2020年，對于國家我們稱(chēng)之為“百年未有之大變局”，在眾多不確定性事件面前，中國仍交出了一份亮眼的成績(jì)單：國內生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億，固定資產(chǎn)投資51.89萬(wàn)億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值26.39萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.2％。工程造價(jià)是一個(gè)管著(zhù)大事情的小專(zhuān)業(yè)，在這份亮眼成績(jì)單里10萬(wàn)造價(jià)工程師、60萬(wàn)造價(jià)咨詢(xún)從業(yè)人員貢獻著(zhù)屬于他們的力量。
2020年，對于造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)我們稱(chēng)之為“變革之年”，“雙60”取消、工程造價(jià)改革工作方案出臺、全過(guò)程工程咨詢(xún)的迅速發(fā)展等等。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的數量劇增，頭部企業(yè)聚集度提高，底層競爭加劇。突如其來(lái)的變革既讓人“措手不及”又讓人“翹首以盼”。
與此同時(shí)，行業(yè)“內卷”（involution）化現象逐漸顯現，“高水平均衡陷阱”（high level equilibrium trap）讓很多企業(yè)陷入了發(fā)展困境，如何破局，首先就是研讀政策文件，研究文件精神，爭取拿到“早鳥(niǎo)票”。
下面，讓我們一起來(lái)回顧這一年行業(yè)相關(guān)的重要政策與事件。
一、建立健全工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)服務(wù)內容和服務(wù)標準
2020年1月1日，由中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )組織有關(guān)單位建立健全工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)服務(wù)內容和服務(wù)標準《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)服務(wù)清單 CCEA/GC 11-2019》正式實(shí)行。
標準共分3章和5個(gè)附錄，主要內容包括：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規定、附錄A 投資決策類(lèi)、附錄B 技術(shù)經(jīng)濟類(lèi)、附錄C 經(jīng)濟鑒定類(lèi)、附錄D 管理服務(wù)類(lèi)與附錄E 涉外工程類(lèi)。
既要“大而全”，也要“小而美”，細分化、專(zhuān)業(yè)化是未來(lái)發(fā)展趨勢，《清單》為拓展服務(wù)方向提供了指引。
二、李克強總理要求在工程建設領(lǐng)域全面推行過(guò)程結算
2020年1月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議明確提出：“出臺實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項相關(guān)法規，在工程建設領(lǐng)域全面推行過(guò)程結算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度?！?/span>
三、住建部50號令正式發(fā)布
2020年2月19日，住房和城鄉建設部關(guān)于修改《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》的決定（住建部50號令）正式發(fā)布。
四、住房和城鄉建設部大力有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)
2020年2月26日，住房和城鄉建設部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工工作的通知》，出臺嚴格落實(shí)穩增長(cháng)政策、加強合同履約變更管理、切實(shí)減輕企業(yè)資金負擔（規范工程價(jià)款結算，政府和國有投資工程不得以審計機關(guān)的審計結論作為工程結算依據，建設單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。）大力推進(jìn)企業(yè)數字化轉型、推動(dòng)資質(zhì)審批告知承諾制改革等十三項舉措有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)。
五、工程造價(jià)糾紛調解制度文件發(fā)布
2020年4月4日，中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )發(fā)布工程造價(jià)糾紛調解制度文件，包括：
《 中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )工程造價(jià)糾紛調解中心管理辦法（試行）》；
《中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )工程造價(jià)糾紛調解中心調解規則（試行）》；
《中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )工程造價(jià)糾紛調解中心調解員聘任和管理辦法（試行）》；
