1.專(zhuān)項債項目必須符合專(zhuān)項債券風(fēng)險管理要求和發(fā)行條件；
2.必須是經(jīng)濟社會(huì )效益比較明顯，群眾期盼、早晚要干的政府投資項目；
3.必須是有一定收益的基礎設施和公共服務(wù)項目；
4.優(yōu)先安排在建項目；
5.優(yōu)先安排納入相關(guān)規劃的國家重大戰略任務(wù)項目；
6.要求按照項目建設工期和年度建設任務(wù)合理提出資金需求；
7.項目前期立項的各項手續已完結，呈報的資料，填報的信息，前期項目的批復完備齊全。
3.專(zhuān)項債申報的流程
滿(mǎn)足申報條件的申報單位向同級財政、發(fā)改委申請納入“地方政府債券項目庫”和“國家重大建設項目庫”。
所需資料清單：項目初步策劃方案
（1）項目是否屬于2023年新增專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域；
（2）項目是否存在2023年負面清單所列舉的情況；
（3）項目收入的預測是否完整、合理、準確，其產(chǎn)生是否具有可實(shí)現性和可持續性；
（4）項目收益與融資本息之間原則上滿(mǎn)足覆蓋倍數1.2倍的要求。
完成基礎資料，入儲備庫。
所需資料清單：項目建議書(shū)及批復、可行性研究報告及批復、實(shí)施方案、財務(wù)評估咨詢(xún)報告、法律意見(jiàn)書(shū)
（1）編制項目建議書(shū)，獲取項目建議書(shū)批復；
（2）編制項目可行性報告，獲取可行性研究報告批復，其中可行性研究報告中“財務(wù)分析”一節應滿(mǎn)足專(zhuān)項債券對項目收入成本測算的嚴格要求；
（3）填寫(xiě)地方政府專(zhuān)項債券項目初審表，在“新增政府債券綜合平臺”上填報項目相關(guān)信息，并上傳項目建議書(shū)及其批復、可行性研究報告及其批復、地方政府專(zhuān)項債券項目初審表；并協(xié)助發(fā)改部門(mén)在“國家重大建設項目庫”填報項目信息。
（4）在項目可研批復后，編制“一案兩書(shū)”，并上傳至政府債券綜合平臺?！耙话竷蓵?shū)”指實(shí)施方案、財務(wù)評估咨詢(xún)報告、法律意見(jiàn)書(shū)。
資料審核通過(guò)，進(jìn)入發(fā)行庫，待發(fā)行。各省財政廳對發(fā)行文件進(jìn)行審核，著(zhù)重對《可研報告》與《實(shí)施方案》進(jìn)行審核，審核要點(diǎn)如下：各省財政廳對項目的審批程序進(jìn)行審核，項目達到開(kāi)工條件后正式發(fā)行，審批程序審核事項清單如下：
4.專(zhuān)項債項目存續信息公開(kāi)階段地方各級財政部門(mén)應當組織開(kāi)展本地區和本級專(zhuān)項債券存續期信息公開(kāi)工作，督促和指導使用專(zhuān)項債券資金的部門(mén)不遲于每年6月底前公開(kāi)以下信息：截至上年專(zhuān)項債券資金使用情況、對應項目建設進(jìn)度、運營(yíng)情況，專(zhuān)項債券項目收益及對應形成的資產(chǎn)情況。
4.如何做好2023年專(zhuān)項債項目策劃工作？
1.應優(yōu)先選擇當地經(jīng)濟社會(huì )效益明顯、群眾期盼、早晚要干的政府投資項目。優(yōu)先支持納入國家和地方“十四五”規劃的項目，優(yōu)先支持省和市級重點(diǎn)項目，積極發(fā)揮專(zhuān)項債券對重大公益性項目的支撐作用。項目申報主體必須為政府及其部門(mén)（含具有行政職能的管委會(huì )），實(shí)施主體原則上應為政府部門(mén)、行政企事業(yè)單位、國有企業(yè)。
2.要全力做好項目前期準備工作，確保項目成熟可行。各地要認真開(kāi)展事前績(jì)效評估，優(yōu)先支持在建項目，新開(kāi)工項目必須是已經(jīng)取得立項批復、年內具備開(kāi)工條件且能夠形成實(shí)物工作量。從債券資金支出使用進(jìn)度看，可行性研究是否深入、征地拆遷是否完成、水電接入和市政配套是否齊備、建設方案是否科學(xué)，是制約債券資金撥付快慢的重要因素，主管部門(mén)和項目單位應提早做好前期準備工作，加快項目申報審批，努力做到項目?jì)湟慌?、發(fā)行使用一批、開(kāi)工建設一批，避免“錢(qián)等項目”。
3.充分論證專(zhuān)項債券項目收益與融資自求平衡。儲備項目必須滿(mǎn)足專(zhuān)項債券風(fēng)險管理要求，應當有一定收益且融資收益能夠實(shí)現平衡，即項目必須要有收益，且能夠覆蓋專(zhuān)項債券本息（實(shí)踐中，本息覆蓋倍數把握標準為1.2倍以上）。不得將沒(méi)有收益的項目申報專(zhuān)項債券資金需求。
4.專(zhuān)項債項目要規避負面清單，列入專(zhuān)項債券負面清單除租賃住房建設以外的土地儲備項目、房地產(chǎn)相關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)項目視為不具備發(fā)債條件（以主體項目建設內容為參考）。
專(zhuān)項債是基礎設施建設資金籌集的重要渠道，是擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的重要抓手。用好專(zhuān)項債需要各參與方協(xié)同合作，項目單位要重視項目策劃與申報；投資建設單位要把握專(zhuān)項債的機遇，積極參與項目的建設、運營(yíng)工作；咨詢(xún)單位也要提供策劃、實(shí)施、運營(yíng)全生命周期的咨詢(xún)服務(wù)，各方團結一致，共同努力，才能為國家的基建事業(yè)做出積極貢獻。
鼎正一直致力于為地方政府專(zhuān)項債發(fā)行提供一站式咨詢(xún)服務(wù)，已協(xié)助多地政府成功申報專(zhuān)項債項目，有著(zhù)豐富的專(zhuān)項債咨詢(xún)、債券項目?jì)渖陥蟀l(fā)行的實(shí)踐操作經(jīng)驗。在專(zhuān)項債課題研究方面，我們擁有一支地方專(zhuān)項債咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)團隊，持續為行業(yè)輸出豐厚的專(zhuān)項債知識成果。未來(lái)，鼎正將發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，為各地方政府提供“伴隨式”專(zhuān)項債申報服務(wù)，爭取為地方政府高質(zhì)量發(fā)展貢獻才智。