穩經(jīng)濟除了政策的引導，關(guān)鍵還是要靠市場(chǎng)主體，要充分釋放民間投資活力，促進(jìn)消費恢復成為主拉動(dòng)力，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造需求、提振信心。圍繞提高投資效率、優(yōu)化投資結構、增強投資后勁的內在要求，近期國家先后發(fā)布了多個(gè)鼓勵民間投資的措施，為民間投資未來(lái)發(fā)展指明了新方向。
1.政策速覽
1.國家發(fā)展改革委發(fā)布進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)
11月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)，意見(jiàn)提出：發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式規范發(fā)展、陽(yáng)光運行，引導民間投資積極參與基礎設施建設。支持民間投資參與科技創(chuàng )新項目建設。加快民間投資項目前期工作。支持民間投資項目參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。通過(guò)盤(pán)活存量和改擴建有機結合等方式吸引民間投資。鼓勵民間投資參與盤(pán)活城市老舊資源，因地制宜推進(jìn)城鎮老舊小區改造。
2.財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）規范發(fā)展、陽(yáng)光運行的通知》
11月18日，財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）規范發(fā)展、陽(yáng)光運行的通知》，通知提出，省級財政部門(mén)應壓實(shí)轄內市縣財政部門(mén)財政承受能力論證責任，指導市縣財政部門(mén)規范開(kāi)展財政承受能力論證工作，嚴守每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任不超過(guò)當年本級一般公共預算支出10%的紅線(xiàn)。合理分擔跨地區、跨層級項目財政支出責任，嚴禁通過(guò)“借用”未受益地區財政承受能力空間等方式，規避財政承受能力10%紅線(xiàn)約束。審慎合理預測一般公共預算支出規模和增長(cháng)率，嚴禁脫離項目實(shí)際通過(guò)“報小建大”等方式調整項目財政支出責任，規避財政承受能力10%紅線(xiàn)約束。PPP項目財政支出責任超過(guò)10%紅線(xiàn)的地區，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責任超過(guò)5%的地區，不得新上政府付費PPP項目。
3. 五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于整區域推進(jìn)高標準農田建設試點(diǎn)工作的通知》
《通知》要求，目前已在非永久基本農田上建成的高標準農田，要按照“三區三線(xiàn)”劃定規則，及時(shí)將其劃為永久基本農田，實(shí)行特殊保護。配套設施涉及少量占用或優(yōu)化永久基本農田布局的，應按要求落實(shí)補劃。嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序要求，加強建成后項目區利用情況監測，原則上全部用于種植糧食。要充分利用遙感監測“一張圖”和農田建設綜合監測監管平臺，切實(shí)加大項目區建設的動(dòng)態(tài)監測，確保建設實(shí)效。
4.國家發(fā)展改革委印發(fā)《長(cháng)三角國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)方案》
國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《長(cháng)三角國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出到2025年，長(cháng)三角區域資源要素有序自由流動(dòng)，行政壁壘逐步消除，統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立。圍繞深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革、加快推進(jìn)法治化建設、推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放、促進(jìn)共商共建共治共享等方面提出具體舉措。其中，在深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革方面，將進(jìn)一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。全面清理涉及地方保護的各類(lèi)優(yōu)惠政策，著(zhù)力破除招標投標、政府采購等領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘。
5.國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規章和行政規范性文件的決定（征求意見(jiàn)稿）
根據《政府投資條例》和《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》有關(guān)規定，現決定對《中央預算內直接投資項目管理辦法》等6件部門(mén)規章、《國家計委關(guān)于加強對基本建設大中型項目概算中“價(jià)差預備費”管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等3件行政規范性文件予以修訂。
6.國務(wù)院清除招投標領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘
近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于復制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革舉措的通知。一是進(jìn)一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，“清除招投標和政府采購領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘”，二是健全更加開(kāi)放透明、規范高效的市場(chǎng)主體準入和退出機制，三是持續提升投資和建設便利度，“推進(jìn)社會(huì )投資項目‘用地清單制’改革”、“分階段整合相關(guān)測繪測量事項”、“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理”、“開(kāi)展聯(lián)合驗收‘一口受理’”、“進(jìn)一步優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式”、“簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續”、“對已滿(mǎn)足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨竣工驗收”等。四是更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展，五是持續提升跨境貿易便利化水平，六是維護公平競爭秩序，七是進(jìn)一步加強和創(chuàng )新監管，八是依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，九是優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
2.行業(yè)前沿
1.住建部關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知
11月2日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》，一是我部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于2023年12月30日前期滿(mǎn)的，統一延期至2023年12月31日。二是上述資質(zhì)有效期將在全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺自動(dòng)延期，企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，原資質(zhì)證書(shū)仍可用于工程招標投標等活動(dòng)。三是具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì)。企業(yè)按照新申請或增項提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負責人需滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市【2014】159號）規定的相應類(lèi)別二級資質(zhì)標準要求，其他指標需滿(mǎn)足相應類(lèi)別三級資質(zhì)標準要求。四是持有施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照現行二級資質(zhì)標準要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)。
2.從二十大報告看設計咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展機遇
二十大報告勾畫(huà)了中國式現代化的發(fā)展方向，對指導各行各業(yè)把握政策、思考未來(lái)具有重要意義。就是設計咨詢(xún)行業(yè)而言，傳遞了幾條重要信息，一是優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，推動(dòng)區域協(xié)調、城鄉融合；二是構建現代化基礎設施體系，服務(wù)國家重大戰略；三是加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合；四是推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；五是加快建設世界一流企業(yè)。
3.地方要聞
1.湖北省發(fā)改委關(guān)于2022年規范性文件清理結果的公告
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強法治政府建設和推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求,我委對現行有效的規范性文件進(jìn)行了全面清理,經(jīng)征求所有起草(實(shí)施)處室的意見(jiàn),決定宣布廢止《省發(fā)改委省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)湖北省第一批國家重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單(試行)的通知》等16件規范性文件,修改《湖北省發(fā)展改革委委托投資咨詢(xún)評估管理辦法》等5件規范性文件,《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<湖北省政府制定價(jià)格成本監審工作規程>的通知》等23件繼續有效(詳見(jiàn)附件1-3),現予以公告。
2.江西省100條常見(jiàn)審計查出問(wèn)題整改指南及解讀
為進(jìn)一步推動(dòng)審計查出問(wèn)題整改工作，加強對審計整改結果認定的指導，江西省審計廳印發(fā)了《100條常見(jiàn)審計查出問(wèn)題整改指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改指南100條》）?！墩闹改?00條》按照常見(jiàn)的重大政策措施落實(shí)、預算管理、政府采購及招投標、基本建設、內控管理、企業(yè)管理、自然資源、社保資金及安居工程、金融管理、國外貸援款共10類(lèi)審計內容進(jìn)行問(wèn)題分類(lèi)，列舉了100個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題并給出相對應的整改方法說(shuō)明，供審計機關(guān)和整改責任單位在審計整改工作中參照落實(shí)。整改特色亮點(diǎn)一是突出落實(shí)被審計單位整改主體責任；二是突出健全完善長(cháng)效機制；三是突出問(wèn)題分類(lèi)整改。
3. 蘇州市印發(fā)房建市政招投標新規
近日，蘇州市住房城鄉建設局發(fā)布關(guān)于明確我市房建市政工程招標投標有關(guān)事項（試行）的通知，一是明確“評定分離”確定中標人的程序，招標人應在招標前，將確定“評定分離”方案作為“三重一大”事項進(jìn)行集體研究。采用“評定分離”確定中標人的招標項目，評標辦法、定標因素、定標方案及要求投標人提供的材料應當在發(fā)布招標公告時(shí)同時(shí)發(fā)布。二是明確資格預審項目招標人選擇投標人相關(guān)事項，評選因素應具體、明確、體現競爭性，不得含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的內容。三是加強招投標的核查、通報、監督，招投標活動(dòng)中投標人擬派項目管理團隊人員配備情況將列入蘇州市建筑業(yè)企業(yè)投標行為及標后履約考評內容，每季度予以公布。