國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）、建設廳（建委），新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：
現將修改后的《關(guān)于建設項目經(jīng)濟評價(jià)工作的若干規定》、《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》和《建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數》印發(fā)給你們，請在開(kāi)展投資項目經(jīng)濟評價(jià)工作時(shí)借鑒和使用，并將使用中的問(wèn)題和建議隨時(shí)告國家發(fā)展改革委投資司和建設部標準定額司。
自本通知發(fā)布之日起，1993年國家計委、建設部《關(guān)于印發(fā)建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法和參數的通知》（計投資[1993]530號）所發(fā)布的《關(guān)于建設項目經(jīng)濟評價(jià)工作的若干規定》、《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》、《建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數》和《中外合資經(jīng)營(yíng)項目經(jīng)濟評價(jià)方法》等文件停止使用。
附件：一、《關(guān)于建設項目經(jīng)濟評價(jià)工作的若干規定》
二、《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》（略）
三、《建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數》（略）
中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會(huì )
中華人民共和國建設部
二○○六年七月三日
關(guān)于建設項目經(jīng)濟評價(jià)工作的若干規定
第一條 為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，加強建設項目經(jīng)濟評價(jià)工作，根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，制定本規定。
第二條 各類(lèi)建設項目的經(jīng)濟評價(jià)工作，適用本規定。
第三條 建設項目經(jīng)濟評價(jià)是項目前期工作的重要內容，對于加強固定資產(chǎn)投資宏觀(guān)調控，提高投資決策的科學(xué)化水平，引導和促進(jìn)各類(lèi)資源合理配置，優(yōu)化投資結構，減少和規避投資風(fēng)險，充分發(fā)揮投資效益，具有重要作用。
第四條 建設項目經(jīng)濟評價(jià)應根據國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展以及行業(yè)、地區發(fā)展規劃的要求，在項目初步方案的基礎上，采用科學(xué)的分析方法，對擬建項目的財務(wù)可行性和經(jīng)濟合理性進(jìn)行分析論證，為項目的科學(xué)決策提供經(jīng)濟方面的依據。
第五條 建設項目經(jīng)濟評價(jià)包括財務(wù)評價(jià)（也稱(chēng)財務(wù)分析）和國民經(jīng)濟評價(jià)（也稱(chēng)經(jīng)濟分析）。
財務(wù)評價(jià)是在國家現行財稅制度和價(jià)格體系的前提下，從項目的角度出發(fā)，計算項目范圍內的財務(wù)效益和費用，分析項目的盈利能力和清償能力，評價(jià)項目在財務(wù)上的可行性。
國民經(jīng)濟評價(jià)是在合理配置社會(huì )資源的前提下，從國家經(jīng)濟整體利益的角度出發(fā)，計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，分析項目的經(jīng)濟效率、效果和對社會(huì )的影響，評價(jià)項目在宏觀(guān)經(jīng)濟上的合理性。
第六條 建設項目經(jīng)濟評內容的選擇，應根據項目性質(zhì)、項目目標、項目投資者、項目財務(wù)主體以及項目對經(jīng)濟與社會(huì )的影響程度等具體情況確定。對于費用效益計算比較簡(jiǎn)單，建設期和運營(yíng)期比較短，不涉及進(jìn)出口平衡等一般項目，如果財務(wù)評價(jià)的結論能夠滿(mǎn)足投資決策需要，可不進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)；對于關(guān)系公共利益、國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的項目，除應進(jìn)行財務(wù)評價(jià)外，還應進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)；對于特別重大的建設項目尚應輔以區域經(jīng)濟與宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析方法進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)。
第七條 建設項目經(jīng)濟評價(jià)必須保證評價(jià)的客觀(guān)性、科學(xué)性、公正性，堅持定量分析與定性分析相結合、以定量分析為主以及動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合、以動(dòng)態(tài)分析為主的原則。
第八條 建設項目經(jīng)濟評價(jià)的深度，應根據項目決策工作不同階段的要求確定。建設項目可行性研究階段的經(jīng)濟評價(jià)，應系統分析、計算項目的效益和費用，通過(guò)多方案經(jīng)濟比選推薦最佳方案，對項目建設的必要性、財務(wù)可行性、經(jīng)濟合理性、投資風(fēng)險等進(jìn)行全面的評價(jià)。項目規劃、機會(huì )研究、項目建議書(shū)階段的經(jīng)濟評價(jià)可適當簡(jiǎn)化。