《中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )工程造價(jià)糾紛調解中心調解員守則（試行）》；
《中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )工程造價(jià)糾紛調解收費管理辦法（試行）》。
六、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準（征求意見(jiàn)稿）
2020年4月23日，國家發(fā)改委投資司和住建部建筑市場(chǎng)監管司發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準（征求意見(jiàn)稿）》。
七、2019年工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)造價(jià)咨詢(xún)收入排名
2020年6月17日下午，中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)中價(jià)協(xié)）發(fā)布了《關(guān)于2019年工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)造價(jià)咨詢(xún)收入排名的公示》，排名包括了總咨詢(xún)收入排名和八個(gè)專(zhuān)項收入排名。
八、發(fā)改委征集工程造價(jià)改革的意見(jiàn)
2020年7月2日，國家發(fā)展改革委投資司召開(kāi)視頻座談會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)方面對推進(jìn)工程造價(jià)改革的意見(jiàn)建議。中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )以及相關(guān)勘察設計單位、造價(jià)咨詢(xún)單位等十余家單位代表參加了會(huì )議。各參會(huì )單位代表圍繞完善工程造價(jià)信息發(fā)布機制、加強工程造價(jià)數據積累、強化有關(guān)方面責任等提出了建議。
就此，投資司有關(guān)同志表示，將認真研究各參會(huì )單位的意見(jiàn)建議，并配合有關(guān)部門(mén)積極穩妥推進(jìn)工程造價(jià)改革工作。
九、《工程造價(jià)改革工作方案》發(fā)布
2020年7月28日，住房和城鄉建設部辦公廳發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號）,提出以下改革方向：改進(jìn)工程計量和計價(jià)規則、完善工程計價(jià)依據發(fā)布機制、加強工程造價(jià)數據積累、強化建設單位造價(jià)管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施，推行清單計量、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、自主報價(jià)、競爭定價(jià)的工程計價(jià)方式，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機制。
十、發(fā)改辦法規〔2020〕770號文發(fā)布
2020年10月19日，國家發(fā)展改革辦發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規〔2020〕770號），其中第一條第（三）款規定：“沒(méi)有法律、行政法規或者國務(wù)院規定依據的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒(méi)有明確列舉規定的服務(wù)事項、843號文第二條中沒(méi)有明確列舉規定的項目，不得強制要求招標?！?/span>
十一、2020中國新型基礎設施建設投融資研討會(huì )舉辦
2020年10月30日，中國投資協(xié)會(huì )、中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )共同主辦的“2020中國新型基礎設施建設投融資研討會(huì )”成功舉辦。
會(huì )議以“新基建、高質(zhì)量、優(yōu)效益”為主題，邀請國家發(fā)展和改革委、住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部有關(guān)司局領(lǐng)導蒞臨并講解相關(guān)政策，還邀請到諸多在投資領(lǐng)域具有一定研究水平和影響力的專(zhuān)家學(xué)者及企業(yè)家代表，圍繞我國新型基礎設施建設情況及發(fā)展趨勢、新型基礎設施投資建設與創(chuàng )新發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，共同分享全過(guò)程工程咨詢(xún)、兩新一重、PPP、BIM等在新基建方面的應用成果和成功案例。
十二、習近平在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上講話(huà)
2020年11月12日，習近平主席在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上的講話(huà)提到：“推進(jìn)城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過(guò)程各環(huán)節?！?/span>
十三、中國工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展報告（2020版）發(fā)布
