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8個(gè)常見(jiàn)建設施工合同糾紛問(wèn)題
作者:   來(lái)源:   日期: 2022-08-24  人氣: 3141 



最新一期最高院民一庭主編的《民事審判指導與參考》第87輯刊載了近期民一庭專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議關(guān)于建設工程施工案件的8個(gè)重要觀(guān)點(diǎn),供實(shí)務(wù)參考!



Q1:可以突破合同相對性原則請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內承擔責任的實(shí)際施工人不包括借用資質(zhì)及多層轉包和違法分包關(guān)系中的實(shí)際施工人

(最高人民法院民事審判第一庭2021年第20次專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議紀要)


法律問(wèn)題 :《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《建工解釋一》)第四十三條規定的實(shí)際施工人是否包含借用資質(zhì)及多層轉包和違法分包關(guān)系中的實(shí)際施工人?


法官會(huì )議意見(jiàn):《建工解釋一》第四十三條規定:“實(shí)際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應當依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權利的,人民法院應當追加轉包人或者違法分包人為本案第三人在查明發(fā)包人欠付轉包人或者違法分包人建設工程價(jià)款的數額后,判決發(fā)包人在欠付建設工程價(jià)款范圍內對實(shí)際施工人承擔責任?!北緱l解釋涉及三方當事人兩個(gè)法律關(guān)系:一是發(fā)包人與承包人之間的建設工程施工合同關(guān)系;二是承包人與實(shí)際施工人之間的轉包或者違法分包關(guān)系。原則上,當事人應當依據各自的法律關(guān)系,請求各自的債務(wù)人承擔責任。本條解釋為保護農民工等建筑工人的利益,突破合同相對性原則,允許實(shí)際施工人請求發(fā)包人在付工程款范圍內承擔責任。對該條解釋的適用應當從嚴把握。該條解釋只規范轉包和違法分包兩種關(guān)系,未規定借用資質(zhì)的實(shí)際施工人以及多層轉包和違法分包關(guān)系中的實(shí)際施工人有權請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內承擔責任。因此,可以依據《建工解釋一》第四十三條的規定突破合同相對性原則請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內承擔責任的實(shí)際施工人不包括借用資質(zhì)及多層轉包和違法分包關(guān)系中的實(shí)際施工人。 


Q2:借用資質(zhì)的實(shí)際施工人與發(fā)包人形成事實(shí)上的建設工程施工合同關(guān)系且工程經(jīng)驗收合格的,可以請求發(fā)包人參照合同約定折價(jià)補償

(最高人民法院民事審判第一庭2021年第20次專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議紀要)


法律問(wèn)題:借用資質(zhì)的實(shí)際施工人是否有權請求發(fā)包人對其施工工程折價(jià)補償?


法官會(huì )議意見(jiàn):沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂建設工程施工合同,在發(fā)包人知道或者應當知道系借用資質(zhì)的實(shí)際施工人進(jìn)行施工的情況下,發(fā)包人與借用資質(zhì)的實(shí)際施工人之間形成事實(shí)上的建設工程施工合同關(guān)系。該建設工程施工合同因違反法律的強制性規定而無(wú)效?!吨腥A人民共和國民法典》第七百九十三條第一款規定:“建設工程施工合同無(wú)效,但是建設工程經(jīng)驗收合格的,可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補償承包人?!币虼?,在借用資質(zhì)的實(shí)際施工人與發(fā)包人之間形成事實(shí)上的建設工程施工合同關(guān)系且建設工程經(jīng)驗收合格的情況下,借用資質(zhì)的實(shí)際施工人有權請求發(fā)包人參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補償。




Q3:承包人已起訴發(fā)包人支付工程款的,實(shí)際施工人可以在一審辯論終結前申請作為第三人參加訴訟,其另訴請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內承擔責任的,不應受理

(最高人民法院民事審判第一庭2021年第21次專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議紀要)


法律問(wèn)題:承包人已經(jīng)起訴請求發(fā)包人支付工程款的,實(shí)際施工人能否申請作為第三人參加訴訟或者另行起訴請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內承擔責任?