第九條 《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》與《建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數》是建設項目經(jīng)濟評價(jià)的重要依據。
對于實(shí)行審批制的政府投資項目，應根據政府投資主管部門(mén)的要求，按照《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》與《建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數》執行；對于實(shí)行核準制和備案制的企業(yè)投資項目，可根據核準機關(guān)或備案機關(guān)以及投資者的要求，選用建設項目經(jīng)濟評價(jià)的方法和相應的參數。
第十條 建設項目的經(jīng)濟評價(jià)，對于財務(wù)評價(jià)結論和國民經(jīng)濟評價(jià)結論都可行的建設項目，可予以通過(guò)；反之應予否定。對于國民經(jīng)濟評價(jià)結論不可行的項目，一般應予否定；對于關(guān)系公共利益、國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的項目，如果國民經(jīng)濟評價(jià)結論可行，但財務(wù)評價(jià)結論不可行，應重新考慮方案，必要時(shí)可提出經(jīng)濟優(yōu)惠措施的建議，使項目具有財務(wù)生存能力。
第十一條 建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數的測定，應遵循同期性、有效性、謹慎性和準確性的原則，并應結合項目所在地區、歸屬行業(yè)以及項目自身特點(diǎn)，進(jìn)行定期測算、動(dòng)態(tài)調整、適時(shí)發(fā)布。
國民經(jīng)濟評價(jià)中采用的社會(huì )折現率、影子匯率換算系數和政府投資項目財務(wù)評價(jià)中使用的財務(wù)基準收益率，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )與建設部組織測定、發(fā)布并定期調整。
有關(guān)部門(mén)（行業(yè)）可根據需要自行測算、補充經(jīng)濟評價(jià)所需的其他行業(yè)參數，并報國家發(fā)展和改革委員會(huì )與建設部備案。
第十二條 項目評價(jià)人員應認真做好市場(chǎng)預測并根據項目的具體情況選用參數，對項目經(jīng)濟評價(jià)中選用的價(jià)格要有充分的依據并做出論證。建設項目經(jīng)濟評價(jià)中使用的其他基礎數據，應務(wù)求準確，避免造成評價(jià)結果失真。
第十三條 健全建設項目經(jīng)濟評價(jià)、評估工作制度。政府投資項目的經(jīng)濟評價(jià)工作應由符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)中介機構承擔，并由政府有關(guān)決策部門(mén)委托符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)中介機構進(jìn)行評估。承擔政府投資項目可行性研究和經(jīng)濟評價(jià)的單位不得參加同一項目的評估。
政府投資項目的決策，應將經(jīng)科學(xué)評估的經(jīng)濟評價(jià)結論作為項目或方案取舍的重要依據。
第十四條 建設項目的經(jīng)濟評價(jià)工作，應充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)和完善評價(jià)軟件和項目信息數據庫，以加強項目評價(jià)工作的科學(xué)管理，提高工作效率和經(jīng)濟評價(jià)的質(zhì)量。
第十五條 建設項目經(jīng)濟評價(jià)工作的基本理論和原則，有關(guān)部門(mén)應采取多種形式，積極開(kāi)展宣傳和推廣工作。
第十六條 《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》與《建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數》，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )與建設部共同組織制定，并根據國家經(jīng)濟發(fā)展與財務(wù)會(huì )計制度的改革等適時(shí)修訂發(fā)布，進(jìn)行管理。
有關(guān)部門(mén)（行業(yè)）應根據國家發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》與《建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數》，結合行業(yè)特點(diǎn)制定實(shí)施細則，并報國家發(fā)展和改革委員會(huì )與建設部審批。
《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》與《建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數》的具體解釋工作，由建設部標準定額研究所負責。
第十七條 各級政府投資行政主管部門(mén)與建設行政主管部門(mén)應加強對《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》與《建設項目經(jīng)濟評價(jià)參數》實(shí)施的管理與監督。財政、金融、稅務(wù)、外貿、物價(jià)、海關(guān)、外匯、統計等有關(guān)部門(mén)應通力合作，密切配合，并提供信息資料方面的支持。
第十八條 本規定發(fā)布前國家對于建設項目經(jīng)濟評價(jià)有關(guān)規定與本規定不一致的，以本規定為準。法律或者行政法規對建設項目經(jīng)濟評價(jià)另有規定的，從其規定。
第十九條 本規定由國家發(fā)展和改革委員會(huì )與建設部負責解釋。
第二十條 本規定自發(fā)布之日起施行。