)上，按照專(zhuān)項債券對應的政府性基金預算支出科目明細反映。
第十二條 專(zhuān)項債券發(fā)行費用支出根據專(zhuān)項債券發(fā)行規模、費率等情況，在政府性基金預算支出合計線(xiàn)上，按照專(zhuān)項債券對應的政府性基金預算支出科目明細反映。
第十三條上下級政府之間的專(zhuān)項債券資金轉貸收入和支出，分別納入政府性基金收入和支出預算管理。轉貸收入根據協(xié)議約定的轉貸金額，在貸入資金的下級政府本級政府性基金預算收入合計線(xiàn)下，按照專(zhuān)項債券對應的政府性基金預算收入科目明細反映。轉貸支出根據協(xié)議約定的轉貸金額，在貸出資金的上級政府本級政府性基金預算支出合計線(xiàn)下，按照專(zhuān)項債券對應的政府性基金預算支出科目明細反映。
第十四條專(zhuān)項債券收支納入政府基金預算管理后，應按照單項政府性基金收支平衡，不同政府性基金間不得調劑。執行中專(zhuān)項債券對應的單項政府性基金不足以?xún)斶€本金的，可以從相應的公益性項目單位調入專(zhuān)項收入彌補。調入政府性基金收入預算管理的專(zhuān)項收入，在政府性基金預算收入合計線(xiàn)下反映。
第三章 預算科目
第十五條對《2015年政府收支分類(lèi)科目》相關(guān)內容進(jìn)行修改，增設或調整有關(guān)政府性基金預算收支分類(lèi)科目，完整反映地方政府專(zhuān)項債券的收入、安排支出、還本付息、發(fā)行費用、轉貸等情況。
第十六條在“債務(wù)收入（105）”類(lèi)級科目下增設“地方政府債務(wù)收入（10504）”款級科目，款下增設“專(zhuān)項債務(wù)收入（1050402）”項級科目，項下按對應的政府性基金名稱(chēng)分設“××基金債務(wù)收入”目級科目，科目說(shuō)明為“反映地方政府以××基金收入為償債來(lái)源舉借的專(zhuān)項債務(wù)收入”。
第十七條修改政府性基金支出科目名稱(chēng)和科目說(shuō)明。將“××基金安排的支出”修改為“××基金及對應專(zhuān)項債務(wù)收入安排的支出”，科目說(shuō)明相應修改為“反映用××政府性基金收入及對應專(zhuān)項債務(wù)收入安排的支出”。
第十八條刪除“債務(wù)還本付息支出（228）”類(lèi)級科目，增設“債務(wù)還本支出（231）”類(lèi)級科目，類(lèi)下增設“地方政府債務(wù)還本支出（23102）”款級科目。在“地方政府債務(wù)還本支出（23102）”款級科目下增設“專(zhuān)項債務(wù)還本支出（2310202）”項級科目，項下按對應的政府性基金名稱(chēng)分設“××基金債務(wù)還本支出”目級科目，科目說(shuō)明為“反映地方政府用于歸還××基金債務(wù)本金所發(fā)生的支出”。
增設“債務(wù)付息支出（232）”和“債務(wù)發(fā)行費用支出（233）”類(lèi)級科目，比照“債務(wù)還本支出（231）”有關(guān)科目相應設置款級、項級、目級科目。
第十九條將“債券轉貸收入（11011）”款級科目修改為“債務(wù)轉貸收入（11011）”，款下增設“地方政府專(zhuān)項債務(wù)轉貸收入（1101102）”項級科目，項下按對應的政府性基金名稱(chēng)分設“××基金債務(wù)轉貸收入”目級科目，科目說(shuō)明為“反映下級政府收到的上級政府轉貸的××基金專(zhuān)項債務(wù)收入”。
將“債券轉貸支出（23011）”款級科目修改為“債務(wù)轉貸支出（23011）”，款下增設“地方政府專(zhuān)項債務(wù)轉貸支出（2301102）”項級科目，項下按對應的政府性基金名稱(chēng)分設“××基金債務(wù)轉貸支出”目級科目，科目說(shuō)明為“反映向下級政府轉貸的××基金專(zhuān)項債務(wù)支出”。
第二十條在“調入資金（11009）”款級項目下增設“調入專(zhuān)項收入（1100904）”項級科目，項下按對應的政府性基金名稱(chēng)分設“××基金調入專(zhuān)項收入”目級科目，科目說(shuō)明為“反映地方政府為彌補××基金收入不足從公益性項目單位調入的用于償付債務(wù)本金的收入”。
第四章 預算執行
第二十一條專(zhuān)項債券收入繳庫、安排支出的資金撥付、債券還本付息的資金撥付等，按照政府性基金預算管理有關(guān)規定執行，并納入政府性基金預算進(jìn)行會(huì )計核算。
第二十二條專(zhuān)項債券按市場(chǎng)化原則在銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)等發(fā)行。鼓勵符合條件的機構投資者和個(gè)人購買(mǎi)專(zhuān)項債券。
第二十三條省級政府應按照有關(guān)規定，做好信息披露和信用評級等相關(guān)工作，披露專(zhuān)項債券基本信息、政府性基金財力及相關(guān)債務(wù)情況、償債資金安排以及對投資者做出購買(mǎi)決策有重大影響的其他信息。
第二十四條市縣級政府申請省級財政部門(mén)代發(fā)專(zhuān)項債券的，應與省級財政部門(mén)簽訂代發(fā)和轉貸協(xié)議。省級財政部門(mén)代市縣級政府發(fā)行專(zhuān)項債券募集的資金，應按照代發(fā)和轉貸協(xié)議及時(shí)轉貸給市縣級財政部門(mén)。
第二十五條省級財政部門(mén)完成專(zhuān)項債券發(fā)行工作后，應在15個(gè)工作日內將發(fā)行情況報財政部預算司、國庫司及財政部駐當地專(zhuān)員辦備案。全年發(fā)行工作結束后，應在20個(gè)工作日內將年度發(fā)行情況報財政部預算司、國庫司及財政部駐當地專(zhuān)員辦備案。
第二十六條省級財政部門(mén)應按時(shí)兌付專(zhuān)項債券本息。省級財政部門(mén)代市縣級政府發(fā)行的專(zhuān)項債券，市縣級財政部門(mén)應按照協(xié)議約定及時(shí)向省級財政部門(mén)足額上繳還本付息資金。未按時(shí)足額繳納還本付息資金的，按逾期支付額和逾期天數計算罰息，年度終了仍未繳納的部分，省級財政部門(mén)采取適當方式予以扣回，并將違約情況及時(shí)向市場(chǎng)披露。
第五章 監督檢查
第二十七條地方財政部門(mén)應建立和完善相關(guān)制度，加強對各有關(guān)部門(mén)使用專(zhuān)項債券資金的管理和監督。
第二十八條對存在發(fā)行專(zhuān)項債券弄虛作假、違規組織債券發(fā)行、改變債券資金用途、未按要求將債券收支納入預算管理、未按期償還到期債券本息等情形的地方，視情節輕重減少專(zhuān)項債券規?；驎和?zhuān)項債券發(fā)行資格。違反《預算法》等法律法規的，依法追究有關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第六章 附則
第二十九條各省級財政部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則。
第三十條本辦法由財政部負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。