法官會(huì )議意見(jiàn):轉包和違法分包涉及三方當事人兩個(gè)法律關(guān)系。一是發(fā)包人與承包人之間的建設工程施工合同關(guān)系;二是承包人與實(shí)際施工人之間的轉包或者違法分包關(guān)系。承包人有權依據與發(fā)包人之間的建設工程施工合同關(guān)系請求發(fā)包人支付工程款。實(shí)際施工人有權依據轉包或者違法分包的事實(shí)請求承包人承擔民事責任?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谒氖龡l第二款規定:“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權利的,人民法院應當追加轉包人或者違法分包人為本案第三人,在查明發(fā)包人欠付轉包人或者違法分包人建設工程價(jià)款的數額后,判決發(fā)包人在欠付建設工程價(jià)款范圍內對實(shí)際施工人承擔責任?!北究罱忉屖菫楸Wo農民工等建筑工人利益所作的特別規定。實(shí)踐中存在承包人與實(shí)際施工人分別起訴請求發(fā)包人承擔民事責任的情況。為防止不同生效判決判令發(fā)包人就同一債務(wù)分別向承包人和實(shí)際施工人清償的情形,需要對承包人和實(shí)際施工人的起訴做好協(xié)調。在承包人已經(jīng)起訴發(fā)包人支付工程款的情況下,實(shí)際施工人可以在一審辯論終結前申請作為第三人參加訴訟,其另訴請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內承擔責任的,不應受理。實(shí)際施工人作為第三人參加訴訟后,如果請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內承擔責任,應當將承包人的訴訟請求和實(shí)際施工人的訴訟請求合并審理。 


Q4:實(shí)際施工人不享有建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權

(最高人民法院民事審判第一庭2021年第21次專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議紀要)


法律問(wèn)題:實(shí)際施工人是否享有建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權?


法官會(huì )議意見(jiàn):建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權是指在發(fā)包人經(jīng)承包人催告支付工程款后的合理期限內仍未支付工程款的情況下,承包人享有的與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)或者請求人民法院將該工程依法拍賣(mài),并就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償的權利?!吨腥A人民共和國民法典》第八百零七條規定:“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除根據建設工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以請求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌鍡l規定:“與發(fā)包人訂立建設工程施工合同的承包人,依據民法典第八百零七條的規定請求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償的,人民法院應予支持?!币罁鲜鲆幎?,只有與發(fā)包人訂立建設工程施工合同的承包人才享有建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權。實(shí)際施工人不屬于“與發(fā)包人訂立建設工程施工合同的承包人”,不享有建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權。 




Q5:合同無(wú)效,承包人請求實(shí)際施工人按照合同約定支付管理費的,不予支持

(最高人民法院民事審判第一庭2021年第21次專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議紀要)


法律問(wèn)題:合同無(wú)效,承包人請求實(shí)際施工人按照合同約定支付管理費的,是否應予支持?


法官會(huì )議意見(jiàn):轉包合同、違法分包合同及借用資質(zhì)合同均違反法律的強制性規定,屬于無(wú)效合同。前述合同關(guān)于實(shí)際施工人向承包人或者出借資質(zhì)的企業(yè)支付管理費的約定,應為無(wú)效。實(shí)踐中,有的承包人、出借資質(zhì)的企業(yè)會(huì )派出財務(wù)人員等個(gè)別工作人員從發(fā)包人處收取工程款,并向實(shí)際施工人支付工程款,但不實(shí)際參與工程施工,既不投入資金,也不承擔風(fēng)險。實(shí)際施工人自行組織施工,自負盈虧,自擔風(fēng)險。承包人、出借資質(zhì)的企業(yè)只收取一定比例的管理費。該管理費實(shí)質(zhì)上并非承包人、出借資質(zhì)的企業(yè)對建設工程施工進(jìn)行管理的對價(jià),而是一種通過(guò)轉包、違法分包和出借資質(zhì)違法套取利益的行為。此類(lèi)管理費屬于違法收益,不受司法保護。因此,合同無(wú)效,承包人或者出借資質(zhì)的建筑企業(yè)請求實(shí)際施工人按照合同約定支付管理費的,不予支持。 


Q6:承包人對違章建筑不享有建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權

(最高人民法院民事審判第一庭2021年第21次專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議紀要)

法律問(wèn)題:承包人對違章建筑是否享有建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權?


