近幾年來(lái)關(guān)于監理/造價(jià)/招標等重磅政策接連發(fā)布,不管是昨日住建部等三部委大修《監理工程師職業(yè)資格制度規定》和《監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》,取消中級職稱(chēng)報考條件等,或是2020年3月3日住建部修改《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》的決定,降低造價(jià)企業(yè)資質(zhì)門(mén)檻,還是2018年住建部廢止招標代理機構資格認定。這一切動(dòng)作都在實(shí)行簡(jiǎn)政放權,降低準入門(mén)檻,也會(huì )迅速引發(fā)大范圍關(guān)注,資本進(jìn)入、門(mén)檻降低等……
這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”,使之造價(jià)、招標代理、監理等產(chǎn)業(yè)融合,向全過(guò)程工程咨詢(xún)轉型。
監理大變
2018年12月住建部出臺文件《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于調整工程監理企業(yè)甲級資質(zhì)標準注冊人員指標的通知》,通知明確:自2019年2月1日起,審查工程監理專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)(含升級、延續、變更)申請時(shí),對注冊類(lèi)人員指標,按相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)標準要求核定。
甲級資質(zhì)注冊類(lèi)人員指標按照相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)標準要求核定。意味著(zhù)有關(guān)部門(mén)或在弱化企業(yè)資質(zhì)。
2020年3月24日住建部、交通運輸部、水利部聯(lián)合人力資源社會(huì )保障部正式印發(fā)《監理工程師職業(yè)資格制度規定》、《監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。
1、已取得證書(shū)繼續有效:
2、監理工程師職業(yè)資格考試:
3、具備下列條件之一者,可以申請參加考試:(取消職稱(chēng)要求)
(一)具有各工程大類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷(或高等職業(yè)教育),從事工程施工、監理、設計等業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)6年;
(二)具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)位,從事工程施工、監理、設計等業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)4年;
(三)具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或專(zhuān)業(yè)學(xué)位,從事工程施工、監理、設計等業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)2年;
(四)具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位。
經(jīng)批準同意開(kāi)展試點(diǎn)的地區,申請參加監理工程師職業(yè)資格考試的,應當具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或學(xué)位。
之前的報考要求:
具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷,并符合下列條件之一者,可申請參加監理工程師執業(yè)資格考試。
4、注冊與執業(yè):
5、考試設4個(gè)科目,其中2個(gè)基礎科目,2個(gè)專(zhuān)業(yè)科目。對應關(guān)系如下:
6、具備以下條件之一的,可免考基礎科目:
(一)已取得公路水運工程監理工程師資格證書(shū);
(二)已取得水利工程建設監理工程師資格證書(shū)
造價(jià)大變
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》,住房和城鄉建設部制定并印發(fā)了《住房和城鄉建設領(lǐng)域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》:
方案涵蓋“取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)”等8項內容。
取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)
(一)審批部門(mén)。
1.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級資質(zhì):住房和城鄉建設部;
2.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)乙級資質(zhì):省級住房和城鄉建設部門(mén)。
(二)具體改革舉措。
1.在自由貿易試驗區范圍內依法從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的企業(yè),暫時(shí)調整適用《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)關(guān)于“工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)認定”的規定。同時(shí),各自由貿易試驗區所在地設區的市范圍內,在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。
2.工商登記注冊地在自由貿易試驗區范圍內的企業(yè),擬在自由貿易試驗區外從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的,應按《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)及相關(guān)法律法規規定,申請取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)后,方可在自由貿易試驗區外按規定從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。
3.工商登記注冊地在自由貿易試驗區內,已取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),需要在自由貿易試驗區外從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的,資質(zhì)到期延續及需要辦理資質(zhì)升級和變更等業(yè)務(wù)的,按《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)及相關(guān)法律法規規定申請辦理。
住房和城鄉建設部標準定額司發(fā)布《關(guān)于征求實(shí)行工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制意見(jiàn)的函》(建司局函標〔2019〕306號),擬在全國范圍對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制。
1、5月1日起實(shí)行工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制。同時(shí)停止接收原工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)申請甲級資質(zhì)審批材料。
2、簡(jiǎn)化審批流程。企業(yè)根據工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)標準作出符合審批條件的承諾,我部依據企業(yè)承諾辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續,不再要求企業(yè)提交證明材料,減輕企業(yè)負擔,提高審批效率。
2020年3月3日,住房和城鄉建設部公布關(guān)于修改《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》的決定,迅速引發(fā)大范圍關(guān)注:資本進(jìn)入、門(mén)檻降低、掛靠式微、頭部引領(lǐng)等……
實(shí)際上,這一改革的要害就是打破了工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的“隔離墻”,使之與勘察、設計、招標代理、監理等產(chǎn)業(yè)融合為“建設工程企業(yè)”,可以很方便地進(jìn)行合并、重組,并且可以使用合并前的資質(zhì)(如存在)。預計改革的反應是一系列的、連鎖的,可能在近期就會(huì )引爆,各企業(yè)應該高度關(guān)注,創(chuàng )造機會(huì )向全過(guò)程工程咨詢(xún)轉型。
住建部對《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》進(jìn)行了修改。本次改革重點(diǎn)很多:
1、刪去”雙60%“,即取消“注冊造價(jià)工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于企業(yè)認繳出資總額的60%”的要求。
2、申請甲級資質(zhì),一級造價(jià)工程師人數要求由10人降低為6人,需要專(zhuān)職從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作的人員由20人降低為12人,大幅降低了要求,減輕了企業(yè)負擔。
3、乙級標準中,一級注冊造價(jià)師人數要求由6人降低為3人,專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員由12人降低為6人,大幅降低資質(zhì)所需人員要求,減輕了企業(yè)負擔。
4、乙級資質(zhì)企業(yè)可承接業(yè)務(wù)范圍,由工程造價(jià)5000萬(wàn)元改為2億元以下,擴大了乙級企業(yè)的從業(yè)范圍和生存空間。
5、刪去設立分支機構的規定,為全國執業(yè)掃除了障礙。
6、取消辦公場(chǎng)所人均面積的要求。
7、造價(jià)師注冊:
招標代理機構資格被廢止
2018年3月8日住建部發(fā)布關(guān)于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》,招標代理機構資格被廢止。
2019年3月住建部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》,為推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)指明了發(fā)展方向和實(shí)施路徑,從根本上解決了投資者或建設單位的綜合性、一體化咨詢(xún)服務(wù)需求問(wèn)題。
《意見(jiàn)》明確,要在房屋建筑和市政基礎設施領(lǐng)域大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導向、滿(mǎn)足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式。
項目決策階段
建設實(shí)施階段
此外,鼓勵多種形式全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式,優(yōu)化全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。
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