2020年12月30日，中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )發(fā)布《中國工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展報告（2020版）》。
隨著(zhù)國際疫情和世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，黨中央提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在建筑業(yè)持續深化供給側結構性改革，產(chǎn)業(yè)信息化、數字化快速發(fā)展的大背景下，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)如何進(jìn)一步把握新階段、踐行新理念、融入新格局、孕育新動(dòng)能，在主動(dòng)服務(wù)國家大局中推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展，是行業(yè)需要共同研究的話(huà)題。
十四、對策（人才/方向/戰略）
1.人才策略
確立人才發(fā)展的長(cháng)期價(jià)值主義，由以用人為本，以到處挖人轉向以長(cháng)期發(fā)展為本，由追求人才規模到追求人才質(zhì)量，由追求人才短期有用到長(cháng)期投入，支撐戰略目標的實(shí)現。
優(yōu)化人才年齡結構、人才知識結構，實(shí)現人才的跨界組合與融合將成為一種新趨勢。
2.發(fā)展方向
（1）關(guān)注企業(yè)數字化建設
數字化的目的是實(shí)現數據、信息的智能化的產(chǎn)生、積累與不同場(chǎng)景的高效應用，實(shí)現知識的自成長(cháng)。
數字化的重要意義主要體現有：
第一、信息的智能收集積累與應用，它是信息智能積累和應用的一個(gè)基礎，來(lái)實(shí)現信息和知識的在自成長(cháng)。
第二、數字化讓學(xué)習更便捷，認知更容易，降維人們對知識的認知要求，學(xué)習更容易。
第三、實(shí)現就是支撐線(xiàn)上作業(yè)平臺，實(shí)現標桿項目學(xué)習，工作模板信息和數據的自動(dòng)推送。
第四、能夠讓專(zhuān)業(yè)工作分工的更細、更具體，每個(gè)人的工作做得更專(zhuān)業(yè)，同時(shí)協(xié)同和集成管理的效率更高。
第五、實(shí)現數據跨組織的共建共享的商業(yè)模式?？缃M織的共建共享，才讓我們的數據產(chǎn)生更大的價(jià)值，讓固定的成本和邊際成本更低。
（2）抓住全過(guò)程工程咨詢(xún)
推薦閱讀：《全過(guò)程工程咨詢(xún)理論與實(shí)務(wù)》（機械工業(yè)出版社 2021年1月正式出版），主要特色如下：
第一，提出了工程咨詢(xún)服務(wù)運作的基本原理，分析了全過(guò)程工程咨詢(xún)治理模式、組織設計、控制機制、知識共享和合同設計等方面的關(guān)鍵原理。
第二，強調策劃的重要性，并提出了面向業(yè)主的咨詢(xún)服務(wù)需求策劃和面向咨詢(xún)企業(yè)供給策劃。業(yè)主需要理性、科學(xué)的策劃，如系統策劃“業(yè)主-承包人-咨詢(xún)方”三者的工作界面和協(xié)調機制，并從更寬的尺度、更高的視野來(lái)策劃全過(guò)程工程咨詢(xún)，從需求側提出全壽命期導向和全過(guò)程工程咨詢(xún)集成融合的要求，而非簡(jiǎn)單的咨詢(xún)業(yè)務(wù)疊加。咨詢(xún)企業(yè)需要對咨詢(xún)項目進(jìn)行整體策劃，充分滿(mǎn)足業(yè)主要求以及促進(jìn)不同咨詢(xún)業(yè)務(wù)的有機融合。
第三，突出不同咨詢(xún)業(yè)務(wù)的融合機制。咨詢(xún)企業(yè)可通過(guò)融合機制促進(jìn)傳統咨詢(xún)任務(wù)質(zhì)量的提升，同時(shí)也可以在全過(guò)程工程咨詢(xún)模式下提出新的融合性成果，如限額設計、可施工性審查、過(guò)程結算等。
第四，強調做實(shí)工程文件。工程文件（策劃文件、成果文件等）是全過(guò)程工程咨詢(xún)的理念落地的重要載體。業(yè)主和咨詢(xún)方都應當重視并且做實(shí)工程文件。本書(shū)細致劃分了不同的文件要求。
（3）注重專(zhuān)業(yè)的跨界與融合
中央推進(jìn)價(jià)格機制改革和完善矛盾糾紛多元化解機制，最高人民法院、國家發(fā)改委、司法部等聯(lián)合深入開(kāi)展價(jià)格爭議糾紛調解工作，給工程造價(jià)和法律行業(yè)都提出了嶄新的思考命題和工作任務(wù)，與此同時(shí)，也為相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士的職業(yè)發(fā)展道路揭示了廣闊的前景，并注入了蓬勃的生命力。
（4）打破傳統造價(jià)咨詢(xún)的服務(wù)邊界
3.戰略目標
毛主席說(shuō)：“戰略上要藐視敵人，戰術(shù)上要重視敵人”。
對于造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的“戰術(shù)”方向理解，可能因人而異、百家爭鳴，但是造價(jià)工程師的行業(yè)自信、專(zhuān)業(yè)自信、道路自信應當要有穩操勝券的氣勢——在戰略上擰成一股勢如破竹的行業(yè)力量，奠定造價(jià)工程師在整個(gè)社會(huì )發(fā)展中的專(zhuān)業(yè)人士地位！
抓住時(shí)代的機遇，踐行“全生命周期管理理念”，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光，推動(dòng)社會(huì )的進(jìn)步與發(fā)展，相信：“工程咨詢(xún)人的奮斗終將偉大！”