法官會(huì )議意見(jiàn):建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權制度系以建設工程的交換價(jià)值優(yōu)先清償承包人享有的建設工程價(jià)款債權。承包人享有建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權的前提是其建設完成的建設工程依法可以流轉。對此,《中華人民共和國民法典》第八百零七條規定:“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除根據建設工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以請求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?!备鶕摋l規定,承包人享有建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權的條件是建設工程宜折價(jià)、拍賣(mài)。違章建筑不宜折價(jià)、拍賣(mài),故承包人對違章建筑不享有建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權。 




Q7:建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權不因工程建成的房屋已經(jīng)辦理網(wǎng)簽而消滅

(最高人民法院民事審判第一庭2021年第21次專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議紀要)

法律問(wèn)題:建設工程施工合同糾紛案件中,建成的房屋已辦理網(wǎng)簽,承包人是否仍有權就工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?


法官會(huì )議意見(jiàn):建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權不因工程建成的房屋已經(jīng)辦理商品房預售合同網(wǎng)簽而消滅,如符合建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權的成立要件,承包人仍有權就工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?!吨腥A人民共和國民法典》第八百零七條規定:“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除根據建設工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以請求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌逯恋谒氖l進(jìn)一步明確了行使建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權的條件。由此可見(jiàn),建設工程價(jià)款優(yōu)先權是承包人的法定權利,在符合法律及司法解釋規定的條件時(shí),建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權就已經(jīng)成立。商品房預售合同網(wǎng)簽是為規范商品房預售而采用的行政管理手段,并非法律規定的不動(dòng)產(chǎn)物權設立、變更、轉讓和消滅的公示方式,不能產(chǎn)生物權變動(dòng)的效力,亦不導致承包人原本享有的建設工程價(jià)優(yōu)先受償權因此不成立或者消滅。如承包人行使建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權時(shí)與房屋買(mǎi)受人之間發(fā)生權利沖突的,屬于權利順位問(wèn)題,可另行解決。 


Q8:不能既判決駁回訴訟請求又告知當事人就此另行主張權利

(最高人民法院民事審判第一庭2021年第21次專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議紀要)

法律問(wèn)題:當事人訴訟請求所依據的事實(shí)處于真偽不明狀態(tài),人民法院能否既判決駁回其訴訟請求,又告知其就此另行主張權利?


法官會(huì )議意見(jiàn):人民法院不能既判決駁回當事人的訴訟請求,又告知其就此另行主張權利。第一,除依法裁定駁回起訴外,對于當事人已經(jīng)明確提出的訴訟請求,人民法院應當審理并作出實(shí)體判決。如果當事人提供的證據能夠證明其主張,則應判決支持其訴訟請求;如不足以證明其主張,則應判決駁回其訴訟請求;如果當事人訴訟請求所依據的事實(shí)處于真偽不明狀態(tài),應當根據證明責任分配規則作出判決。要求當事人就此另行主張權利,本質(zhì)上屬于拒絕裁判。第二,判決駁回訴訟請求與告知當事人另行主張權利互相矛盾。判決駁回訴訟請求表明人民法院對于當事人主張的實(shí)體權利已經(jīng)作出了否定性判斷,故當事人不能再就同一事實(shí)和理由重新起訴。即使當事人日后基于新證據而主張權利,由于其訴訟請求依據的仍然是同一事實(shí),也只能依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項申請再審,而非重新起訴。第三,為避免案件久拖不決,人民法院可就事實(shí)已經(jīng)清楚的部分訴訟請求作出先行判決。《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條規定:“人民法院審理案件,其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚,可以就該部分先行判決?!备鶕撘幎?,人民法院在對當事人提出的多個(gè)訴訟請求一并審理的情況下,如果其中一部分訴訟請求涉及的事實(shí)已經(jīng)查明,但整個(gè)案件尚不能全部審結時(shí),可以就已經(jīng)查明的部分事實(shí)所對應的訴訟請求作出先行判決,待其他事實(shí)查明后再就其他訴訟請求作出后續判決。需要注意的是,在作出先行判決時(shí),不能判決駁回該先行判決未涉及的其他訴訟請求。



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